Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как построить дом на садовом участке в 2022 году». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
В марте 2020 года был подписан закон, который разрешает использовать материнский капитал не только для покупки недвижимости, но и для строительства.
Но есть несколько условий:
- Материнский капитал можно использовать только для строительства жилого дома для постоянного проживания.
- У будущего владельца обязательно должен быть документ, подтверждающий право собственности на земельный участок.
- Сам участок должен располагаться в жилой зоне, а будущий дом должен соответствовать норма и требованиям, принятым для объектов индивидуального жилищного строительства.
Кроме того, для начала строительства дома в счет материнского капитала тоже обязательно потребуется уведомление о начале строительства.
В 2022 году не предвидится кардинальных изменений в нормах строительства на дачных участках, поэтому приведем базовые рекомендации по возведению жилых и других построек.
При строительстве жилого дома на дачном участке, необходимо соблюдать некоторые правила. Во-первых, высота такой постройки не должна превышать 20 метров. Во-вторых, общая этажность не должна превышать 3 этажа (рисунок 4).
Примечание: Если площадь будущего дома превышает 500 квадратных метров, перед началом работ обязательно составляют чертежи и схемы постройки с разных ракурсов. Обязательно проводят пожарную экспертизу, а после завершения работ — сдают объект в эксплуатацию, получив соответствующее разрешение местных служб.
Некоторые ограничения касаются и внутреннего обустройства самого дома:
- высота потолков должна составлять минимум 2,2 метра;
- площадь основной комнаты (гостиной) должна быть минимум 12 кв.м, спальни — не менее 8 кв.м, а туалета — от 1 кв.м.
- жилой дом должен располагаться в 5 метрах от улицы, в 3 метрах от границы с соседями и в 6 метрах от соседнего дома.
Раньше под дачную амнистию подпадали садовые дома и хозяйственные постройки на участках, предоставленных для садоводства и дачного хозяйства. На землях для ИЖС или личного подсобного строительства в границах населенных пунктов требовалось разрешение. В поправках позволили в упрощенном порядке оформлять право собственности на дом и на землях под ИЖС, и для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.
Упрощенным механизмом оформления земельного участка и расположенного на нем жилого дома (построенного до мая 1998 года) теперь смогут воспользоваться и наследники предыдущих владельцев. Для этого наследник, помимо основных документов, должен будет предоставить свидетельство о праве на наследство, подтверждающее, что он унаследовал имущество бывшего владельца дома.
Поправки также должны решить проблему с оформлением прав наследников на участки, которые были предоставлены предыдущим хозяевам на праве постоянного (бессрочного) пользования. Закон признает за такими гражданами право собственности на земельные участки независимо от вида разрешенного использования и целевого назначения земли.
Нововведение касается земельных участков, предоставленных гражданам до 30 октября 2001 года (дата вступления в силу Земельного кодекса РФ). По данным Росреестра, в стране насчитывается не менее 200 тыс. таких земельных участков.
Чтобы узаконить право собственности, владельцу такого участка не нужно будет обращаться в Росреестр для приобретения права собственности на него (переоформления прав). «Имея на руках документы на землю старого образца о праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, граждане смогут свободно распоряжаться своими земельными участками: продавать, передавать по наследству и прочее», — отметил Павел Крашенинников.
Согласно законопроекту, документами подтверждающими право собственности могут стать:
- документ о выделении земли организацией-работодателем;
- договор о подключении дома к сетям инженерно-технического обеспечения;
- договор об уплате коммунальных услуг или платежки по таким услугам;
- документы технической инвентаризации;
- выписка из похозяйственной книги.
При этом за регионами сохраняется право расширять список подтверждающих документов.
В 2020 году дачную амнистию усложнили. В законе введен переходный период для граждан, которые начали строительство дома до 4 августа 2018 года без получения разрешения на него. Он будет действовать до 1 марта 2031 года — в течение этого времени можно подать документы, а разрешения на начало строительства и ввод дома в эксплуатацию не требуются. После 1 марта 2031 года оформить права на дом можно будет только в судебном порядке. Это должно стать мотивацией для граждан к возобновлению строительства жилых домов и позволит без лишних сложностей оформить права на строящуюся недвижимость, считают авторы законопроекта.
Новый закон направлен на вовлечение в гражданский оборот жилой недвижимости. Это позволит увеличить собираемость налогов на местах и положительно скажется на развитии частного жилого сектора. Без зарегистрированных прав будет невозможно продать, подарить, передать по наследству или застраховать имущество. После окончания дачной амнистии недвижимость, возведенная без разрешения, может быть признана самостроем и снесена по решению суда.
- Использовать землю не под огород
- Построить жилой дом на садовом участке
- Прописаться в жилом доме
- Построить садовый дом и жить в нем
- Признать садовый дом жилым
- Поставить на огороде сарай без фундамента
- Участвовать в общих собраниях СНТ
- Проверять расходы СНТ
- Разбираться с размером взносов
- Обжаловать решения СНТ и действия председателя
- Выйти из СНТ и продолжать пользоваться общим имуществом
- Не платить взносы наличными
- Не межевать дачный участок перед продажей или дарением
- Бесплатно оформить в собственность старый участок
- Узаконить жилой дом без разрешения на строительство
- Оформить дом без уведомления по дачной амнистии
- Не регистрировать в Росреестре постройки без фундамента
- Уменьшить или не платить налог на имущество
- Уменьшить или не платить земельный налог
- Не платить налог на дом, если вы пенсионер или инвалид
- Продавать урожай без налога
Земля под ИЖС автоматически подразумевает возможность возводить жилье. Гораздо деликатнее с дачными (садовыми) угодьями. Поэтому в дальнейшем будем делать акцент именно на дачно-садоводческих участках.
Вопрос:
На каком участке можно строить дом?
СНТ могут быть двух видов: садоводческие и огороднические (слово дача из закона удалено). На огороднических участках строить капитальные объекты нельзя вообще. Остаются только садоводческие товарищества. Там возможно создать жилье, но при условии:
- земельный надел находится в границах населенного пункта;
- есть градостроительный регламент, позволяющий производить застройку жилыми или садовыми домами.
Отсюда следует, если участок находится вне населенного пункта, то там ничего строить нельзя.
Правила строительства дома на дачном участке в 2021 году
До недавнего времени дачно-садовые домики сооружались без разрешительной документации (на ИЖС требовалось разрешение на строительство).
Вопрос:
Нужно ли разрешение на строительство дома на дачном участке сейчас, после изменения законодательства?
Совсем не нужно. Даже отменили уведомительный порядок. До 2021 года был обязателен специальный документ — уведомление о планируемом строительстве, а также уведомление об окончании строительства. Теперь ни разрешение на строительство, ни уведомление не нужны (причем даже для дома на ИЖС).
Но если уведомление было ранее представлено, его обнулять или отзывать не следует. Не нужно после завершения и уведомлять об окончании строительства.
Для получения разрешения строительства дома на садовом участке ничего не нужно делать. Достаточно иметь в собственности земельный участок и правоустанавливающие документы на него. Копии документов на землю, подтверждающие право, в последующем предоставляются в Росреестр для регистрации объекта недвижимости.
Но это правило, вернее, послабление будет действовать до 01.03.2026 года.
А с указанной даты продолжат действовать уведомительные процедуры.
Напомним, что уведомление подавалось (с 2026 года будет подаваться) в муниципалитет. В уведомлении указывается:
- наименование администрации, куда подается заявление;
- данные о заявителе (застройщике). ФИО, адрес прописки, паспортные данные, почтовый адрес (можно указывать электронную почту) для связи;
- сведения о земле, где предстоит стройка. Кадастровый номер, адрес, вид права пользования у заявителя (собственность, аренда и пр.), наличие прав на землю со стороны других лиц (залог, сервитут и пр.), назначение участка (как прописано в кадастровой выписке);
- информация об объекте. Вид недвижимости (жилой/садовый), вид работ (строительство или реконструкция), количество этажей, общая высота, метраж жилья, отступы от границ участка со всех сторон и пр.;
- графическое изображение объекта. Схема изображается прямо в уведомлении в специальной рамке. Параметры не обязательно соблюдать, важно отразить месторасположения на земельном наделе;
- прочие сведения и согласия: способ оповещения заявителя о рассмотрении его обращения, согласие на обработку персональных данных (ставится отдельно подпись), подтверждение, что сооружение не будет разделено на самостоятельные объекты недвижимости, то есть неделимо (ставится отдельно подпись);
- итоговая подпись и дата.
Также временно не действуют правила строительства дома на дачном участке, который расположен в исторической части населенного пункта. Но через 5 лет для возведение недвижимости в таком месте должно быть соответствие культурно-историческому ансамблю. Наружный облик жилья должен будет согласовываться с местной администрацией (с комитетом культы).
Вопрос:
Итак, в итоге, можно ли строить жилой дом в СНТ без предварительного согласования с муниципалитетом?
Да, можно. Законом введен специальный период — садовая амнистия. Важно, чтобы садовод начал, завершил строительство и сдал документы на регистрацию до 01.03.2026 года.
Нет такого право не предусмотрено, если кончено не будут выявлены нарушения градостроительного законодательства, в том числе на этапе строительства. Допустим, не соблюдены нормы отступа дома от дороги, соседской межи. Либо сооружение создает угрозу жизни гражданами, то есть может обрушиться, создает аварийную ситуацию, ухудшает экологическую обстановку.
Но как можно догадаться такие случаи редкие.
Садовод может зарегистрировать свое право на возведенную недвижимость путем обращения в Росреестр. Для этого в МФЦ следует сдать пакет документов:
- технический план;
- декларацию на объект недвижимости;
- квитанцию о госпошлине (сумма 2000 руб., реквизиты можно взять в любом территориальном отделе Росрееста или МФЦ);
- соглашение о распределении размера долей (если участок, где построен домик, принадлежит нескольким собственникам/пользователям).
Если участок земли находится в собственности, но это право не зарегистрировано, то вместе с указанным пакетом подаются и правоустанавливающие документы на земельный участок.
Заявление на регистрацию составляют сотрудники МФЦ. Гражданин должен лишь предоставить им документацию, сообщить о своих намерениях и подтвердить паспортом свою личность.
Результат регистрации — получение новоиспеченным собственником выписки из реестра.
К ним относятся гаражи, бани, сараи, колодцы, фундаментальные беседки, навесы и т.п.
На такие объекты не распространяются правила строительства дома в дачном кооперативе или ИЖС.
Соответственно никаких уведомлений в адрес местных властей не высылается. Вся процедура узаконивания недвижимости сводится к изготовлению технического плана на нежилые объекты. Затем собственник сам сдает в Росреестр документацию в составе:
- заявление на регистрацию;
- технический план;
- квитанцию госпошлины (2000 руб.);
- документы о праве на землю.
Существуют четкие требования к постройке дома на земле для садоводства.
Для постройки:
- Не более трех надземных этажей;
- Не выше 20 м всего здания;
- В состав жилья, как минимум должны входить: жилая комната, кухня (столовая), туалет, душевая комната, кладовка и пр. При этом спальная комната должна быть не менее 8 кв.м, гостиная не менее 12 кв.м, кухня не менее 6 кв.м;
- Высота от пола до потолка в жилой комнате и кухне не менее 2,7 м (в мансардном этаже — 2,3 м);
- Наличие естественного освещения (наличие окон) в жилой комнате и кухне;
- Наличие систем: отопления, вентиляции, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения;
- В жилье в отопительный период температура воздуха в гостиной должна быть не менее 20 градусов, в душевой не менее 24, в кухне и туалете не меньше 18. В садовом домике такого температурного режима не требуется. Кстати, этим и отличаются садовый и жилой дома.
Для зем.участка:
- Общая площадь не менее 300 кв.м;
- Отступ от стены здания до соседской межи не менее 3 м;
- Расстояние от стены до забора, идущего параллельно улице (в том числе автомобильной дороге) – 5 м;
- Отступ от инженерных сетей: от газопровода 2 м (низкого давления), 4 м (среднего давления), 10 м (высокого давления), от водоснабжения/водоотведения 5 м, от силовых и кабелей связи 0,6 м, от теплотрассы 2 м.
Новое в законодательстве дало ответ о том, какой дом можно строить на садовом участке. Но садоводов также интересует, как перевести имеющийся садовый домик в жилой. И снова прорыв – в законе прописано, что такой перевод допустим в порядке, определенном Правительством РФ. То есть больше не требуются судебных тяжб. Но, к сожалению, пока нет того самого нормативного акта, описывающего упрощенную процедуру.
Однако, если следовать букве закона, то определенные способы имеются:
- Путем реконструкции. Это обычная процедура, аналогичная вышеописанной. Об этом говорилось выше. Если домик нужно будет видоизменять, что-то достраивать, менять и пр., то это оптимальный вариант.
- Обращение в жилищный орган местных властей. Когда в доме нужно сделать некоторые улучшения (не связанные с перестройкой), например, провести отопление, утеплить стены и т.д. Для этого в администрацию подается заявление на переназначение садового здания в жилое. К заявлению прилагаются тех.план (технический паспорт с подробным описанием сооружения, коммуникаций, сетей и пр.) и правоустанавливающие документы. После вынесения решения о соответствии дома для круглогодичного проживания, документация (заявление на регистрацию, решение комиссии, госпошлина) сдается в Росреестр. После регистрации статус здания считается измененным.
Возможно, в ближайшем будущем будет принято специальное постановление Правительства с подробным описанием процедуры.
Правила постановки строения на учет предусматривают необходимость разработки кадастрового плана и последующую регистрацию в Росреестре через МФЦ. Предлагаемая далее инструкция о том, как оформить дачный дом в собственность, предусматривает пошагово такие действия:
- Сбор необходимой документации, уплата государственной пошлины и составление декларации.
- Разработка и оформление кадастрового плана, для чего нужно обращаться в соответствующую службу, с заключением договора и проведением работ, требующих выезда специалиста на место.
- Оплата государственного сбора в размере 350 рублей для каждого объекта, который предстоит регистрировать.
- Передача разработанного кадастрового плана с сопроводительной документацией в МФЦ для регистрации.
- Получение выписки из единого реестра недвижимости, подтверждающего право собственности на дачный дом.
Оформлять дачный дом в собственность можно в 2022 году и в отношении недостроенного объекта. Процедура регистрации в данном случае может проводиться такими способами:
- Получить разрешение на строительство нового объекта и зарегистрировать жилой дом на участке в собственность по обычной схеме после возведения здания, собрав нужный пакет документов.
- Начинать строительство без разрешения, а затем оформить объект как самовольно возведенный после завершения строительных работ. В этом случае придется заплатить штраф в размере 2 000 руб.
- Зарегистрировать по составленной декларации.
Проблемы при составлении декларации связаны с необходимостью давать в документе точные характеристики, которые не всегда возможно определить, если не достраивать здание.
Определенные ограничения по расположению построек на участке устанавливает СНиП 30-02-97:
- от жилого дома до стены соседнего сооружения должно быть не менее 3 м;
- до помещения с животными – не менее 4 м;
- до хозпостроек – не менее 1 м;
- до дороги должно быть не менее 5 м, а до проезда – 3 м.
- стена должна быть удалена от границы участка или забора на расстояние не менее 1 м.
- расстояние между кирпичными или каменными сооружениями должно быть не менее 6 м, а между каменным (кирпичным) и деревянным строением – не менее 10 м.
- деревянные строения удаляются друг от друга на расстояние не менее 16 м.
- от жилого дома до туалета, помещений для животных и птиц, отстойников должно быть не менее 12 м.
- между постройками и баней, колодцем, септиками должно быть более 8 м.
В целом, на участке для садоводства все постройки и дорожки должны занимать не более ¼ общей площади.
Нормы и правила строительства на дачном участке в 2022 году
Капитально строить что-либо (как жилые дома, так и хозяйственные постройки) нельзя, если участок:
- был выделен для огородничества;
- находится не в черте населенного пункта;
- находится в пределах территорий лесных, водных, оборонных или промышленных земельных фондов.
Алгоритм строительства чего-либо на участке, входящем в СНТ предусматривает выполнение следующих этапов:
- Проверка соответствия параметров земельного участка законодательным требованиям.
- Подготовка проектной документации будущего дома, параметры которого соответствуют законодательным требования.
- Сбор требуемого пакета документации.
- Подача заявления с документами в органы местного самоуправления.
- Получение разрешения.
- Начало строительных работ и их завершение.
- Регистрация объекта в Росреестре.
- Изменение категории построенного объекта из садовой в жилую (при необходимости).
На территории садоводческого СНТ допустимо строить капитальные дома, если законодательные требования были соблюдены. Однако этого недостаточно для получения разрешения. Также необходимо, чтобы надел подходил под требования.
Так, построить садовый домик в СНТ можно, если площадь участка составляет более 300 м2, и он не являются частью земельных фондов, подлежащих законодательной охране.
Нельзя составить проект будущего дома, основываясь исключительно на своих желаниях и предпочтениях, и получить разрешение на его возведение. Объект капитального строительства, который планируется возвести на территории садоводческого товарищества, должен отвечать следующим условиям:
- Месторасположение будущего дома:
- не менее 3 м от границ соседних участков;
- не менее 5 м от границы участка, примыкающей к улице;
- не менее 0,6-10 м от места прохождения инженерных сетей (в зависимости от вида сети и подаваемого в нее давления).
- Технические параметры будущего дома:
- этажность – не более 3 этажей, не включая цокольные уровни и подвалы;
- высота – не более 20 м (от земли то верхней точки кровли).
- высота потолков в комнатах – не более 2,7 м;
- высота потолков в комнатах, располагаемых в мансардных помещениях – не более 2,3 м.
- Конструкционные параметры будущего дома:
- наличие достаточного количества окон, обеспечивающих естественное освещение помещений дома (не менее одного окна для кухни, столовых, гостиных и жилых комнат, включая находящихся в мансарде);
- наличие коммуникаций (водоснабжение, отопление, водоотведение, вентиляция, электроснабжение);
- ограничения температурного режима в отопительный сезон (градусы по Цельсию) – не менее 18 на кухнях и в санитарных узлах, не менее 24 в ванных комнатах, не менее 20 в жилых комнатах (если туалет совмещен с ванной, то действует ограничение в 24 градуса).
- Минимальное количество и типы помещений:
- жилая комната – не менее одной единицы площадью от 8 м2;
- гостиная или вторая жилая комната – не менее одной единицы площадью от 12 м2;
- кухня или столовая – не менее одной единицы площадью от 6 м2 (при наличии одного из помещений, требования по минимальной площади второго перестают действовать);
- санитарный узел;
- ванная комната (допускается совмещенный санузел);
- кладовая.
Важно: Если в будущем владелец не планирует изменять категорию своего дома с садового на жилой, то ему не нужно соблюдать температурные нормы.
Материнский капитал на строительство дома в 2022 году
По факту окончания строительных работ гражданину вновь потребуется подать уведомление в местную администрацию, предварительно оплатив государственный налоговый сбор в размере 2 тыс. руб.
Повторное уведомление составляется по точно такой же форме, как и первичное. Разница лишь в том, что в этот вариант документа потребуется дополнительно вписать реквизиты квитанции, подтверждающей факт оплаты госпошлины.
До 3 августа 2018 года и в соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного Кодекса для начала строительства требовалось разрешение, которое призвано зафиксировать факт соответствия проекта строительства жилого дома планам использования участка в данном поселении или его структурной части. Также признаются разрешения, выданные до введение в действие ГрК РФ (п.З ст.8 ФЗ от 29.12.2004 N 191-ФЗ).
Получение разрешения на строительство занимало 10 дней и требовало финансовых и временных затрат на подготовку следующих документов:
- Проект строительства дома или его реконструкции;
- Акт экспертизы соответствия проекта градостроительному плану;
- Общий план застройки в масштабе 1:500 с указанием осей строений;
- Выписка из ЕГРН на земельный участок или свидетельство о собственности, либо договор аренды.
Для легального начала строительства жилого дома требуется:
- Уведомление о начале строительства (порядок получения рассмотрим ниже);
- Выписка из ЕГРН на земельный участок, в которой заявитель указан собственником или арендатором. Заказать документ можно не выходя из дома.
Обратите внимание, что в Росреестре выписка из ЕГРН стоит 350 рублей (700 рублей для юрлиц). Если хотите получить информацию дешевле, то рекомендую заказать справку через Быстрые Документы — так вы получите документ всего за 250 рублей. Заказ выполняется в течение дня, данные официальные — из ЕГРН Росреестра.
Для начала нужно скачать официальный бланк уведомления, который утвержден Приказом Минстроя России 19 сентября 2018 года: № 591/пр «Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома».
Еще одна странность нового законодательства: уведомительный порядок введен 3 августа 2018 года, а официальный бланк уведомления утвержден лишь спустя 1.5 месяца — 19 сентября 2018.
10 вопросов дачников: ответы БТИ и Росреестра
Уведомительный порядок распространяется на объекты планируемого строительства менее 500 кв. метров. Для строительства зданий площадью свыше 500 кв. метров, а также особо опасных и уникальных строений, придется получать разрешение на строительство старого образца со всеми вытекающими из этого пакетами документов (приводил выше).
Поскольку Градостроительный кодекс является главным законом, регламентирующим жилищное строительство, в том числе и индивидуальное, разрешение на строительство может быть выдано только тем застройщикам, земли которых находятся под действием градостроительных регламентов. Там, где градостроительный регламент не действует, вопрос о разрешении на строительство может быть решен на федеральном уровне, а также на уровнях субъектов федерации и местного самоуправления. Однако это возможно только в случае, если на территорию есть план застройки.
ГК РФ содержит лишь общие требования к застройщикам. В каждом конкретном случае алгоритм действий может иметь свои нюансы, но обычно индивидуальное жилое строительство проводится на землях муниципалитета. Если это действительно так, то нужно идти в Градостроительный комитет данной территориальной подчинённости.
Фактическую выдачу разрешения на строительство производит главный городской или районный архитектор. Утверждает документ глава города, района или другого органа муниципалитета.
В случае, если вы решили получить разрешение на размещение объекта на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов согласно ПП РФ 1300 в Московской области, то нужно следовать Постановлению 229/13 от 08.04.2015.
Проблема может быть в том, что выбранный участок не имеет кадастрового номера, но земель без собственника у нас в России нет, есть просто не оформленная.
Разрешение на строительство является юридическим документом и частью прав на недвижимость. Это означает, что участок с недостроенным объектом можно продать и разрешение при этом перейдет к новому владельцу на законных основаниях.
Поэтому, если срок действия разрешение на строительство истек, а дом ещё не введен в эксплуатацию, нужно только уведомить местную администрацию о смене владельца. К примеру, срок действия разрешения на индивидуальное строительство жилого дома — 10 лет.
Сроки оформления прав регистрации зависят от формата предоставления документации.
|
Ситуация |
Срок оформления, если документы представлены в орган регистрации прав |
Срок оформления при подаче документов через МФЦ |
|
Регистрация прав |
семь рабочих дней с даты приема документов |
девять рабочих дней с даты приема документов |
|
Одновременное проведение кадастрового учета и государственной регистрации прав |
10 рабочих дней с даты приема документов |
12 рабочих дней с даты приема документов |
Дачная амнистия — упрощенный порядок регистрации прав, когда не нужно разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию. Она распространяется на дачные и садовые дома, а также земельные участки, гаражи и хозяйственные постройки. К дачной амнистии относят и упрощенный порядок регистрации домов на землях ИЖС и ЛПХ. Стоит отметить, что самого понятия «дачная амнистия» в законе нет. Но к нему относят все виды упрощенной регистрации права собственности на землю и постройки.
Действительно, так ли важно оформлять право собственности на землю или дом. Оформление стоит денег и потом предстоит платить налог на эту собственность.
Однако неоформленная земля и постройка хоть и не приносит никаких расходов, но несет ряд существенных ограничений:
- землю или дом нельзя продать, дарить, сдавать в аренду;
- собственник в этом случае менее защищен от противоправных действий. Например, от соседей, решившихся на самозахват или увеличение площади своего участка за счет вашего.
Напротив, зарегистрированное право в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ позволяет собственнику владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. Он имеет право продать, сдать в аренду, дарить землю и дома третьим лицам.
Реконструкция жилого дома на садовом участке, как мы уже упоминали выше, происходит без согласования с органом местного самоуправления. Порядок точно такой же, как при постановке здания на учет:
- Заказываете технический план, заполняете декларацию.
- Подаете в Росреестр заявление об учете изменений жилого дома на основании технического плана. Госпошлина в данном случае не оплачивается, так как право собственности на дом не возникает.
- Получаете через 10 рабочих дней выписку из ЕГРН с измененными характеристиками объекта недвижимости.Таким образом, реконструкция дома в СНТ также подходит под дачную амнистию.
Если участок был предоставлен до 31.10.2001 года для личного подсобного хозяйства, ИЖС, строительства гаража, ведения садоводства, огородничества, дачная амнистия по нему действует бессрочно. Однако важно владеть документом, подтверждающим предоставление земли в указанных целях. Этим документом может быть:
- акт муниципалитета о предоставлении гражданину участка;
- свидетельство органа государственной власти о праве гражданина на участок;
- выписка из похозяйственной книги, выданная органом местного самоуправления.
Если возведение дома началось после 04.08.2018 года, обязательным документом станет уведомление о планируемом строительстве. Такое уведомление направляется в орган местного самоуправления (муниципалитет, администрацию района).
Если до 4 августа 2018 года было выдоан разрешение на строительство, то направление уведомления о планируемом строительстве не требуется.
Разрешение на строительство дома в СНТ: порядок получения в 2022 году
Дом на садовом земельном участке до 1 марта 2026 года можно зарегистрировать только по техническому плану. После этой даты для регистрации будет нужна разрешительная документация, поэтому очень важно успеть достроить объект до февраля 2026 года (как минимум 1 месяц уйдет на оформление документов).
Если дачную амнистию не продлят, с 1 марта 2026 года все дома без разрешительной документации (уведомлений о соответствии) будут являться самовольными постройками.
Строительство домов на садовом участке нужно вести в соответствии с нормами ПЗиЗ.
После того, как уведомление подано, застройщик должен дождаться ответа от администрации. Срок рассмотрения – 7 дней. Ждать 20 дней придется в том случае, если участок расположен в границах исторического поселения. Такое увеличение сроков связано с тем, что администрация анализирует еще и то, соответствует ли планируемый ОКС историческим особенностям района.
Подавать уведомление нужно в комитет по градостроительству по месту расположения участка. Сделать это можно несколькими способами:
- Через Госуслуги. На сайте заполняем форму уведомления и ждем ответ.
- Через МФЦ. Бланк можно заполнить прямо в МФЦ. Сотрудник примет документы, выдаст расписку и сделает отметку о дате следующего прихода. В указанную дату вы приходите и получаете ответное уведомление.
Раньше, чтобы построить на земле дом или садовый домик, требовалось разрешение на строительство. Этот документ был установлен ст. 51 Градостроительного кодекса. Теперь в ст. 17 кодекса прописали, что для строительства и реконструкции объектов ИЖС такое разрешение получать не нужно — его заменили уведомления. Аналогично с хозяйственными постройками на участке: теплицы, погреба, бани, сараи, колодцы.
Чтобы получить разрешение, приходилось собирать большой пакет документов, включая градостроительный план, схему земельного участка, проектную документацию. Разрешение действовало 10 лет, то есть строить на участке можно было в течение всего этого периода. При продаже участка, по которому уже получено разрешение на строительство, его передавали новому владельцу, занося соответствующую запись в реестр через администрацию.
Без разрешения было невозможно подключить к дому воду, канализацию, электричество и отопление, оформить на него право собственности и получить прописку. Кроме того, была опасность штрафов и сноса за незаконное строительство.
Рассмотрим объекты, на которые документ получать не нужно:
- Объекты вспомогательного назначения, расположенные на участке, принадлежащем гражданину. Хозяйственные постройки: гаражи, бани, сараи, возведенные для личных целей.
- Объекты вспомогательного назначения, используемые в коммерческих целях. Например, к ТЦ пристраиваются ангары, склады, помещения выставочного назначения.
- Объекты, не относящиеся к категории сооружений капитального назначения. В категорию входят ангары по каркасной технологии, павильоны небольшой площади, временные постройки, не имеющие фундамента с возможностью оперативного монтажа и сбора, транспортировки.
В 2022 году были введены поправки в Градостроительный Кодекс РФ N 340-ФЗ. Для строительства частного дома под ИЖС не требуется получать разрешение.
Поправки призваны упростить юридическую процедуру начала и окончания строительных работ: вместо разрешения достаточно уведомления. Застройщик отправляет документ в местные органы власти. Всего это делается дважды: перед началом и по завершению строительства.
Вспомогательные объекты, указанные в перечне, имеют критерии своего назначения:
- минимальная функциональная нагрузка по сравнению с капитальными сооружениями;
- сооружение не функционирует без головного объекта;
- конструктивные детали вспомогательного объекта существенно не влияют на работу основного сооружения;
- обособленность вспомогательного объекта;
- наличие отдельного входа.
Право собственности на такие объекты в Росреестре проходит упрощенную регистрацию на основании поданной собственником декларации. В этом документе уполномоченный орган оценивает факт создания вспомогательного объекта, изучает его технические характеристики, без требований к наличию на него разрешения.
Отсутствие требований на получение разрешения на такие объекты, как хозяйственный блок, склад, сарай, пристройку, баню определено признаками объектов вспомогательного назначения. Пояснения содержатся на законодательном уровне, закреплены положениями судебной практики.
В частности:
- Градостроительный Кодекс, ст. 51, п. 17.
- N384-ФЗ от 2009, ст. 4, п. 10: устанавливает критерии отнесения сооружений к вспомогательным, поясняет факт отсутствия требований одобрения на строительство.
- Письмо, составленное Министерством регионального развития (06.2009 №19669-ИП/08). Документ устанавливает алгоритм проведения государственной экспертизы объектов, отнесенных к капитальному строительству.
В письме установлено, что объекты вспомогательного назначения не подпадают под государственную экспертизу, следовательно, их возведение не требует одобрения.
Среди перечня НПА, регулирующих порядок оформления строительства капитальных объектов, интерес представляют положения, содержащиеся в определении ВАС РФ 2012 №ВАС-15260/12 от 2012 года.
Вспомогательные объекты не признаются недвижимостью, рассматриваются как улучшение земельного надела, на котором они построены, либо в качестве улучшающих функциональность основного объекта. Поэтому они следуют правовой судьбе капитального сооружения.
Следуя логике ВАС, становится понятным, что при строительстве объектов вспомогательного назначения (заборы, пристройки, хозпостройки (сараи, хозблоки), склады) не нужно получать разрешения, так одобрение уполномоченных органов касается возведения недвижимости. А вспомогательные постройки к недвижимости не относятся. Критерии определения недвижимого имущества установлены в ст. 130 ГК РФ.
Чтобы построить жилой, садовый или дачный дом на участке в 2021 году нужно подать в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве и приложить к нему документы:
- Подтверждающие права на участок.
- Выписка из ЕГРН на земельный участок
- Описывающие планируемую постройку – это важно, если он будет находиться в исторически значимом населенном пункте.
- Доверенность на представителя при необходимости.
После рассмотрения уведомления о планировании, регистрирующий орган может либо одобрить строительство, прислав уведомление о соответствии, либо отказать в нем, прислав уведомление о несоответствии. Стандартный срок в семь рабочих дней может быть продлен до двадцати, если дом строится в историческом поселении, и в уведомлении не указано типовое архитектурное решение.
После получения положительного ответа можно начинать строительство. Оно, как и разрешение на строительство, будет действительно в течение десяти лет. Если вы пересмотрите какие-то существенные характеристики постройки, нужно будет подать уведомление об изменении параметров планируемого строительства.
Многие путают понятия реконструкции и капитального ремонта:
- Капитальным ремонтом называют работы по восстановлению устаревших частей дома, коммуникаций. После его осуществления технический план не меняется. Разрешение на капремонт не требуется. К капремонту можно отнести замену кровли, водопровода, перегородок, системы отопления.
- При реконструкции меняются параметры дома. Может увеличиться количество этажей, площадь.
Реконструкция требует обязательного получения разрешения. Если она будет проведена без согласования, гражданину придется заплатить штраф в размере от 2 000 до 5 000 рублей (пункт 1 статьи 9.5 КоАП РФ).
Последнее уведомление об окончании строительстваподать следует в течение месяца после того, как дом закончен. Оно содержит практически те же сведения, что уведомление о планировании, но уже фактические. К уведомлению прикладывается техплан, который делают приглашенные вами кадастровые инженеры. Их же можно попросить заполнить уведомление, чтобы избежать ошибок. Дополнительно может понадобиться соглашение о разделении участка на доли между правообладателями, если собственников несколько.