Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Двойное гражданство плюсы и минусы для граждан государства РФ». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
При намеренном сокрытии человеку грозит наказание за двойное гражданство. Могут выписать большой штраф за это, до 200 тысяч российских рублей либо в размере всего годового дохода на работе, либо назначить до 400 часов исправительных работ. Наличие судимости может сильно в будущем навредить карьере, а также получить гражданство другого государства будет сложнее.
Смягчающий момент: при подаче уведомления о втором гражданстве за рамками предусмотренных сроков, неполных либо частично лживых сведений, грозит административный штраф в пределах 500–1000 рублей с одного человека.
Как жить в России с двумя гражданствами
Вписываются стандартные данные: Ф. И. О., дата рождения, место прописки, теперешний временный адрес в стране, серия и номер паспорта (российского национального), второе гражданство, серия и номер паспорта другой страны. Затем бипатрид обязуется сообщить дату и основание получения текущего второго гражданства, все необходимые сведения относительно срока действия и продления документов, позволяющих полноправно проживать в другой стране. В конце прикладываются копии российского и второго паспорта.
Перечень стран и континентов:
- Практически вся Африка, за исключением ее западной части.
- Все страны и острова Средней Азии.
- Прибалтика, Беларусь и Украина.
- Центральная Европа, ограниченно — Испания.
- Некоторые небольшие страны на территории Южной и Северной Америки.
А также в перечень входят: Уругвай, Нидерланды, США, Филиппины, Гондурас, Мексика, Франция, Австрия, Швеция, ЮАР, Боливия, Япония и Норвегия.
Кто требует отказаться от предыдущего гражданства:
- Латвия, за исключением лиц, переехавших в 1940-1990.
- Германия посредством натурализации, но бывают свои исключения.
- Швейцария.
Двойное гражданство заключается в наличии у гражданина РФ гражданства или подданства иностранного государства.
Основной закон нашей страны — Конституция РФ, допускает возможность получения нашими гражданами двойного гражданства при соблюдении 2-х условий (п. 1 ст. 62 Конституции РФ):
- это должно быть закреплено в федеральном законе;
- это должно быть прописано в Международном договоре между странами.
То есть Международный договор должен предусматривать одновременное гражданство договаривающихся стран.
В настоящее время у России заключен единственный Международный договор — с Таджикистаном (ратифицирован Федеральным законом от 15.12.1996 № 152-ФЗ).
Двойное гражданство не означает, что человек должен игнорировать права и обязанности в России.
Человек с двойным гражданством имеет права и обязанности в обеих странах, а уплачивает налоги, проходит воинскую службу в стране, где постоянно живет.
Например, если человек постоянно живет в Таджикистане, то он не сможет воспользоваться льготами в России и наоборот.
Естественно, что пенсию такой гражданин также может получить только в одном государстве (ст. 3 Соглашения между Россией и Таджикистаном). Проживая в Таджикистане, гражданин может принимать участие в выборах российской власти, но не сможет сам выбираться, занимать должности в прокуратуре, служить в российских спецслужбах и органах МВД (ст. 349 ТК).
Если человек с двойным гражданством находится в третьей стране, то он может обратиться при необходимости в представительства обеих стран — России и Таджикистана.
А дети лиц, имеющих двойное гражданство, сразу получают два паспорта по праву рождения.
В большинстве случаев, россияне приобретают второе гражданство. Хотя на практике говорят о том, что у них двойное гражданство. Но, как мы выяснили, Россией заключен только один Международный договор, предусматривающий двойное гражданство.
Следовательно, в юридическом смысле, со всеми остальными странами россиянин может получить второе гражданство.
Например, распространенной ситуацией является получение российским гражданином паспорта Израиля. Это не что иное, как второе гражданство. И в России гражданин будет пользоваться только российским паспортом, обращаться в российские учреждения за рубежом — тоже по российским документам. А уже в Израиле гражданин может пользоваться полученным вторым паспортом.
Немало граждан, которые сдают квартиры в аренду и уезжают в другие страны, например, на Кипр на длительное проживание. При этом такие граждане платят налоги в России. Так, в отношении дохода от аренды квартиры, граждане могут оформить статус самозанятого, который не теряется при получении второго гражданства.
Преимущества второго гражданства очевидны — свобода перемещения, развития бизнеса, трудоустройства, получение доступа к качественной медицине. Например, с паспортом Мальты можно посетить 185 безвизовых стран.
Но, как и в случае с двойным гражданством, такие люди не могут работать на должностях с допуском к государственной тайне, в прокуратуре, органах МВД, судах.
Помимо этого, есть государства, где непросто получить второй паспорт. Например, чтобы получить паспорт Саудовской Аравии, Китая необходимо отказаться от первого гражданства.
Наличие второго паспорта не влияет на налогообложение доходов граждан. Здесь важно знать, сколько времени проводит гражданин в России — меньше или больше 183 календарных дней, т. е. является ли он налоговым резидентом.
Как мы видим, в России получить двойное гражданство можно только с одной страной.
В этом случае россиянин будет платить налоги и отчисления в стране, где он постоянно работает и там же проходить воинскую службу.
В случае со вторым гражданством россиянину, чтобы не платить налоги в обеих странах, нужно выбрать юрисдикцию для уплаты налогов. Кроме этого, нужно учитывать действие соглашений об избежании двойного налогообложения. Второе гражданство подразумевает и службу в армии.
В Европе получить второе гражданство можно за инвестиции.
Лица, получившие двойное и второе гражданство, за исключением граждан, которые постоянно проживают за пределами России, должны уведомить об этом МВД.
Лица, имеющие иное гражданство, должны подать письменное заявление по установленной форме в территориальное подразделение МВД по месту жительства в срок — не позднее 60 дней с момента получения гражданства.
Если гражданин находился за границей, то уведомление подается в срок — не позднее 30 дней с момента въезда в Россию (ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ»).
В противном случае штраф — от 500 рублей до 1 000 рублей (ст. 19.8.3 КоАП).
-
Корпоративный договор как способ регулирования взаимоотношений между владельцами бизнеса
50 0
У человека может быть гражданство нескольких государств. В этом случае речь идет о множественном гражданстве: двойном или втором. Может быть даже три паспорта, если законодательство всех трех стран позволяет становиться гражданином других государств. Но термина «тройное гражданство» в российском законодательстве нет.
Различают двойное и второе гражданство. У каждого статуса свои преимущества и недостатки.
Двойное гражданство предполагает, что государства признают статус человека в обеих странах. Он платит налоги и проходит военную службу в стране проживания.Получить двойное гражданство могут только граждане стран, между которыми подписано соглашение о двойном гражданстве. У России такое заключено только с Таджикистаном.
Таджикистан — единственная страна, с которой у России заключен договор о двойном гражданстве
Преимущества двойного гражданства для россиян — возможность жить в России или Таджикистане, платить налоги и служить в армии только одной из этих стран. Пенсию и социальные выплаты гражданин тоже получает только в одном государстве.
Если космополит получает гражданство страны, с которой нет соглашения, речь идет о втором гражданстве, а не о двойном.
Второе гражданство предполагает, что каждая из стран считает человека только своим гражданином и не признает его обязанностей в отношении другого государства.
Второе гражданство можно получить по натурализации, если прожить в стране несколько лет в статусе резидента. Некоторые государства выдают паспорта за инвестиции в экономику — этот путь быстрее и проще, чем натурализация.
Россияне имеют право получать гражданство других стран. Но есть государства, где получить второй паспорт нельзя в силу действующего там законодательства. Чтобы стать гражданином одной из этих стран, придется отказаться от первого гражданства. Такие правила действуют в Германии, Испании, Индии, Китае, Сингапуре.
Различия между двойным и вторым гражданством
Обязательное уведомление. Граждане России обязаны уведомить органы МВД о получении второго гражданства. За просрочку или сокрытие информации предусмотрена административная и уголовная ответственность: штраф или исправительные работы.
Австралия Бельгия Доминика Люксембург Россия Финляндия Ангола Болгария Ирландия Малави Румыния Чили Албания Боливия Исландия Мальта Сент-Китс и Невис Франция Алжир Бразилия Италия Маврикий Сербия Чехия Антигуа и Барбуда Вануату Кипр Мексика Сирия Швеция Армения Венгрия Косово Нигерия Словения Швейцария Аргентина Гренада Коста-Рика Новая Зеландия США Шри-Ланка Бангладеш Гонконг Латвия Панама Тунис ЮАР Барбадос Греция Ливан Пакистан Турция Южная Корея Белиз Дания Ливия Португалия Филиппины Ямайка Австрия Вьетнам Казахстан Литва Никарагуа Таджикистан Азербайджан Гайана Китай Молдова Нигерия Таиланд Андорра Гаити КНДР Монако Норвегия Тайвань Багамские Острова Германия Куба Монголия Оман Танзания Бахрейн Гватемала Конго Мозамбик Республика Корея Туркменистан Беларусь Зимбабве Кувейт Мьянма Сан-Марино Узбекистан Ботсвана Испания Киргизия Намибия Саудовская Аравия Эстония Бутан Йемен Лаос Непал Сингапур Эфиопия Венесуэла Катар Лихтенштейн Нидерланды Словакия Япония Административная ответственность за уведомление с опозданием: штраф в размере от 500 до 1000 ₽ (статья 19.8.3 КоАП РФ).
Уголовная ответственность за сокрытие второго гражданства: штраф до 200 000 ₽ или в размере зарплаты за период до года или общественные работы до 400 часов (статья 330.2 УК РФ).
Отказ от российского гражданства оформляют на основании заявления гражданина, которое он подает в комиссию при Президенте РФ. Чтобы из российского гражданства вышел несовершеннолетний ребенок, заявление должны подать оба родителя, один из которых — иностранец, или единственный родитель — гражданин другой страны.
Когда прекращение гражданства невозможно:
- У заявителя имеются задолженности по алиментам, налогам и другие финансовые обязательства на территории России.
- Заявитель привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.
- У заявителя нет другого гражданства или гарантии его приобретения.
Плюсы и минусы двойного и второго гражданства
Зачастую дополнительное подданство используется с не совсем законными целями. На практике известна масса случаев, когда преступникам удавалось избежать справедливого наказания, скрывшись в другой стране. Когда человек получает паспорт второй страны, то первый не теряет своей актуальности, потому он всегда может выехать в другое подданство. Среди основных недостатков множественного гражданства можно выделить такие стороны:
- Налогообложение будет удвоенным
- При наличии нескольких подданств запрещается занимать руководящие посты в госструктурах. Потому при наличии амбициозных планов в карьере стоит учитывать, разрешено ли при вашей должности иметь второе подданство.
- Придется нести обязательную воинскую службу в обоих государствах.
- Если гражданин скроет факт наличия второго подданства или не предоставит информацию о его приобретении, то данный факт может стать причиной уголовного преследования.
Как видно, минусов не так много, как положительных сторон, но они весьма существенные. Потому вопрос множественного подданства требует серьезного подхода.
Есть несколько способов получения статуса бипатрида.
- Наиболее простым способом получения подданства другой страны является проживание в ней в течение нескольких лет. При этом нужно строго соблюдать закон, не иметь никаких правонарушений. Когда завершатся сроки временного проживания, лицу надо прийти в консульство своего государства на территории чужой страны. Там подробно объяснят весь алгоритм получения бипатрида.
- Почти все страны предоставляют возможность получения второго гражданства. Но есть исключения для ОАЭ и Израиля в плане друг друга. Для приобретения израильского подданства соискателю следует доказать принадлежность к еврейской нации, пройти репатриацию. Кроме того, стать израильтянами смогут богатые граждане, артисты или культурные деятели, ученые или врачи. У которых достаточно средств для оплаты гражданства. Стать израильским гражданином сложно, но можно, но все другие подданства придется аннулировать. Когда госпошлина уплачена, соискатель становится бипатридом. Ему можно жениться в новом подданстве, учиться или лечиться, получать пособия и пр.
- Другой вариант приобретения второго подданства – по рождению. Если ребенок родился на территории Германии или Америки, то он автоматически получает местное гражданство, даже если родители из другой страны.
Также можно принять гражданство посредством заявления. При этом у кандидата должны быть определенные знания, навыки, таланты, которые станут полезными для государства. В некоторых странах действует наследственное право на гражданство, которое подразумевает автоматическое подданство страны, если в ней ранее в статусе коренного населения проживали кровные предки гражданина.
В чем разница между вторым или двойным подданством. Фактической разницы не наблюдается, хотя данные понятия принято разделять. Официально получить двойное гражданство в РФ могут только таджики и туркмены, не потеряв при этом российского подданства. Такие бипатриды сами выбирают, в какой стране служить в армии. А дети таких лиц имеют двойные паспорта.
С другими странами и РФ оформляется уже второе подданство, а не двойное. Здесь также предполагается наличие двух паспортов, однако, остается масса ограничений.
В качестве итогов стоит сказать:
- двойное гражданство в РФ есть, но оформляется оно только у Таджиков и Туркменов. Только с их государствами заключено соответствующее соглашение;
- с остальными странами у россиян может быть только второе гражданство, но не двойное.
Законодательно россиянам не запрещено иметь второй паспорт другого государства, но стоит предварительно взвесить все недостатки и преимущества подобного приобретения. И не стоит забывать о возможном наказании за утаивание подобного статуса.
Плюсы и минусы двойного гражданства в России
Письменное заявление необходимо подать в территориальное отделение МВД по месту жительства или пребывания в пределах России в течение:
- —60 дней после получения гражданства;
- —30 дней после въезда в страну.
Каждый вправе искать то место, где ему будет комфортно и где он сможет построить свое будущее. Но при этом совсем не обязательно отказываться от страны, где был рожден. Людям, которые хотят переехать или получить второй документ, подтверждающий личность, следует подробно ознакомиться с информацией о том, как получить двойное гражданство, плюсы и минусы множественного подданства.
Перед тем как принять двойное гражданство, плюсы и минусы следует рассмотреть на начальном этапе. Это поможет тщательно обдумать и принять правильное решение. Основные положительные стороны двойного гражданства следующие:
- это хороший способ дать своим детям заграничное образование и финансовую независимость;
- возможность для человека в другой стране начать все заново, найти новую работу, друзей, заново устроиться в жизни и т. д.;
- двойное гражданство – отличное решение для тех, кто нуждается в заграничном страховании своей жизни и в высококвалифицированном медицинском обслуживании;
- подойдет такой вариант и тем людям, которые нуждаются в защите, если государство резидента не может обеспечить безопасность;
- привлекают финансовые возможности, двойное гражданство позволяет получать хорошую оплату за свои профессиональные качества и оплачивать в адекватном размере налоги;
- можно свободно ездить без виз по странам Европейского Союза (если второе гражданство – одной из стран ЕС);
- появляется возможность получения пенсий и пособий в нормальных размерах;
- можно принимать участие в выборах в любой из двух стран;
- существует возможность выбора страны для судебных разбирательств, что позволяет остановиться на том государстве, где законодательство более лояльно.
Сегодня многие становятся бипатридами. Это дает возможность свободно перемещаться между государствами первого и второго гражданства. Если гражданин имеет гражданство двух стран, то права и обязанности закреплены за ним обеих стран. Разрешение на легальное приобретение второго гражданства возможно, если между государствами был заключено соглашение, где каждая сторона принимает подданство обеих держав.
Есть такие страны, где бипатриды возможны, но только на определенных условиях. В Исландии можно иметь множественное подданство людям, которые получили исландское подданство на основе натурализации. Правительства Дании и Германии категорически против двойного подданства. Но разрешается иметь второй паспорт, если подданный вступил в брак с иностранцем. Для россиян без проблем можно оформить второе гражданство в Италии, поэтому так много русских мигрировало в именно эту страну.
Двойное гражданство в России: выгоды и трудности
Правительство США не совершает проверку на второе подданство. Единственное, что нужно сделать при оформлении американского удостоверения личности, так это произнести клятву о том, что подданный будет верен и предан американской державе. Поэтому много русских граждан имеют на законном основании два документа: русский и американский. Но если гражданин США захочет иметь второе или двойное гражданство, то ему необходимо отказаться от американского подданства и переехать в страну, в которой тот стремится получить постоянное место жительства.
Подданные России, которые имеют еще одно удостоверение другой страны, считаются, по закону РФ, российскими гражданами. Россия без заключения договора не признает подданство другой державы и считает таких граждан российскими жителями. Но в то же время РФ и не запрещает россиянам принимать второе гражданство другой страны. Это и есть плюсы и минусы двойного гражданства в России.
С августа 2014 года граждане РФ, которые приобрели второй документ, обязаны в письменном виде проинформировать специальные российские службы. Сообщить можно через Почту России. Это нужно для создания баз данных граждан, которые имеют второе гражданство. Российские власти хотят знать, перед какими державами российские граждане несут ответственность и обязанности.
Вариант раз — вступить в брак с гражданином страны. Он работает во всех странах, допускающих второе гражданство. В их списке Албания, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Греция, Италия, Кипр, Люксембург, Македония, Польша, Португалия, Румыния, Сербия, Финляндия, Франция, Чехия, Швейцария, Швеция. Также это возможно в США, Канаде, Мексике, Боливии, Бразилии, Венесуэле, Колумбии, Коста-Рике, Парагвае, Уругвае, Эквадоре и на Ямайке.
А в Нидерландах брак с голландцем — единственный шанс сохранить российское гражданство при получении местного.
Двойное и второе гражданство: особенности статуса, как можно получить
Двойное гражданство – не только бонусы, льготы и преимущества. Соответствующий статус дополнительно обладает некоторыми недостатками. Данный факт необходимо учитывать перед подачей заявки на второй паспорт. Вот некоторые из наиболее важных минусов:
- Обязанности: Двойное гражданство накладывает определенные обязательства перед обеими родинами. Например, персонам в возрастной группе 18-26, возможно, придется проходить срочную военную службу. Гражданин дополнительно может поступить запрос касательно участия в судебном разбирательстве в качестве присяжного. Да, от роли присяжного разрешается отказаться. Но в случае призыва на военную службу ситуация гораздо сложнее.
- Нарушения законов: Готовясь подавать заявление на двойное гражданство, следует помнить о возможности отказа из-за криминального прошлого. Власти принимающих государств, как правило, внимательно анализируют биографию претендентов на двойное гражданство, включая прошлые «встречи» с правоохранительными органами. Они проверяют, совершил ли конкретный претендент какое-либо нарушение, например злоупотребление наркотиками, иммиграционное мошенничество, насилие в семье, иное преступление. Обнаружение соответствующей информации часто приводит к отказу по заявке. Если правда всплывет постфактум (после выдачи иностранцу паспорта), двойное гражданство нередко аннулируется, что способно привести к депортации.
- Сложный процесс: Подавая заявление на двойное гражданство, учтите: процесс способен оказаться действительно сложным и длительным. Получение второго паспорта нередко отнимает десятилетия. Да, в ряде случаев получить гражданство можно автоматически. Но если проходить процесс натурализации, готовьтесь проживать в принимающей стране в 3-20 лет (продолжительность периода зависит от конкретного государства).
- Проблемы с трудоустройством в государственных структурах: Хотите работать в правительственном департаменте страны, гражданином которой являетесь? Двойное гражданство способно стать препятствием. Практически любой специалист, устраивающийся на работу в правительственном департаменте, требующую доступа к секретной информации, сталкивается с подобной проблемой.
Налогообложение: Наименее очевидный недостаток двойного гражданства – проблемы в сфере налогообложения. Являясь гражданином двух стран, физлица иногда вынуждены платить налоги с чистого дохода в казну обоих государств. Например, США облагают граждан НДФЛ, независимо от места проживания подобных плательщиков. Некоторые государства взимают налог на богатство с граждан. Учтите: поскольку налоговое законодательство способно периодически меняться, следует искать наиболее актуальную информацию о подобных «подводных камнях». Проконсультируйтесь с налоговыми экспертами InternationalWealth, чтобы узнать о возможных налоговых последствиях оформления двойного гражданства в вашем конкретном случае.
Как упоминалось выше, 129 стран разрешают двойное гражданство. Ниже перечислены одни из наиболее популярных направлений:
- Азия: Бангладеш, Израиль, Филиппины…
- Северная Америка: Канада, США, Мексика, Сент-Китс (оптимальный вариант, если нужно двойное гражданство через инвестиции), Доминиканская Республика…
- Европа: Чехия, Венгрия, Италия, Мальта, Португалия, Великобритания…
- Океания: Австралия, Новая Зеландия, Фиджи…
- Южная Америка: Аргентина, Бразилия, Перу, Колумбия…
Дополнительно рекомендуем обратить внимание на следующий факт: некоторые страны разрешают двойное гражданство, но при определенных условиях. Вот некоторые из подобных направлений:
- Австрия;
- Германия;
- Намибия;
- Нидерланды;
- Южная Корея;
- Норвегия;
- Эль Сальвадор.
Может ли двойное гражданство быть аннулировано в связи с истечением срока действия? Ответ отрицательный. Двойное гражданство не имеет срока действия. С другой стороны, все современные паспорта выдаются гражданам с указанием даты начала и окончания срока действия. Перед моментом истечения срока действия паспорта документ следует обновить.
К недостаткам двойного гражданства можно отнести возможность двойного налогообложения доходов, долгий и дорогостоящий процесс получения двойного гражданства и тот факт, что на обладателя коллекции паспортов возлагается дополнительные обязательства, оговариваемые законами стран гражданства.
Для обладателей этого статуса есть специальный термин — бипатриды. Как мы уже выяснили, они могут пользоваться своими правами сразу в двух странах, а многие обязанности исполнять только в одной.
Возможность платить налоги только в одном государстве из двух точно понравится представителям бизнеса. Кроме того, можно освободить от воинской службы себя или детей, если в одной из двух стран нет обязательного воинского призыва.
Но это далеко не единственные преимущества двойного гражданства. Бипатриды могут голосовать на выборах в обеих странах. Разумеется, им гораздо проще путешествовать между двумя государствами, вести или руководить международным бизнесом.
А вот налоги будут взиматься только в пользу той страны, где этот человек официально трудоустроен или постоянно проживает. Согласитесь, очень удобно, не правда ли?
Где же ещё есть двойное гражданство, помимо соглашения России с Таджикистаном и договора между Испанией и странами Латинской Америки? В целом, это явление нельзя назвать распространенным.
Практически всегда страны с двойным гражданством связаны между собой историческими и культурными узами. Несколько государств-метрополий заключили соглашения с независимыми государствами, которые раньше входили в их состав.
Скажем, договор действует между Великобританией и странами Британского содружества. В объединение входят почти все бывшие доминионы, колонии и протектораты империи.
Некоторые стране не только не разрешают иметь двойное гражданство, но и готовы начать уголовное преследование, если вскроется факт наличия у человека двух паспортов. Большинство таких государства находятся в Азии, Африке и Персидском заливе.
Страны, не разрешающие второе гражданство
Афганистан Сальвадор Литва Сингапур Австрия Грузия Черногория Танзания Азербайджан Индия Нидерланды Таиланд Бахрейн Индонезия Непал Украина Китай Польша ОАЭ Япония Джибути Казахстан Саудовская Аравия Венесуэла Андорра Эстония Малайзия Словакия Двойное гражданство — это ситуация, когда гражданин РФ имеет также гражданство иностранного государства. Такое определение двойного гражданства закреплено в ст. 62 Конституции РФ.
Важно! Право иметь гражданство иного государства отнесено законом к основным правам и свободам человека и гражданина. Кроме основного закона страны вопросы двойного гражданства также регулируются законом «О гражданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ (далее — закон «О гражданстве»).
Двойное гражданство: плюсы и минусы. Особенности получения
Правовое регулирование двойного гражданства, многогражданства и безгражданства на территории РФ имеет большое значение. Статус лиц без гражданства, по-другому именуемых апатридами, регулируется нормами международного права, среди которых можно выделить Конвенцию о статусе апатридов (далее — Конвенция), которая вступила в силу 06.06.1960.
Также ряд норм международного права направлен на сокращение случаев безгражданства, среди которых можно выделить:
- Конвенцию о сокращении безгражданства, вступившую в силу 13.12.1975;
- Конвенцию о сокращении числа случаев безгражданства, заключенную в г. Берне 13.09.1973.
Стоит отметить, что все вышеуказанные конвенции Россия не ратифицировала.
Обратите внимание! Законодательством РФ термин «многогражданство» не предусмотрен. В международных правовых актах, например в Европейской конвенции о гражданстве, вступившей в силу 01.03.2000, множественное гражданство определяется как наличие у лица гражданства двух и более государств. Россия присоединилась к указанному документу, что подтверждается Распоряжением Президента РФ от 06.11.1997 № 456-рп.
Из анализа правовых норм можно сделать вывод, что политика РФ не поощряет распространение многогражданства путем получения иностранцами российского паспорта. Так, ст. 13 закона «О гражданстве» предусматривает возможность получения гражданства РФ только при условии обращения иностранца или апатрида в соответствующий орган с заявлением об отказе от имеющегося у них гражданства иного государства.
Основным законом, регулирующим правовое положение иностранцев на территории РФ, является закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ (далее — закон «Об иностранных гражданах»). Согласно данному закону иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательство наличия подданства иностранного государства.
Понятие лица без гражданства раскрывается в ст. 3 закона «О гражданстве», согласно которому это лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства другого государства.
Обратите внимание! Права лиц с двойным гражданством, иностранцев и лиц без гражданства не равнозначно регламентированы российским законодательством. Возможно, это связано с тем, что Россия не присоединилась к международным документам.
Ключевые права апатридов закреплены в Конвенции о статусе апатридов, среди которых можно выделить:
- предоставление удостоверения личности и проездных документов апатридам, находящимся на территории государства-участника;
- исключение дополнительного взимания налогов и пошлин, кроме тех, что взимаются с собственных граждан;
- предоставление начального образования на тех же условиях, что и своим гражданам;
- право трудиться по найму или на собственном предприятии;
- право свободного обращения в суды на территории всех договаривающихся государств.
В ст. 4 закона «О гражданстве» закреплен принцип, согласно которому РФ поощряет приобретение гражданства лицами без гражданства, проживающими на территории России.
Подробнее узнать о правоспособности лиц без гражданства на территории РФ можно из статьи «Правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства».
В большинстве случаев наличие двойного гражданства ассоциируется только с теми преференциями, которыми можно обладать, получив паспорт еще одного государства. При этом не учитываются проблемы двойного гражданства, которые могут возникнуть.
Сложность в определении статуса лица, обладающего гражданством другого государства или даже нескольких, состоит в том, что законодательно в РФ не закреплено понятие второго гражданства. Но при этом на практике нормы права регулируют статус лиц, имеющих именно второе гражданство.
Например, ст. 6 закона «О гражданстве», которая называется «Двойное гражданство», регламентирует процедуру уведомления соответствующего органа гражданином РФ о наличии у него гражданства другого государства или вида на жительство.
Возможность предоставлять человеку статус бипатрида предусматривается международными соглашениями. У Российской Федерации на сегодняшний день действует только одно подобное международное соглашение – с Таджикистаном. Соответственно, россияне и таджики могут быть гражданами этих двух стран одновременно, выполняя обязательства только перед одной из них по своему выбору.
При этом россиянам не запрещено иметь второй гражданский паспорт любого другого государства. Но в этом случае, выполнять гражданские обязанности придется перед каждым из них.
Рассмотрим плюсы и минусы двойного гражданства, а точнее второго гражданства, на которые стоит обратить внимание, если вы собираетесь обзавестись вторым паспортом.
Важными плюсами, на которые могут рассчитывать россияне с двумя паспортами, являются:
- Возможность проживать в каждом из государств определенный период времени. Например, летом жить в одном государстве, а на зиму перебираться в другое.
- Безвизовый режим пересечения границ со странами, с которыми у России действует визовый режим. Например, это актуально, если второй паспорт у вас европейский или американский.
- Более легкий способ получить визу в другие страны. Например, лицу могут отказать в выдаче американской визы как жителю России, но без труда выдать её, если он также является гражданином стран Карибского бассейна.
- Возможность без ограничений учиться, получать социальные блага и медицинскую помощь в обоих странах, где у человека есть паспорта.
- Простое трудоустройство. Возможность устроиться на работу как гражданин страны, а не как мигрант.
- При необходимости, можно воспользоваться дипломатической помощью обоих стран.
- Возможность платить налоги в той стране, где это более выгодно сделать.
- Возможность открывать и вести бизнес одновременно в России и в другой стране.
И, конечно, перечисляя плюсы второго гражданства, стоит отметить, что можно перевести семью по месту действия второго паспорта на постоянное место жительства.
Плюсы и минусы российского гражданства
При рассмотрении минусов обладания двумя паспортами, чаще всего поднимается тема воинской службы. Если лицо, имеющее статус бипатрида, может выбрать в какой из двух стран ему отдать воинский долг, то лицо со вторым гражданством могут забрать в армию в обоих из государств.
Важный момент. Если между двумя странами возникнет военный конфликт, гражданин оказывается в сложном положении. Какую бы сторону он не занял в этом конфликте, по отношению к противоположной стороне он будет считаться военным преступником.
Среди других минусов двойного гражданства в России целесообразно упомянуть:
- Ограничение на занятие некоторых должностей. Лица с двойным (вторым) гражданством не могут работать в органах государственной власти, органах законодательной и исполнительной власти, не имеют права быть членами избирательных комиссий с правом решающего голоса. Их не будут принимать в органы судебной власти и правоохранительные органы. Кроме того, лицам с двойным (вторым) гражданством нельзя быть учредителем средств массовой информации.
- Повышенные налоги. Это касается двойных граждан, проживающих на территории России менее 183 дней в год. Такие лица признаются Российской Федерацией нерезидентами и ставка налога на доходы физических лиц для них поднимается с 13% до 30%. При этом исключается возможность получать налоговые вычеты. Кроме того, налоговые ставки на доход, полученный от аренды или продажи недвижимости также возрастают, а также налоговая ставка на дивиденды, получаемые в качестве акционера российских компаний также будет выше. Поэтому двойному гражданину важно следить сколько времени в году он находится на территории Российской Федерации.
- Необходимость уведомлять органы МВД о получении второго гражданства в установленные законом сроки. В зависимости от обстоятельств это необходимо сделать в течение 30-60 дней. Если лицо просрочило данную обязанность или не посчитало нужным уведомить о наличии второго гражданства компетентные службы, в отношении него могут быть применены административные санкции. Чаще всего, это денежные штрафы, однако суд имеет законное право назначить в качестве наказания и исправительные работы. К тому же, на то время пока идет разбирательство по данному вопросу, лицо утрачивает право выезда из страны, даже не смотря на наличие второго паспорта.
Чтобы избежать наказания, необходимо прийти в органы ГУВМ МВД по месту прописки в России. Если у бипатрида нет постоянной прописки, допускается прийти в любое местное отделение по месту пребывания. Нужно будет заполнить бланк уведомления на русском языке от руки или на компьютере. Прочерки и исправления не допускаются. Некоторые графы могут заполняться английскими буквами. К бланку заявления прикладываются копии российского и иностранного паспортов. Если бипатриду нет 18 лет, то в отделение должен прийти один из его родителей или опекун.
Скачать бланк заявления о втором гражданстве.
В бланке указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место прописки, действующий временный адрес в стране, серия и номер российского паспорта, второе гражданство, серия и номер второго паспорта. Затем необходимо указать дату и основание получение второго гражданства, все требуемые сведения относительно срока действия и продления документов, позволяющих проживать в другой стране.
Еще она частая загвоздка для лиц с двумя паспортами – ребенок, рожденный в другом государстве и получивший его гражданство по праву почвы. Из некоторых стран вывести такого ребенка в Россию проблематично, даже если оба из родителей имеют российское гражданство. Эту особенность следует учитывать тем, кто периодически живет то в одной, то в другой стране.
Двойное гражданство означает наличие у гражданина Российской Федерации гражданства одновременно одного или более иностранных государств. В статье 62 Конституции РФ написано:
«1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.»
Существуют два основных понятия, связанных с иными гражданствами,
1. Двойное гражданство (ситуация, когда человек приобретает второе гражданство в соответствии со специальным соглашением об урегулировании вопросов двойного гражданства (Россия имела такие международные договоры — соглашения только с Туркменистаном и Таджикистаном).
2. Два и более гражданства (ситуация, когда человек приобретает второе гражданство без ведома, разрешения государства, гражданином которого он является изначально) – например, гражданин России приобретает гражданство Великобритании, не оформив выход из гражданства России.
Случаи приобретения российскими гражданами иностранного гражданства вне рамок вышеуказанных международных договоров не являются наказуемым деянием, однако, полученное таким образом гражданство, так же как и соответствующие иностранные документы (загранпаспорт), не признаются российским законодательством и не действуют на территории России.
Статья 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г.
«1. Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
2. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.»
Статья 6 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» гласит, что въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в частности, — загранпаспорту гражданина России). В случае утери загранпаспорта за пределами Российской Федерации, для въезда в Россию выдается свидетельство на возвращение в Российскую Федерацию (однако оно может быть использовано только для въезда в Россию, но не для выезда).
Руководствуясь данными положениями, консульский отдел не осуществляет выдачу российских виз в британские паспорта российских граждан, так как в противном случае будут нарушены нормы российского законодательства.
При пересечении российской границы Вы пользуетесь только российским загранпаспортом. При выезде из России (регистрации на рейс) представитель авиакомпании может спросить Вас, на основании какого документа Вы въедете в Великобританию (вопрос связан с тем, что именно на перевозчика возложен контроль наличия у пассажира документов для въезда в страну назначения). Вам следует сообщить представителю авиакомпании, что въедете в Великобританию по имеющемуся у Вас британскому паспорту и продемонстрировать этот паспорт.
В случае, если у Вас просрочен заграничный паспорт, то Вы можете подать документы на новый загранпаспорт при наличии действительного внутреннего паспорта.
Похожие записи: