Как перевести помещение из жилого в нежилое? Порядок, действующий в 2022 году

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как перевести помещение из жилого в нежилое? Порядок, действующий в 2022 году». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Статья актуальна на 2022 год

Очень часто предприниматели сталкиваются с необходимостью найти помещение под ведение своего бизнеса. Но не каждый имеет возможность приобрести или снять помещение под офис. Поэтому очень актуальным является вопрос о переводе жилого помещения в нежилое.

В данной статье мы рассмотрим, что представляют собой жилой и нежилой фонд в 2020 году, в чём их отличия, кто принимает решение о переводе жилого помещения в нежилое, какие документы нужно подать поэтапно для этой процедуры, в том числе как заполнить заявление о переводе помещения.

Согласно действующему Жилищному кодексу Украины (далее – ЖК) жилые дома, а также жилые помещения в других строениях, находящиеся на территории Украины, образуют жилищный фонд. При этом установлено, что их основное предназначение − постоянное или временное проживание граждан, а так же использование в установленном порядке как служебное жилое помещение или общежитие.

Понятие нежилого помещения законом прямо не закреплено. Установлено только то, что предоставление помещений в жилых домах для нужд промышленного характера запрещается. Так же не составляют жилой фонд нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и других потребностей непромышленного характера. Анализируя его нормы, можно прийти к выводу, что под нежилой недвижимостью следует понимать любую недвижимость, не входящую в жилой фонд.

Более детально эти понятия раскрыты в государственных строительных нормах ДБН В.2.2-15-2005 «Жилые дома. Основные положения» и ДБН В.22-9-99 «Общественные здания и сооружения».

Согласно приложению «Б» «Термины и определения» ДБН В.2.2-15-2005 «Жилые дома. Основные положения»:

Жилое помещение − отапливаемое помещение, расположенное в наземном этаже, предназначенное для круглогодичного проживания и отвечающее санитарно-гигиеническим требованиям к:

1. микроклимату и воздушной среде;
2. естественному освещению;
3. допустимым уровням нормируемых параметров шума;
4. вибрации, ультразвука и инфразвука;
5. электрических и электромагнитных полей и ионизированного излучения.

Нежилое помещение − помещение в жилом доме, не относящиеся к жилищному фонду и являющееся самостоятельным объектом гражданско-правовых отношений.

Согласно п. 2.50 раздела «Нежилые этажи (помещения)» ДБН В.2.2-15-2005 в первом, втором и цокольных этажах жилых зданий допускается размещать:

1. административные помещения;
2. магазины розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания и т.п. согласно перечню и соответствующим требованиям общей площади и количества посетителей. (Разъяснение Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 01.12.2006 «Относительно определения терминов жилых и нежилых помещений»).

Определившись с этими понятиями, можем переходить далее.

Правовой базой для решения этого вопроса является Жилищный кодекс Украины (далее − ЖК), где в статьях 7 и 8 установлено два случая, при которых жилое помещение может быть выведено из жилого фонда и переведено в категорию нежилых:

1. согласно ст. 7 ЖК непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения могут быть переоборудованы для их использования в других целях;
2. статья 8 ЖК в целом запрещает перевод пригодного для проживания жилого помещения в разряд нежилых. Однако в порядке исключения это является возможным.

Поговорим о каждом из таких случаев. Обратите внимание, что в этих статьях речь идет о жилых домах государственного и общественного фондов, но на практике такой же порядок применяется и в отношении домов и жилых помещений, которые являются частной собственностью.

1. Жилой дом соответствует всем необходимым требованиям. В это случае результатом обследования является акт, который утверждается руководителем вышеуказанной организации.
2. Жилой дом не соответствует всем необходимым требованиям, но возможно устранение этого путем проведения соответствующих работ. Тогда должен решаться вопрос о возможности и целесообразности устранения таких нарушений путем проведения капитального ремонта.
3. Жилой дом не соответствует всем необходимым требованиям и не возможно устранение этого путем проведения соответствующих работ. В таком случае жилищно-эксплуатационная организация вносит в исполком районного, городского, районного в городе Совета предложение о признании жилого дома (жилого помещения) таким, который не соответствует указанным требованиям и является непригодным для проживания.

Как перевести жилое помещение в нежилое

• акт обследования состояния жилого дома с соответствующим заключением;
• технический паспорт жилого дома с данными о его физической изношенности;
• заключение проектной или научно-исследовательской организации (при необходимости) относительно технического состояния жилого дома (жилого помещения) и о невозможности или нецелесообразности проведения капитального ремонта дома (жилого помещения);
• заключение органа или учреждения санитарно-эпидемиологической службы о соответствии жилого дома (жилого помещения) санитарным требованиям.

Такое решение может быть обжаловано в исполнительный комитет вышестоящего Совета в 15-дневный срок.

Так же исполком местного совета вносит в исполнительный комитет областного, городского Совета предложение об использовании этого здания (помещения) в других целях или о сносе дома.

При этом прилагаются следующие документы:

• решение исполнительного комитета районного, городского, районного Совета народных депутатов о признании жилого дома (жилого помещения) не соответствующим санитарным и техническим требованиям и непригодным для проживания;
• проект решения исполнительного комитета областного, городского Совета народных депутатов о дальнейшем использовании жилого дома (жилого помещения) или о сносе дома.

Порядок перевода из жилого в нежилое помещение устанавливают органы местного самоуправления. Естественно, что в разных населенных пунктах такой порядок может отличаться.

Проанализируем порядок преобразования жилого фонда в нежилой на примере города Киева.

Решением Киевского городского совета № 781/1645 от 23 июля 2015 года «О дерегуляции и упрощении порядка перевода жилых домов и жилых помещений в нежилые в г. Киеве» было утверждено «Положение о порядке перевода жилых помещений (жилых домов) в нежилые в городе Киеве».

Перед тем, как собирать документы, давайте ознакомимся с требованиями, которые установлены в г. Киеве.

Жилые помещения в многоквартирном жилом доме или отдельный жилой дом (его часть), которые переводятся из жилого в нежилой фонд, должны отвечать следующим требованиям:

• должны быть расположены в цокольных, на первых и вторых этажах (при условии, если жилое помещение (квартира) расположено непосредственно над нежилым, но не выше второго этажа), или расположены не выше третьего этажа для использования под мастерские и студии творческих союзов;
• должна присутствовать техническая возможность для обустройства пандуса для маломобильных групп населения и отдельного входа, и эвакуационного выхода, которые изолированы от жилой части дома (или других помещений в доме);
• владелец жилого помещения и его семья обеспечены жилой площадью по норме, установленной законодательством;
• в этом жилом помещении никто не проживает;
• жилой дом не должен быть признан аварийным или ветхим;
• у третьих лиц нет прав на это помещение (квартира не состоит в залоге, под арестом);
• жилой дом не признан памятником архитектуры.

Обратите внимание! Не допускается перевод жилых помещений, квартир в многоквартирных жилых домах в нежилые с целью размещения:

• объектов промышленного характера;
• общественных туалетов;
• похоронных бюро, кроме офисов похоронных бюро;
• пунктов приема стеклотары;
• специализированных учреждений и предприятий, эксплуатация которых может привести к загрязнению территории и воздуха жилой застройки, превышение допустимых уровней шума, вибрации, ионизирующего и неионизирующих излучений;
• пунктов бытового обслуживания населения, в которых применяются легковоспламеняющиеся и взрывоопасные вещества;
• других объектов, запрет на размещение которых в жилом комплексе, жилом доме предусмотрен законодательством.

Если все хорошо и ваша деятельность не запрещается вышеуказанными условиями, ознакомьтесь с алгоритмом необходимых действий для перевода жилого фонда в нежилой.

Перевод жилых помещений (жилых домов) в нежилые осуществляется путем уведомления центра предоставления административных услуг о своих намерениях.

1. Собственник, который намерен перевести жилое помещение в нежилое, обращается в центр предоставления административных услуг с письменным заявлением о своих намерениях по переводу жилого помещения (жилого дома) в нежилое без определения его функционального назначения. Следует отметить, что предоставление одного только заявления о переводе помещения не достаточно для принятия решения уполномоченным органом. Поэтому необходимо заранее собрать следующие документы:

• нотариально заверенные копии документов, подтверждающие право собственности на жилое помещение (с указанием всех совладельцев, в том числе несовершеннолетних);
• материалы технического обследования жилого помещения, подготовленные в соответствии с требованиями действующего законодательства.

1. Центр предоставления административных услуг в течение двух рабочих дней передает заявление и пакет документов в Департамент градостроительства и архитектуры исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации) (далее ‒ Департамент градостроительства и архитектуры).
2. Департамент градостроительства и архитектуры в течение пяти рабочих дней с момента поступления заявления обрабатывает полученные документы и принимает решение о переводе жилого помещения в нежилое. В результате через центр предоставления административных услуг вы получаете разрешение на перевод жилого помещения в нежилое без определения его функционального назначения.

При этом, помните, что владельцу может быть отказано в выдаче разрешения на перевод жилого помещения в нежилое без определения его функционального назначения (использования) в случаях:

• выявление недостоверных сведений в предоставленных документах;
• несоблюдения требований, предусмотренных вышеуказанным Положением или законодательством.

Такой отказ должен быть обоснован, оформлен в письменном виде и может быть обжалован вами в судебном порядке.

Далее необходимо определиться с функциональным назначением вашего объекта: это будет аптека, магазин и т.д.

На первом этапе следует собрать необходимую документацию, написать заявление и обратиться с ним в межведомственную комиссию с просьбой разрешить перевести недвижимое имущество из жилого фонда в нежилой.

Примечание! Если в помещении была проведена перепланировка, но владелец ее не узаконил, перед прохождением комиссии ее следует узаконить, иначе заявление будет отклонено.

Сначала собственник помещения или его доверенное лицо собирает документы для предоставления в ДУИ в межведомственную комиссию с целью получения разрешения перевести помещение с жилого в нежилое.

Пакет документов состоит из:

1. Экспликации и поэтажного плана помещения. Для получения доверенности необходимо обратиться в ДУИ. Она необходима для заказа экспликации и поэтажного плана помещения в БТИ. Для этой цели следует написать заявление, предъявив паспорт или нотариальную доверенность, если сбором документации занимается доверенное лицо. Также, может понадобиться документ, подтверждающий собственнические права на помещение и договор основания. Сроки получения доверенности составляют один месяц. После того как доверенность будет получена, собственник или доверенное лицо обращается в БТИ и заказывает поэтажный план с экспликацией. Для этого нужно написать заявление и приложить к нему те же документы что и для ДУИ.
2. Технического паспорта и плана помещения. Его можно заказать в МФЦ или БТИ.
3. Заключения пожарного надзора. В документе отражается соответствие помещения всем необходимым пожарным нормам. Для его получения следует обратиться в УГПН и написать заявление, после рассмотрение которого специалист по пожарному надзору выедет на объект и проверит его на соответствие пожарной безопасности. После осмотра он сообщит, когда будет готово заключение.
4. Заключения санитарно-эпидемиологического надзора. Для его получения следует обратиться в СЭС с заявлением, после чего на объект выедет специалист, осмотрит его на соответствие санитарным нормам и сообщит, когда можно будет забрать готовое заключение.
5. Справки ДЕЗ. Документ содержит информацию о предназначении всех помещений, находящихся на одном этаже с квартирой, которые также будут переведены в нежилой фонд. Справку необходимо взять в ЖЭУ, обратившись туда с заявлением, паспортом или нотариально заверенной доверенностью и документом, подтверждающим собственнические права на помещение.
6. Согласия соседей. Если квартира находится в многоквартирном доме, то без согласия соседей обойтись не удастся. Чтобы его получить следует созвать собрание собственников всех квартир, находящихся в доме. Для созыва собрания необходимо обратиться в управляющую компанию с заявлением о просьбе разрешить провести очередное или внеочередное собрание собственников дома. Если принято решением созывать внеочередное собрание, что делается чаще всего, то перед его проведением, следует известить каждого собственника в письменном виде не позже чем за десять дней до сборов. Собрание будет законным только в случае, если на нем будут присутствовать не меньше 50% собственников квартир дома, в котором находится жилье для перевода в нежилой фонд. Решение о переводе квартиры из жилого в нежилое состояние будет иметь легитимность только в том случае, если его будут принимать не меньше 2/3 собравшихся собственников. По окончании собрания следует составить протокол.
7. Технического заключения. Данный документ можно получить в ЖЭУ или управляющей компании. Для его выдачи необходимо написать заявление, представить паспорт и документ, подтверждающий собственнические права на помещение. В готовом заключении будет описано техническое состояние здания. Однако следует учесть, что оно не должно быть в аварийном состоянии, а дом, в котором оно находится не должен предназначается под снос.
8. Выписки из домовой книги. Ее можно получить в паспортном столе. Документ представляет собой подтверждением того, что в помещении, которое будет переведено в нежилой фонд никто не прописан. Срок действия выписки составляет всего две недели, поэтому ее необходимо оформлять в последнюю очередь.
9. Проекта на перевод квартиры из жилого фонда в нежилой. Для его оформления следует обратиться в лицензированную проектную компанию.

После того как будут собраны все бумаги, собственник или его доверенное лицо должны обратиться в ДУИ для получения разрешения на перевод недвижимости из жилого фонда в нежилой, написав заявление с указанием причины перевода.

На втором этапе собственнику или доверенному лицу необходимо обратиться в БТИ или в Многофункциональный Центр для того, чтобы определить стоимость процедуры перевода.

Доверенному лицу или всем владельцам жилой недвижимости, которая будет переводиться в нежилой фонд, следует обратиться в МФЦ и БТИ. Для этого необходимо написать заявление и приложить к нему оригиналы и копии документов, представленных:

• паспортом;
• документом, подтверждающим собственнические права на недвижимость;
• протоколом межведомственной комиссии;
• техническим паспортом, поэтажным планом и экспликацией;
• доверенностью, заверенной у нотариуса, если процедура перевода возложена на доверенное лицо;
• учредительными документами компании, если вопросом занимается юридическое лицо.

После получения документов отдел приватизации и управления жилым фондом определяет стоимость перевода, и составляет протокол с утвержденными расценками. Прежде чем получить протокол, заявителю следует оплатить разницу в цене.

Важно знать! Рассчитывая стоимость, БТИ руководствуется районом, в котором расположено помещение, техническим состоянием дома, возможностью использования помещения для проведения коммерческой деятельности, наличием рядом с ним помещений такого же плана, удобством объекта в эксплуатации. В некоторых случаях могут быть учтены и другие критерии.

На третьем этапе необходимо зарегистрировать собственнические права на помещение в УФРС. Для этого собственнику помещения или доверенному лицу следует обратиться в УФРС, предоставив определенный пакет документов, состоящий из оригиналов и копий. Он представлен:

• паспортом или доверенностью;
• протоколами БТИ и межведомственной комиссии;
• учредительными документами, если обращается юридическое лицо.

Вместе с документами подается заявление, которое заполняется специалистом УФРС и подписывается собственником помещения или доверенным лицом. После подачи заявления следует оплатить государственную пошлину за регистрацию собственнических прав в размере 1000 рублей.

Специалист заберет копии и оригиналы предоставленных заявителем документов и выдаст расписку об их принятии для проведения регистрации. В расписке будет указана дата их получения. Также сотрудник УФРС сообщит заявителю дату получения собственнического свидетельства и документов. В назначенный специалистом день необходимо прийти за документом, предварительно взяв с собой паспорт и расписку.

Порядком перевода жилого помещения в коммерческое нежилое предусмотрено, что изменение статуса должны одобрить соседи.

Заранее проинформируйте, чем будете заниматься. Отказы связаны с тем, что человек планирует организовать вредную для здоровья деятельность или причиняющую дискомфорт – бар, парикмахерская.

Получайте не согласие прописанных или проживающих граждан соседних квартир, а именно собственников. Они давно отсутствуют – попробуйте связаться. Необходимо для того, чтобы провести общее собрание жильцов, заручиться поддержкой.

Как действовать:

• При переводе помещений из жилого в нежилой фонд обращайтесь к ТСЖ или управляющей компании. Пишите заявление с просьбой рассмотреть вопрос на очередном собрании жильцов. Другой вариант – инициировать внеочередное мероприятие. Придется за 10 дней уведомить граждан о событии письменно, указать причину, дату. Практически сложная задача. Оптимальное решение – лично пообщаться с людьми, передать письмо.
• Собрание считается правомерным, когда принимали участие больше половины собственников. Голосов «за» перевод должно быть не меньше 2/3.
• Составляется протокол с результатами собрания.

Важно! Перевод квартиры в нежилое помещение допустим без получения разрешения от соседей.

Это возможно, если смена статуса недвижимости не затронет общую собственность всех владельцев квартир:

• лифт;
• лестница;
• технический этаж;
• крыша;
• подвал;
• лестничная площадка;
• несущие конструкции;
• помещения для общего пользования или обслуживания жильцов.

Трудно доказать, что человек не нарушает интересы других. Лучше получить согласие заранее.

Если ТСЖ нет, как перевести жилище в нежилое помещение без организации всеобщего собрания? Лично посетить каждого, попросить оставить подпись (протокол). Созывать самостоятельно собрание, заручиться поддержкой большей части соседей.

Причина – гражданин подал в муниципальный орган не полный пакет документов. Составляется перечень недостающих бумаг, направляется претенденту уведомление в течение 3 суток. Заявитель обязан не позднее 15 дней предоставить их для рассмотрения. Требование проигнорировано – выносится решение отказать в изменении статуса объекта.

Другая причина – человек подал документы в несоответствующую структуру власти, которая не занимается переводом.

Главное препятствие – технические моменты, установленные при ревизии объекта:

• План перепланировки, переустройства помещения не совпадает с реальной картиной.
• Квартира не отвечает требованиям законодателя – безопасность эксплуатации, пожарная охрана, наличие вентиляции, работоспособность коммуникаций.
• Ограничения, установленные ЖК РФ – выявится, что постоянно проживают люди, а деятельность опасна для окружающих.

Получив отказ, необходимо устранить несоответствия, снова подать пакет документов. Ситуация повторилась – можно обжаловать действия чиновников в суде.

Важно! При негативном результате, заявителю придется начинать всю процедуру перевода недвижимости из жилой в нежилую, приводя помещение в полное соответствие. Это невыгодно – теряете деньги, время, получая новые заключения, оформляя техническую документацию.

Ознакомьтесь с пошаговой инструкцией при переводе жилого помещения в нежилое:

1. Посетить территориальный отдел Департамента управления имуществом – запросить план всех этажей и экспликацию строения. Документ выдается по истечению 30 дней.
2. Обращение в БТИ – получение технического паспорта объекта, графического плана.
3. Оформляем разрешение от санитарной, пожарной службы.
4. Получаем справку ДЕЗ.
5. Подписи соседей.
6. Заявление на имя главы УК, выдаст заключительный отчет о техническом состоянии многоквартирного дома.
7. Выписка из домовой книги – информация о прописанных, проживающих гражданах.
8. Заказываем проект (специализированные организации) перепланировки.
9. Подача заявки в Департамент имущества о переводе квартиры из жилого фонда в нежилой. Комиссия на протяжении 45 дней рассмотрит обращение, вынесет решение.
10. БТИ – структура обязана предоставить расчеты, определяющие стоимость смены статуса помещения.
11. Получаем протокол жилищной комиссии о цене.
12. Подаем бумаги в Росреестр – допустимо через МФЦ, лично.
13. Оплачиваем государственную пошлину.

Заключительный этап – получение регистрационного свидетельства о праве собственности на объект.

У помещения несколько собственников? Целесообразно оформить доверенность на одного человека, будет представлять интересы всех.

Следуя инструкции провести процедуру несложно.

Есть подводные камни:

• Банк не одобрит смену статуса жилья, если оно куплено по ипотеке, является залоговым имуществом по обязательствам, выставляется на торги за неуплату долгов.
• Согласие соседей – преграда. Добиться большинства голосов сложно, но можно заранее гарантировать жильцам: отсутствие шума, неприятных запахов, мусора.

Перепланировка – не стоит экономить на ремонтных работах! Привлекайте профессиональные бригады, имеющие разрешение на строительство. Это касается и перевода индивидуального частного дома в нежилые помещения. Межведомственная комиссия укажет на недочеты – будет к кому предъявить претензии, бесплатно исправить ошибки.

При строительстве выхода на улицу, внимательно отнеситесь к обустройству прилегающей территории. Недопустимо без разрешения спиливать деревья, «выступать» на проезжую часть, преграждать места для остановки общественного транспорта.

Проанализируйте, где можно расположить пандус для инвалидов – обязательное условие. Угол наклона, длина, наличие перил – проверят во время ревизии проекта, сдачи в эксплуатацию.

Перевод жилого помещения в нежилое в 2022 году

Помещение должно иметь отдельный вход, ведущий прямо на улицу если же помещение более 100 кв. м, то должен быть запасной выход (например, с подъезда).

Нельзя переводить только часть или долю (комнату) жилой квартиры. Например, менять статус отдельной комнаты недопустимо. В квартире никто не должен быть зарегистрирован и проживать на постоянной основе.

Переводимая недвижимость не должна являться предметом залога.

Если квартира находится не на первом этаже, а выше, то все расположенные под нею помещения тоже должны иметь статус нежилых. Также необходимо знать, состоит ли дом на учете в штабе по делам чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны. Это может повлиять на стоимость объекта при экспертной проверке.

После сбора вышеперечисленных документов всем собственникам (если их несколько) или доверенному лицу (доверенность должна быть написана и заверена от каждого собственника) нужно обратиться в Департамент управления имуществом для разрешения перевода, где написать заявление установленного образца, в котором указать причину перевода.

Срок рассмотрения – 45 дней. После принятия решения о согласии или отказе в течение трех дней выдают на руки или высылают по почте протокол.

Обращаемся в БТИ в отдел приватизации и управления жилищным фондом или в МФЦ с соответствующим заявлением.

Комиссия по приватизации и управлению жилищным фондом принимает решение о стоимости перевода помещения и составляет соответствующий протокол. Уплатив разницу в цене через любой банк, получаем протокол на руки. При расчете цены объекта сотрудники БТИ пользуются массой критериев – район, в котором находится помещение; техническое состояние здания; возможность его использования в коммерческих целях; наличие рядом других таких же помещений и т. д.

Формально до 2019 года согласия всех жильцов многоквартирного дома на перевод помещения в нежилое не требовалось. Но его приходилось получать, если перевод предусматривал действия с общим имуществом. Теперь обязательным условием для изменения статуса жилья стал отдельный вход. После перевода помещения из жилого в нежилое должна быть исключена возможность доступа к жилым помещениям. Это правило усложнило возможность перевода некоторых помещений, даже если на это будет согласие жителей, которое также не просто получить.

До 2019 года предприимчивым гражданам для изменения статуса помещения с жилого на нежилое было достаточно получить разрешение органа местного самоуправления. Теперь же коммерческое использование квартиры можно осуществлять только с письменного согласия соседей, остальные жители выражают мнение на общем собрании. Предпринимателям для перевода требуется подать не только заявление о переводе назначения, его технический план и согласовать перепланировку (установку нового входа), но и получить подписи всех жильцов примыкающих квартир и результаты голосования на собрании собственников жилья.

Порядок перевод жилого помещения в нежилое в 2022 году

— Жилищный кодекс позволяет собственникам переводить отдельное жилое помещение в нежилое, если на это дано письменное согласие всех соседей (над, под и рядом), примыкающих к жилому помещению; если получено согласие собственников многоквартирного дома на общем собрании собственников не менее 2/3 голосов; если оно расположено на первом этаже, имеет отдельный вход и при этом в жилом помещении нет жильцов и/или на него не наложено обременение.

Есть и другие нюансы. При уменьшении площади общего имущества дома потребуется согласие 100% собственников в доме. Перевести из жилого в нежилое можно только отдельную квартиру. Комнату нельзя перевести в нежилое помещение.

Перевод недвижимости из статуса жилой в нежилую процесс не только длительный, но и затратный и во многом зависит от технических условий и услуг привлеченных специалистов, говорит Ольга Эттлер.

Средняя стоимость перевода начинается от 250 тыс. руб., говорит старший преподаватель департамента правовых дисциплин университета «Синергия» Наталья Пшеничникова. По ее словам, большая часть расходов уйдет на проект, экспертизу, техническую документацию, услуги нотариуса и строительно-технические работы.

У жильцов МКД появился надежный инструмент защиты от нежелательного соседства, считает руководитель инвестиционной компании АО «ДомКом Инвест» Александр Костюков. По его словам, они теперь легко могут заблокировать желание бизнесменов открыть в их доме пивную или магазин. Но новые правила не распространяются на предприятия, уже работающие в нежилых помещениях МКД, так как закон не имеет обратной силы. Поэтому магазины и другие предприятия в нежилых помещениях на первых этажах продолжат свою работу, отмечает эксперт.

В 1990-х — начале 2000-х переводить жилые помещения в нежилые на первых этажах домов было популярно. Основной причиной можно назвать недостаточную торговую инфраструктуру во многих районах Москвы (и других городов), особенно в спальных. Квартиры на первых этажах активно переводили в нежилые помещения и открывали там магазины и другие востребованные жителями предприятия сферы услуг. Это было выгодно и продавцам, и покупателям. Поскольку продажа квартиры с такой целью была дороже, для предпринимателей появилась возможность открыть бизнес в удобном месте, для собственников таких помещений доходность от сдачи в аренду оказалась выше, чем в жилом сегменте.

В первую очередь бизнесменов интересовали дома рядом с метро или на центральных улицах с высоким трафиком. В последние годы в столице эта услуга потеряла популярность, так как большинство квартир в локациях с хорошим трафиком было выкуплено и переведено. К тому же в Москве все новостройки давно уже строят с нежилыми первыми этажами.

Порядок действий для перевода жилого помещения в нежилой фонд

Для перевода жилой квартиры в нежилую недвижимость нужно:

1. Получить проект перепланировки.
2. Согласовать изменения с соседями.
3. Подать документы в администрацию для согласования перепланировки.
4. Провести строительные работы.
5. Получить акт обследования и заключение о соответствии помещения требованиям.
6. Получить решение о переводе.
7. Внести корректировки в ЕГРН.

Рассмотрим каждый шаг подробнее.

Если администрация дала согласие на перепланировку, можно приступать к строительным работам. Договор нужно заключать с организацией, имеющей допуск СРО. Важно, чтобы работы проводились в соответствии с проектом, иначе их не примут.

Когда работы будут завершены, нужно подать в администрацию уведомление. Комиссия в составе сотрудников жилищного отдела, МЧС, архитектуры и других ведомств проверит, соответствует ли помещение установленным требованиям. Если есть недочеты, на их устранение дадут несколько дней. Если все в порядке, оформляется приемочный акт.

Теперь собственнику, помимо изначального пакета документов, понадобится дополнительно оформить:

• протокол общего собрания;
• письменное согласие собственников прилегающих помещений.

На общем собрании среди рассматриваемых вопросов должен быть о переводе жилого помещения в нежилое. Если для этого требуется реконструкция, то она возможна только после согласования с другими собственниками.

В новом законе прописаны правила голосования. Чтобы собрание было признано правомочным, на нем должно присутствовать не менее 2/3 от собственников в многоквартирном доме, если в нем только один подъезд.

Если объект недвижимости больше, то кворум составляет 50% от владельцев квартир. При этом жильцов подъезда, где находится помещение, должно быть не менее 2/3.

Если кворум набран, то собрание считается правомочным, а присутствующие могут принимать решение. Соседи должны проголосовать по повестке дня. Если большинство высказывается «за», то решение считается положительным.

Протокол оформляется в письменной форме в двух экземплярах. Один из них понадобится для процедуры перевода недвижимости в коммерческую, второй передается в ТСЖ или Управляющую компанию. На документах должны стоять подписи собственников, присутствующих на собрании.

---

Не все поля заполнены

Первое, что необходимо сделать, — подготовить проект переустройства или перепланировки, так как санитарно-эпидемиологические, гигиенические и противопожарные требования к жилому помещению гораздо строже, чем к нежилому. Документ можно составить самостоятельно, но лучше поручить эту работу специалисту.

Шаг 2

В каждом городе есть свой орган, который решает, можно ли поменять статус помещения. В Москве это Департамент городского имущества.

Туда нужно подать следующие документы:

1) заявление на то, чтобы перевести нежилое помещение в жилое;

2) ваше удостоверение личности;

3) правоустанавливающие документы на недвижимость;

4) если вы проводите переустройство или перепланировку — проект;

5) если речь идет о переустройстве или перепланировке, затрагивающих общее имущество в многоквартирном доме — протокол собрания собственников;

6) заключения о том, что помещение соответствует требованиям, которые предъявлеются к жилым помещениям;

7) если собственником является несовершеннолетний ребенок — подтверждающий ваши полномочия документ из органа опеки и попечительства;

8) свидетельство о рождении.

Согласно закону, вам должны ответить в письменной форме в течение 48 рабочих дней.

Если вы считаете, что отказ в переводе незаконен, — смело обращайтесь в суд. Не затягивайте: вы можете сделать это в течение трех месяцев после того как получили отрицательный ответ.

Шаг 4

Если перевод нежилого помещения в жилое согласован при условии переустройства или перепланировки, вы обязаны их провести.

После этого приемочная комиссия того органа, которая выдала вам разрешение, должна подготовить акт. Он подтверит, что перевод окончен и что помещение теперь считает жилым.

Первое, что необходимо сделать, — подготовить проект переустройства или перепланировки, так как санитарно-эпидемиологические, гигиенические и противопожарные требования к жилому помещению гораздо строже, чем к нежилому. Документ можно составить самостоятельно, но лучше поручить эту работу специалисту.

Шаг 2

В каждом городе есть свой орган, который решает, можно ли поменять статус помещения. В Москве это Департамент городского имущества.

Туда нужно подать следующие документы:

1) заявление на то, чтобы перевести нежилое помещение в жилое;

2) ваше удостоверение личности;

3) правоустанавливающие документы на недвижимость;

4) если вы проводите переустройство или перепланировку — проект;

5) если речь идет о переустройстве или перепланировке, затрагивающих общее имущество в многоквартирном доме — протокол собрания собственников;

6) заключения о том, что помещение соответствует требованиям, которые предъявлеются к жилым помещениям;

7) если собственником является несовершеннолетний ребенок — подтверждающий ваши полномочия документ из органа опеки и попечительства;

8) свидетельство о рождении.

Согласно закону, вам должны ответить в письменной форме в течение 48 рабочих дней.

Если вы считаете, что отказ в переводе незаконен, — смело обращайтесь в суд. Не затягивайте: вы можете сделать это в течение трех месяцев после того как получили отрицательный ответ.

Шаг 4

Если перевод нежилого помещения в жилое согласован при условии переустройства или перепланировки, вы обязаны их провести.

После этого приемочная комиссия того органа, которая выдала вам разрешение, должна подготовить акт. Он подтверит, что перевод окончен и что помещение теперь считает жилым.

Как перевеcти квартиру в нежилое помещение в 2021 году. Инструкция

Начиная процедуру сбора документов для перевода квартиры в нежилую недвижимость, нужно знать условия, которые обязательно должны быть соблюдены. Главным из них является принадлежность к типу жилья, который может подлежать переводу. Статьей 22 Жилищного кодекса на это действие накладывается запрет, если квартира:

• не имеет возможности по переоборудованию входа и изоляции его от общего, через который жильцы многоквартирного дома попадают в подъезд;
• находится в залоге, аресте или в аренде по договору;
• расположена не на первом этаже многоквартирного дома (за исключением случая, когда помещения, расположенные ниже, являются нежилыми);
• имеет прописанных или проживающих на площади граждан;
• не допускается для религиозной деятельности.

Следует уточнить и тот факт, что переводу подлежит квартира целиком. Поэтому невозможно конвертировать ее часть (комнату или несколько комнат). К другим обязательным условиям относятся:

• наличие свободного доступа к коммуникациям инженерного характера;
• многоквартирный дом не должен числиться в списках ветхих, аварийных и подлежащих сносу;
• в переводе жилой площади в нежилую в доме, который обозначен как памятник архитектуры, органы местной власти откажут.

В документации на конвертацию необходимо указывать предполагаемое назначение помещения. Некоторые виды могут потребовать усиления конструкций, звукоизоляции и т.д. Промышленное назначение в многоквартирном доме запрещено.

Далеко не всегда получается получить согласие властей на перевод помещения в нежилое. Тому могут быть следующие причины:

• пакет документов оказался неполным;
• заявленное переустройство или перепланировка не согласована с надзорными ведомствами или противоречит нормам требований противопожарной, санитарной эксплуатации помещения и т.д.;
• не получено согласие всех собственников помещений многоквартирного дома на перевод квартиры в нежилой фонд;
• не соблюдены условия, в рамках которых возможен перевод.

В ряде случаев после получения отказа возможно вернуться к сбору недостающих документов и снова подать заявление, приложив их. Но зачастую противниками изменения статуса помещения становятся соседи. Поэтому заручиться их согласием – самый сложный этап. Любой из них может пожаловаться в надзорные органы с тем, что их права нарушаются при организации в доме офисного помещения, магазина, салона и т.д. Тогда администрация однозначно откажет в конвертации жилого помещения.

Первый этап – сбор документов и получение разрешения. Если проведена перепланировка, то ее необходимо предварительно узаконить. Для межведомственной комиссии потребуются следующие документы:

• экспликация и поэтажный план, документы можно получить в бюро технической инвентаризации, на эту процедуру в среднем уходит около 1 месяца;
• технический паспорт, если он не актуальный, то придется его переделать;
• заключение пожарников, которое будет подтверждать возможность использовать квартиру под коммерческую деятельность и соответствие всем действующим нормам;
• заключение СЭС, такое разрешение берется в районном органе;
• справка от управляющей компании жилым домом, где будет описано предназначение соседних помещений;
• согласие собственников соседних квартир;
• документ о функциональном состоянии всего дома, выдается также управляющей компанией. Оно должно содержать заключение о том, что дом не является аварийным и не подготовлен под снос;
• выписка из домовой книги, на переводимой площади не должно быть прописанных лиц, действие такого документа только 14 дней;
• проект на переоборудование жилья.

Если жилье находится в собственности нескольких лиц, то логичнее, чтобы сбором документов занимался один собственник. Для этого, все остальные лица должны оформить на него доверенность. К работам можно привлечь и постороннее лицо, на которое оформляется доверенность.

Перед подачей на комиссию документов, необходимо сделать отдельный вход, либо должна быть реальная возможность его создания. Если общая площадь жилья более 100 кв.м., необходимо создать еще и пожарный выход. Ни в коем случае, нежилое помещение не должно иметь вход через подъезд, только аварийный. Недопустимо вывести из жилого фонда часть или долю помещения. Никаких прописанных лиц не должно быть в жилье, оно не должно находиться в залоге или под арестом.

При необходимости – зарегистрировать ООО можно на домашний адрес. Также гражданин, оформивший на себя ИП, имеет право на использование своего жилья под осуществление своей предпринимательской деятельности, без изменения категории недвижимости. Это может быть кабинет психотерапевта или нотариус, юрист. Осуществлять бизнес можно только при соблюдении нескольких условий:

• нельзя нарушать интересы и спокойствие соседей;
• все нормы действующего законодательства должны быть соблюдены, от мер пожарной безопасности до санитарных;
• нельзя в квартире размещать производство, даже по изготовлению мягких игрушек.

Даже если для оформления документов и согласований вы воспользуетесь услугами представителей (юристов, риэлторов или иных специалистов), вам не избежать самостоятельного изучения правовых понятий, нормативных актов. Постараюсь максимально упростить все определения, не искажая их суть. В процессе перевода жилого помещения в нежилое вам нужно знать и понимать следующие термины:

• многоквартирный дом (МКД) – здание, предназначенное для постоянного проживания граждан, включающее жилые и нежилые помещения, общедомовое имущество;
• жилое помещение – квартира, части квартиры, комната;
• квартира – обособленное жилое помещение в МКД, имеющее прямой выход к местам общего пользования или непосредственно на улицу;
• нежилое помещение в МКД – обособленное помещение, не предназначенное для постоянного проживания граждан;
• перевод жилого помещения в нежилое – изменение юридического статуса объекта, после которого оно утрачивает основное целевое назначение (проживание).

Еще ряд терминов, которые относятся к проектной документации, будут раскрыты в соответствующих разделах статьи.

Если правовые термины, например, «перепланировка», «жилое помещение», «многоквартирный дом» утверждены федеральными законами и в равной степени используются на всей территории страны, то с нормативными актами все сложнее, так как каждый субъект РФ может свои правила принимать. Основные правила перевода жилых помещений в нежилые утверждены на федеральном уровне. Однако и субъекты РФ наделены полномочиями по принятию нормативных актов в жилищной сфере. Регионы могут менять процедуру согласований, вводить собственные Административные регламенты.

Прежде чем рассказывать непосредственно о переводе жилых помещений в нежилые, попробую вас отговорить от этого. Вы должны четко понимать, для чего вам нужно изменение статуса квартиры. В связи с этим разберем заблуждение № 1.

МИФ № 1: Вести предпринимательскую деятельность можно только в нежилых помещениях. Это неправда. Статья 17 ЖК РФ позволяет даже в квартире вести профессиональную или предпринимательскую деятельность, если это не ухудшает условия проживания, не нарушает интересы других жильцов МКД. Если вы планируете заниматься фрилансом, обработкой бухгалтерских документов, оказывать юридические услуги, можно это делать и в жилом помещении. Естественно, если в квартиру-офис будет постоянная очередь из клиентов на лестнице или в подъезде, ваши соседи наверняка напишут жалобу.

По ЖК РФ систематическое нарушение правил проживания и интересов жильцов других квартир может повлечь штрафы. Если нарушения носят грубый характер, жилинспекция выдаст предписание об устранении, например, исключить проходной двор в подъезде. Если предписание не исполнено, квартиру могут принудительно изъять через торги, даже если она в собственности. Такие случаи нечасто встречаются, но практика есть. Учитывая как сейчас все подкованы в своих правах, жалобы точно будут в таких ситуациях.

Если помещение изначально находится в нежилом здании, никаких согласований не требуется. Для изменения статуса жилых помещений в МКД предусмотрены следующие требования и ограничения:

• решение о переводе должны принять все собственники помещения;
• решение о переводе должны одобрить собственники квартир в МКД;
• запрещено переводить в нежилые помещения объекты, принадлежащие гражданам на условиях социального найма, либо расположенные в домах социального пользования;
• запрещен перевод с целью осуществления религиозной деятельности (вид религии не имеет значения);
• запрещено изменять статус помещения, если на него зарегистрировано обременение права собственности со стороны иных лиц.

Еще один важный момент связан с особенностями кадастрового учета и регистрации прав. При изменении статуса помещения придется обращаться в Росреестр, вносить изменения в ЕГРН. Сделать это можно только при подтверждении признаков изолированности и обособленности объекта.

Даже при соответствии всем юридическим условиям, получении разрешений от собственников квартиры и дома, вам могут отказать в переводе. Причина тому – множество технических требований к помещению, к запланированным строительным работам, изменениям в характеристиках объекта. Вот какие запреты и требования указаны в федеральном законодательстве:

• помещение под перевод должно располагаться на первом этаже МКД;
• в исключительных случаях, при переводе квартиры выше первого этажа, нижерасположенные помещения уже должны быть признаны нежилыми;
• в переводимое помещение должен быть обеспечен прямой доступ, т.е. без использования помещений с доступом к другим жилым помещениям (это как раз соответствует признакам изолированности и обособленности);
• запрещено создавать препятствия в пользовании общим имуществом МКД (например, закрывать лестничную клетку, перегораживать доступ к подъездам);
• запрещено демонтировать элементы, конструкции и сети, входящие в общую систему МКД (например, нельзя разобрать или заделать вентиляционные каналы и шахты, даже если переоборудуете кухню в торговый зал).

Технические требования, которые предусмотрены для согласования перевода помещения, распространяются и на целое здание, т.е. МКД. Однако есть и ряд дополнительных ограничений, которые нужно учесть:

• запрещены любые строительные работы, влекущие ухудшение характеристик МКД, его несущей способности и надежности;
• запрещены строительные работы, если дом признан ветхим или аварийным (получить предварительные разрешения вы сможете, а вот приступить к работам будет нельзя);
• если здание относится к объектам культурного или исторического наследия, нужно получать дополнительные согласования (например, в Москве и Питере их нужно оформлять через Комитеты по контролю за использованием и охраной объектов культурного и исторического наследия);
• если в переводе будут выполняться фасадные работы, их нужно отдельно согласовать в Комитете по архитектуре (например, изменение мест расположения окон на фасаде, установка малых архитектурных форм и элементов, возведение козырька, крыльца и т.д.).

Чтобы подтвердить, что перевод помещения в нежилое не повлечет угрозу обрушения здания, не ухудшит его надежность, проектировщик укажет предельно допустимые уровни нагрузок на несущие конструкции. Также для объектов в Москве и СПб при оформлении проекта нужно получить техническое заключение о состоянии несущих конструкций. Этот документ содержит расчеты допустимых нагрузок, меры по усилению конструкций.

Есть еще одно распространенное заблуждение, связанное с целевым назначением зданий.

МИФ № 3: Частный жилой дом также можно перевести в нежилое помещение. Формально, это верное утверждение. Однако частные дома предназначены для проживания только одной семьи, т.е. не относятся к МКД. Поэтому для них проводится не перевод в нежилое, а изменение целевого назначения объекта. Эта процедура существенно проще, так как не требует согласования в муниципальных органах.

Частный дом можно перевести в нежилой объект на основании проекта, акта приемки выполненных работ, кадастрового учета. Естественно, для такой процедуры нужно получить согласие всех собственников, учесть санитарные и технические требования, придется менять и категорию участка, а также виды разрешенного землепользования.

Перевод квартиры в нежилой фонд из жилого

Так как о принятии решения о переводе я уже рассказывал в начале статьи, отмечу только ряд дополнительных моментов:

• если у вас квартира в социальном найме, ее нужно предварительно приватизировать (в худшем случае это займет 2-3 месяца);
• вы можете приобрести квартиру на первом этаже МКД, чтобы впоследствии перевести ее в нежилое помещение (в идеале, куплю-продажу можно завершить за 10-14 дней);
• когда квартира будет в вашей собственности, оформите письменное согласие каждого собственника.

Согласие собственников квартиры можно указать в заявлении, которое вам предстоит подать в администрацию. Однако для этого вам придется их привести лично в уполномоченный орган (это может потребоваться и на последующих этапах согласований). Советую сразу удостоверить согласия через нотариуса. Сделать это можно за пару часов в любой нотариальной конторе. Расходы нотариусу (примерно 1-1.5 тыс. руб. за одно согласие) будут вполне оправданы.

Идеальным вариантом будет переоформление прав только на одного собственника. Это займет 10-14 дней на регистрацию в Росреестре и 2000 руб. госпошлины. Зато все последующие действия сможет осуществлять один собственник.

Первая стадия, на которой вам придется нести существенные расходы. В связи с этим есть еще одно распространенное заблуждение, которое я встречал в интернете.

МИФ № 4: Не нужно заказывать проект перепланировки до получения разрешения от собственников МКД. Формально, в таком утверждении тоже есть логика. В законах отсутствует прямое указание о предоставлении проекта перепланировки на собрание собственников МКД. Если же вы заказали проект, но в итоге получили отказ собрания, вы потеряете деньги.

На практике, без проекта перепланировки вам не обойтись уже на начальной стадии:

• собственники должны получить достоверную информацию о предстоящих изменениях в здании, местах расположения входов, видах деятельности;
• проектировщик несет ответственность за объективность информации о фактическом состоянии здания и помещения;
• автор проекта может дать необходимые пояснения и устранить спорные моменты прямо на собрании.

Действительно, расходы на оформление проекта большие. В моей ситуации проект был достаточно простой, оформили его за 5 дней, а стоил он 17 тыс. руб. Изучив информацию, могу сказать, что это достаточно скромная стоимость проектирования. Например, для соблюдения всех требований под торговлю спиртным или продуктами, проект может обойтись в десятки и сотни тысяч рублей. Еще больше придется заплатить за срочность. Если вы не сможете получить согласие собственников МКД, эти расходы будут напрасными, так как относятся к рискам предпринимательства.

Для изготовления проекта нужно:

• выбрать проектную организацию, состоящую в СРО (этот факт можно проверить по документам проектировщика, либо через онлайн-реестр указанной им СРО);
• убедиться, что у проектировщика есть действующий допуск СРО на выполнение таких работ (как убедиться, читайте ниже);
• заключить договор на изготовление проекта (цены определяются по согласованию сторон);
• передать правоустанавливающие и технические документы на квартиру;
• обеспечить доступ в квартиру и общему имуществу МКД для обследований в натуре.

При выборе проектировщика учтите, что ошибки при составлении проекта повлекут отказ в согласованиях, либо приведут к невозможности выполнения работ, удорожанию сметы. С проектной организации можно взыскать убытки, причиненные ненадлежащим качеством работы, однако это придется подтверждать строительной экспертизой. Подразумевается, что членство в СРО и наличие допуска уже гарантирует квалификацию и профессионализм специалиста. Мы выбирали проектную организацию по рекомендации коллег по бизнесу, поэтому было проще.

Назвать исчерпывающий универсальный перечень документов не получится в любом случае. Поскольку каждая индивидуальная ситуация требует соответствующего подхода и нужного списка.

Однако общепринятым минимумом считаются:

1. Нотариально удостоверенный дубликат о прерогативе обладания жилплощадью.
2. Техпаспорт объекта из БТИ.
3. Поэтажная планировка многоквартирного дома, взятая из того же учреждения.
4. Разработанный план переоснащения профессиональными лицами.
5. Заверенное нотариусом соглашение остальных обладателей жилья.
6. Доверенность на осуществление процедуры одним из владельцев.
7. Если жилплощадь принадлежит юридическому лицу, то понадобятся дубликаты учредительных документов.

Собрав нужную документацию, заявку можно написать в МФЦ или местной администрации. Заполняется документ по специально разработанной форме. После принятия прошения и бумажного сопровождения на протяжении 1,5 месяцев выносится решение о согласии или несогласии. В последнем случае заявителю направляются все сданные документы и мотивированный отказ.

Прерогативой принятия решения обладает специальная межведомственная комиссия, находящаяся при муниципалитете. Для окончательного заключения комиссия в различные инстанции отправляет запросы — Росреестр, Пожарную службу, УФМС, ЖЭК и прочие. Ожиданием ответа от учреждений обусловлена продолжительность принятия решения.

Если по заявке принят положительный ответ, то он направляется заявителю по почте или выдается при личном посещении отделения. Дальнейшие действия обусловлены необходимостью или отсутствием таковой в реконструкции помещения. Если владелец намерен продать бывшую квартиру, то последующие шаги не его забота.

В случае сдачи в пользование или размещения собственного бизнеса возможны два варианта развития событий:

• перепланировка с запросом специально установленного разрешения;
• без получения одобрения в случае ненадобности постройки дополнительных лестниц и запасного выхода.

В уведомлении к муниципалитету в обязательном порядке указывается какой из способов является подходящим в данном индивидуальном случае. Реконструкция потребует массу одобрений, о чем было сказано выше.

Если процедура уже проведена, то надлежит оповестить приемочную проверку, состоящую из лиц, трудящихся в местном самоуправлении. В обязательства комиссии входит тщательный осмотр проведенных работ и выдача своего заключения – акта приемки работ. Имея на руках этот документ уже можно смело приступать к реализации задуманных бизнес-идей.

Организация, выполняющая работы, также может порекомендовать взять дополнительные разрешения или сделать это сама.

К числу учреждений, от которых необходимо заключение относятся:

1. Энергосбыт.
2. Комитет по благоустройству.
3. Служба подземных конструкций.
4. Прочие.

В дальнейшем отсутствие хотя бы одного из разрешений может повлечь к признанию перевода недействительным и противозаконным. Как показывает судебная практика, жалоба одного из жильцов будет считаться веским основанием для отказа или признания процедуры нелегальной, неправомерной.

Похожие записи:

• Льгота по подоходному налогу на детей
• Льготы на обучение участникам боевых действий в 2022 году
• Нужен ли тахограф на личный грузовик 5 тонн