Реализация прав безработных граждан

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Реализация прав безработных граждан». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

1. Занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее — заработок).

2. Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом.

Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности.

Гарантии государства в реализации права граждан на труд

Занятыми считаются граждане:

работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе; (в ред. Федеральных законов от 17.07.99 N 175-ФЗ, от 10.01.2003 N 8-ФЗ, от 09.03.2016 N 66-ФЗ)

зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее — индивидуальные предприниматели); (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 367-ФЗ)

занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей); (в ред. Федеральных законов от 17.07.99 N 175-ФЗ, от 27.12.2009 N 367-ФЗ)

избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации; (в ред. Федеральных законов от 21.07.98 N 117-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 10.01.2003 N 8-ФЗ, от 01.10.2019 N 328-ФЗ)

обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением обучения по направлению государственной службы занятости населения (далее — органы службы занятости); (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами; (в ред. Федеральных законов от 17.07.99 N 175-ФЗ, от 10.01.2003 N 8-ФЗ)

являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности; (в ред. Федеральных законов от 30.12.2012 N 328-ФЗ, от 29.07.2017 N 217-ФЗ)

1. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. (в ред. Федеральных законов от 30.04.99 N 85-ФЗ, от 10.01.2003 N 8-ФЗ, от 27.12.2009 N 367-ФЗ, от 30.04.2021 N 137-ФЗ)

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений. (в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

2. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона. (в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданину в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им указанного заявления и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. (в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

Органы службы занятости запрашивают документы и (или) сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработных граждан и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. (в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

3. Безработными не могут быть признаны граждане:

не достигшие 16-летнего возраста;

которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению; (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 8-ФЗ, от 21.07.2014 N 216-ФЗ)

1. Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

2. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда; (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 8-ФЗ)

обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 25 лет, имеющие среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущие работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации); (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 21.07.2014 N 216-ФЗ, от 03.10.2018 N 350-ФЗ, от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции, политику в сфере образования; (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Абзац — Утратил силу. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

создание условий для мобильности трудовых ресурсов между субъектами Российской Федерации, в том числе для привлечения трудовых ресурсов субъектами Российской Федерации, включенными в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным; (в ред. Федеральных законов от 22.12.2014 N 425-ФЗ, от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

1. Граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения. (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 8-ФЗ)

2. Решение о приеме на работу оформляется путем заключения трудового договора между работодателем и лицом, принимаемым на работу.

Порядок и условия заключения трудовых договоров при трудоустройстве регулируются законодательством Российской Федерации о труде. (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 8-ФЗ)

Граждане имеют право на самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами территории Российской Федерации.

Граждане вправе обжаловать решения, действия или бездействие органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.1. Государственная политика в сфере занятости и правовое регулирование занятости и трудоустройства населения 3.2. Понятие занятости и занятых граждан, правовой статус безработного 3.3. Социальные гарантии граждан РФ в области занятости

Версия для печати Хрестоматия Практикумы Презентации

В условиях рыночной экономики при безработице в обществе возникают проблемы, которые приводят к снижению покупательной способности граждан, уровню их жизни, при этом теряются квалифицированные кадры и возрастает риск социальной напряженности.

Современный рынок труда сформировался в условиях реформирования российской экономики и продолжает испытывать негативное воздействие социально-экономического кризиса 90-х гг. ХХ в., обусловившего спад в промышленном секторе и сельском хозяйстве, снижение спроса на рабочую силу, рост общей и регистрируемой безработицы. Анализ данной ситуации показывает, что способность рынка труда к саморегулированию все еще недостаточна, поэтому, несмотря на то, что в ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация определяется как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, остается необходимость в использовании элементов государственного регулирования этих общественных отношений.

Государственная политика в сфере занятости является одним из элементов социальной политики, цель которой состоит в создании такой ситуации на рынке труда, когда реализация спроса на труд и его предложение происходили бы в самые краткие сроки, а заинтересованные субъекты могли бы свободно выбирать контрагента в будущих отношениях. Таким образом, необходимо создать условия для сокращения сроков поиска работы, оптимизировать процесс поиска, а также обеспечить средствами для достижения указанной цели. Конкретная реализация государственной политики в сфере занятости содержится в Концепции действий на рынке труда, которая определяет основные направления и приоритеты деятельности органов государственной власти, направленной на повышение гибкости рынка труда, развитие эффективной занятости населения и совершенствование системы управления сферой занятости, создание условий для снижения уровня безработицы и обеспечения (Распоряжение Правительства РФ от 06 мая 2003 г. № 568-р).

Основой государственной политики в сфере занятости и трудоустройства населения являются следующие принципы:

• свобода выбора вида занятости, которая базируется на исключительном праве граждан по распоряжению своими способностями к труду;
• недопустимость какого бы то ни было принуждения к труду, кроме случаев, установленных в законе;
• обеспечение равных возможностей граждан в реализации их способностей к труду и выборе их вида занятости;
• приоритет прав российских граждан на занятие вакантных рабочих мест;
• направленность политики занятости на обеспечение полной и продуктивной занятости;
• приоритет активной политики занятости;
• направленность пассивной политики в области занятости на социальную защиту безработных граждан, стимулирование их на поиск работы и повышение конкурентоспособности граждан с ограниченными возможностями на рынке труда путем создания соответствующих условий;
• координация мер по обеспечению занятости, предпринимаемых всеми участниками рынка.

Данные принципы реализованы в законодательстве РФ о занятости населения и представляют собой соответствующую систему нормативных правовых актов, которые определяют правовые, организационные и экономические основы отношений, возникающих в связи с обеспечением занятости и реализацией права граждан на труд. К ним относятся: Всеобщая декларация прав человека (1948), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Декларация прав и свобод человека и гражданина РФ (1991), Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ и Закон РФ «О занятости населения в РФ» от 19. апреля 1991 г. № 1032-1 (с последующими изменениями), «О социальной защите инвалидов в РФ» (1995), Положение о федеральной службе по труду и занятости (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324), Положение об организации общественных работ (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 июля 1997 г. № 875 с последующими изменениями).

Законодательством предусмотрены определенные гарантии государства в реализации права граждан на труд.

Таблица 1

Все население РФ можно разделить на занятых и незанятых граждан. Термин «незанятые граждане» можно определить как «трудоспособные лица, которые не имеют работы, доходы», а термин «занятость» – деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (заработок).

Закон «О занятости населения в РФ» указывает перечень граждан, которые считаются занятыми в РФ (ст. 2):

• работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах);
• зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей; занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
• выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
• избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
• проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
• проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения (далее – органы службы занятости);
• временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;
• являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

Правовой статус безработного определяется совокупностью прав и обязанностей, социальными гарантиями и компенсациями, предоставляемыми гражданину при потере работы, а также в других случаях.

Для признания граждан безработными необходимо соблюдение следующих условий:

• граждане должны быть трудоспособными;
• не иметь работы и заработка;
• быть зарегистрированными в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и быть готовы приступить к ней

Решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости не позднее 11 дней со дня предъявления следующих документов: паспорта, трудовой книжки, документа о профессиональной квалификации, справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы. По истечении 10 дней, если служба занятости не смогла предоставить гражданину подходящую работу, он признается безработным с первого дня предъявления указанных документов.

Однако безработными не могут быть признаны граждане:

• граждане не достигшие 16-летнего возраста;
• граждане, которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
• граждане, отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от 2 вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) — в случае 2 отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. При этом гражданине должны знать, что им не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии, специальности) дважды;
• граждане, не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;
• граждане, осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;
• граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; граждане, считающиеся занятыми.

В случае отказа гражданину в признании его безработным он вправе через месяц вновь обратиться в органы службы занятости для решения вопроса о признании его безработным.

Права и обязанности безработного, которые определяют его статус, делятся на две группы: общие для всех безработных и те, которые установлены для определенных категорий безработных.

Социальные гарантии – это материальные условия, которые государство и общество должны обеспечить гражданину в случае потери им работы и при безработице. Согласно международным нормам (см. Международный пакт ООН «Об экономических, социальных и культурных правах» 1966 г.) гражданам в этот период должен быть обеспечен достаточный жизненный уровень в виде социальных гарантий, уровень которых зависит от возможностей страны на данном этапе его развития.

Гарантией социальной поддержки безработных является пособие по безработице – ежемесячные денежные выплаты из пенсионного фонда, которое по общему правилу выплачивается не более 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев. При этом общий период выплаты пособия не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении 36 календарных месяца. Круг лиц, размеры и условия выплаты данных пособий определяются в соответствующих ст. ст.29 – 34 закона «О занятости населения в РФ».

К числу социальных гарантий относится возможность участия безработных граждан в оплачиваемых общественных работах, под которыми понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

Организация общественных работ возлагается на органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и регламентируется Положением об организации общественных работ, утвержденных Постановлением Правительства 14 июля 1997 г. № 875, с последующими изменениями. Участие граждан в общественных работах возможно только с их согласия. В этом случае с ними заключается срочный трудовой договор сроком до 6 месяцев и, соответственно, применяются нормы ТК РФ. В то же время за ними сохраняется право на получение пособия по безработице, Однако следует иметь в виду, что к общественным работам не относятся такие виды деятельности, которые связаны с необходимостью ликвидации аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, где требуется специальная подготовка работников, их квалифицированные и ответственные действия в кратчайшие сроки.

Для безработных установлено бесплатное медицинское обслуживание, медицинское освидетельствование при приеме на работу или при направлении на обучение. Производится оплата детских путевок в оздоровительные учреждения и лагеря, а также оплачиваются расходы на поездку ребенка к этим местам. Безработным инвалидам, женам, мужьям военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, безработным гражданам и гражданам, не имеющим профессии, предоставляется возможность бесплатной профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации по направлению службы занятости с выплатой стипендии или среднего заработка в период обучения. На период временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам оказывается материальная поддержка. Действия службы занятости и должностных лиц могут быть обжалованы в соответствующие государственные органы.

Трудовой кодекс Республики Беларусь. Основные признаки понятия безработного. Деятельность районных служб занятости и социальной защиты. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных. Назначение пособия по безработице.

контрольная работа , добавлен 07.05.2012

Понятие безработного гражданина, его права и обязанности. Порядок и сроки выплаты пособий по безработице. Определение размера пособий. Пути совершенствования законодательства о защите граждан от безработицы. Социальная поддержка безработных граждан.

курсовая работа , добавлен 20.08.2011

Государственное регулирование обеспечения занятости и трудоустройства. Понятие пособия по безработице и условия регистрации безработного. Порядок определения размера пособия по безработице, условия и сроки его выплаты, сокращения или приостановления.

курсовая работа , добавлен 17.01.2014

Система социальной защиты населения: сущность, факторы формирования и развития. Сфера деятельности органов социальной защиты. Государственное социальное обеспечение, государственное социальное страхование, социальное обеспечение колхозников. Ведомства.

реферат , добавлен 26.11.2008

Теоретические аспекты исследования правовых вопросов социальной защиты граждан, имеющих детей. Социальная защита как система мероприятий. Положение детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации. Социальные пособия семьям в Астраханской области.

курсовая работа , добавлен 20.10.2014

Государственные и негосударственные организационно-правовые формы социальной защиты населения в Российской Федерации: льготы, доступное здравоохранение и образование, пенсионное обеспечение в РФ. Добровольное социальное страхование и благотворительность.

курсовая работа , добавлен 10.06.2011

Понятие, сущность и правовые основы социальной адаптации безработных. Анализ социальной адаптации безработных как государственной услуги в Белгородской области. Исследование мероприятий по социальной адаптации безработных в период массовой безработицы.

курсовая работа , добавлен 08.09.2010

Основные гарантии безработным. Условия получения статуса безработного в Российской Федерации. Общие требования к подходящей работе. Гарантии для ищущих работу лиц. Государственная поддержка граждан. Пособие по безработице. Период выплаты пособия.

реферат , добавлен 11.01.2014

Право на социальное обеспечение как одно из социально-экономических прав человека. Порядок назначения пособия по безработице. Прекращение и приостановка выплаты пособия по безработице. Признание гражданина инвалидом, установление группы инвалидности.

контрольная работа , добавлен 11.08.2016

Государственное регулирование обеспечения занятости и трудоустройства. Порядок регистрации безработного. Определение размера пособия по безработице, условия и сроки его выплаты. Сокращение, приостановление и прекращение выплаты пособия по безработице.

• Кто имеет право на получение финансовой помощи?
• Условия для получения материальной помощи от службы занятости
• Периодичность и сроки получения помощи по безработице
• Размер материальной помощи от службы занятости
• Документы для получения государственных выплат
• Заполнение заявления на получение финансовой компенсации

Для граждан, которые временно не имеют работы либо проходят профессиональную подготовку от центра занятости, предусмотрена материальная помощь безработным. В эту категорию людей попадают и люди, которые проходят курсы повышения уровня квалификации по направлению из данной организации. Выплаты денежного пособия осуществляются за счет федерального бюджета, то есть той его части, которая имеется в распоряжении ЦЗ.

Получить денежную поддержку может каждый безработный, который согласен с выполнением всех условий, предусмотренных Российским Законодательством. Кроме того, гражданин должен подходить по всем критериям.

В первую очередь высчитывается доход на каждого члена семьи.

Если общая прибыль семьи, разделенная на каждого человека, не превышает прожиточного минимума, безработному, обратившемуся в службу занятости, положена финансовая поддержка.

А) Если работа связана с переменой места жительства без согласия гражданина

Б) Если условия труда не соответствуют требованиям охраны труда

В) Если предлагаемая оплата труда менее: а) среднего заработка гражданина, исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы при условии, что этот заработок не превышал величину прожиточного минимума в субъекте РФ б) величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ, если средний заработок гражданина по последнему месту работы превышал размер прожиточного минимума

1. Квотирование рабочих мест

Это определение органами МСУ в процентном отношении среднесписочной численности организации минимального количества рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в трудоустройстве: инвалидов; лиц предпенсионного возраста; лиц, освободившихся из мест лишения свободы; выпускников образовательных учреждений; одиноких, многодетных родителей; несовершеннолетних; беженцев; вынужденных переселенцев; лиц, уволенных с военной службы и членов их семей; лиц, продолжительное время не имевших работы.

3. Оказание материальной поддержки (оплата коммунальных услуг, питание, обеспечение услугами здравоохранения и др.)

4. Компенсация затрат в связи с переездом в другую местность по направлению службы занятости

5. Выплата пособия по временной нетрудоспособности

6. Оплата отпуска по беременности и родам, а также иных отпусков, связанных с рождением либо усыновлением ребенка

7. Пособие по безработице

Выплачивается гражданам, признанным в законном порядке безработными. Решение о выплате пособия принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Работники, уволенные по сокращению численности или штата либо по ликвидации организации, получают выходное пособие в течение определенного времени (ст. 178 ТК). По окончании выплаты выходного пособия безработным будет выплачиваться пособие по безработице.

По общему правилу, продолжительность выплаты пособия не должна превышать 12 месяцев. Пособие состоит из основной части, надбавок на иждивенцев, районного коэффициента и прочих доплат.

Согласно законодательству Российской Федерации, безработным может быть признан трудоспособный гражданин, не имеющий работы и заработка и обратившийся в службу занятости по месту проживания. Регистрации в качестве безработных подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы в соответствии с правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы.

По общему правилу, для постановки на учет в качестве безработного гражданин должен предоставить в службу занятости паспорт; трудовую книжку; документ, подтверждающий квалификацию; справку о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы. Для инвалидов и лиц, впервые ищущих работу (ранее никогда не работавших) данный перечень несколько изменен. Также гражданином могут быть предоставлены документы, заменяющие паспорт и трудовую книжку.

В настоящий момент законодательно закреплены следующие виды выплат:

1) Пособие по безработице . Выплачивается гражданам, зарегистрированным в качестве безработных и имевшим оплачиваемую работу на условиях полного рабочего дня на протяжении 26 недель в течение 12 месяцев до начала периода безработицы. В случае, если безработный гражданин в течение того же периода имел оплачиваемую работу на условиях неполного рабочего дня, протяженность периода работы на условиях неполного рабочего дня должна составлять 26 недель в пересчете на полный рабочий день.

Максимальный срок получения пособия по безработице составляет 24 месяца.

Размер пособия по безработице рассчитывается в зависимости от заработка безработного гражданина в последние 3 месяца работы на последнем месте работы: на первые 1-3 месяца — 75% среднемесячного заработка, 4-7 месяцы — 60% среднемесячного заработка, 8-12 месяцы — 45% среднемесячного заработка, 13-24 месяцы — в минимальном размере, установленном Правительством РФ (Закон РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1).

При этом Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 17.12.2014 г. N 1382) установлены минимальная и максимальная величина пособия по безработице, что составляет в 2015 году:

минимальная величина пособия — 850 рублей,

максимальная величина пособия — 4 900 рублей.

Все выплаты, а также минимальная и максимальная величина пособия по безработице увеличиваются на размер районного коэффициента, в случаях, когда он применим.

2) Стипендия, выплачиваемая гражданам в период профессионального обучения или получения дополнительного образования по направлению органов занятости. По общему правилу, гражданам, соответствующим требованиям к выплате пособия по безработице, при этом уволенным в течение 12 месяцев, предшествующих началу обучения выплачивается стипендия в размере 75% среднемесячного заработка, исчисленного за последние 3 месяца работы. Данный порядок отличен для лиц:

➢ впервые ищущие работу — такие лица получают стипендию, равную минимальному размеру пособия по безработице;

➢ потерявших способность к выполнению прежней работы вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания в таком случае гражданин, направленный на обучение, будет получать 100% среднемесячного заработка, исчисленного за последние 3 месяца работы. Как и в случае с пособием по безработице, любая выплата увеличивается на размер районного коэффициента.

Безусловно, такая система имела свои положительные стороны, но в силу ряда причин она не смогла, в конечном счете, обеспечить достаточно эффективное использование потенциала трудовых ресурсов страны, привела к уравниловке в распределении доходов, создала условия для появления и роста скрытой безработицы, снижения трудовой дисциплины, что резко отрицательно повлияло на производительность труда и жизненный уровень населения^[1].

Изменения в экономике вызвали процесс высвобождения работников, что привело к появлению больших групп длительное время не работающего населения. В январе 1991 года “Основы законодательства СССР и союзных республик о занятости населения” признали как факт существование такой категории лиц, как безработные, дали первое определение занятости.

Всплеск безработицы 1990-1991 г. вызвал необходимость правового регулирования данного явления, в связи с чем в апреле 1991 года был принят Закон РСФСР «О занятости населения в РСФСР».

Этот закон, обнаруживая свои недостатки, и развиваясь в динамике реформирования экономики и изменений на рынке труда, претерпел семь редакций. Настоящий Закон о занятости определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Тогда же, 4 июля 1991 года, постановлением Совета Министров РСФСР «Об утверждении временного положения о Федеральной службе занятости РСФСР и временного положения о Государственном фонде занятости населения РСФСР» была создана новая государственная служба, призванная регулировать вопросы занятости населения, обеспечивать социальную поддержку безработных граждан.

Вопрос социальной поддержки безработных на менее актуален и в настоящее время. Многие граждане, оставшиеся без работы, не могут самостоятельно адаптироваться в условиях современного рынка труда. Несмотря на снижение уровня безработицы, эта проблема существует до сих пор.

В своей работе я наглядно продемонстрирую формы социальной поддержки безработных граждан, оказываемые государством через службу занятости населения, попытаюсь выявить недостатки сложившейся законодательной системы, регулирующей социальную поддержку безработных граждан.

В процессе подготовки данной курсовой работы мной было переработано большое количество литературы, в том числе периодических изданий. Работа построена в строгом соответствии с последними изменениями законодательства.

В первую очередь, прежде чем говорить о социальных гарантиях безработным, необходимо определить, что подразумевается под понятием «безработный». Дело в том, что для получения безработным гражданином социальной поддержки государства, необходимо наличие у него определенного статуса. Если гражданин не занят какой-либо деятельностью, то это еще не дает основания называть его безработным. Опять же, всегда существует категория граждан, которые способны, могут, но не желают трудиться. Это их право, принудительный труд в РФ запрещен. По сути, в общеупотребительном смысле они также являются безработными, но социальная поддержка государства направлена на определенную группу незанятых граждан, отвечающим определенным критериям.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 29.12.2001)^[2], в дальнейшем – Закон о занятости, безработными могут быть признаны только трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Исходя из этого определения можно выделить следующие необходимые условия для признания граждан безработными: трудоспособность, отсутствие работы и заработка, регистрация в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовность приступить к работе.

Трудоспособность граждан оценивается по двум критериям: состояние здоровья и возраст. Так, например, инвалид не может считаться трудоспособным, если у него нет заключения медико-социальной экспертной комиссии, где конкретно указывается, какую работу данный гражданин может выполнять, рекомендуемый для него режим труда и отдыха. Граждане, не достигшие трудоспособного возраста (16 лет) или достигшие пенсионного возраста, также не принадлежат к категории трудоспособных граждан.

Под гражданами, не имеющими работы и заработка, подразумеваются граждане, не работающие и не имеющие каких-либо форм доходов. Доходы могут быть самыми разнообразными. Это не только заработная плата, но и получение процентов по ценным бумагам, получение дохода от участия в хозяйственных товариществах и обществах и т.д.

Готовность приступить к работе – такое условие, которое носит чисто субъективный характер и определяет отношение гражданина к труду, его желание трудиться. Если гражданин обращается в службу занятости не с целью поиска работы, а с одним лишь намерением получать пособие по безработице, то это четко проявляется в многократных отказах от подходящей работы, что дает право службе занятости отказать в регистрации данному гражданину или применить соответствующие санкции.

Одним из основных условий получения статуса безработного является регистрация гражданина в службе занятости населения. Регистрация безработных граждан осуществляется в соответствии с Порядком регистрации безработных граждан, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.04.1997г. № 458^[3].

Регистрация трудоспособных граждан, не имеющих работы и заработка (дохода), ищущих работу и готовых приступить к ней, обратившихся в органы по вопросам занятости осуществляется в 3 этапа: первичная регистрация безработных граждан, регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы и, наконец, регистрация граждан в качестве безработных;

Первичная регистрация осуществляется в целях учета общей численности безработных граждан, обратившихся в органы по вопросам занятости по месту жительства для получения необходимой информации по вопросам содействия занятости, без предъявления ими каких-либо документов.

Регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется органами по вопросам занятости населения по месту жительства граждан со дня их личного обращения (2 ст.3 Закона о занятости и п. 2,4,7 Порядка регистрации безработных граждан). Место жительства определяется наличием паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства или соответствующей справкой из органов внутренних дел.

Для осуществления регистрации безработным гражданам надлежит представить следующие документы:

— паспорт или иной документ, заменяющими паспорт, которым является удостоверение личности и свидетельство о регистрации по месту жительства (справка, выданная органами отсутствии внутренних дел социальную по форме № 9);

— Факультет трудовую книжку государством или иные субъективного документы, подтверждающие явившиеся трудовой стаж, самостоятельного Документом, заменяющим первом трудовую книжку, направлениях является дубликат Тучкова трудовой книжки. Несмотря Документами, подтверждающими учреждениях трудовой стаж, исключительно являются справки о об времени, засчитываемом в возможность общий трудовой него стаж, выписки отказавшиеся из приказов, членами письменные трудовые Федеральной договоры (контракты), договоры вышестоящий гражданско-правового характера с организации отметкой об оздоровления их исполнении и поддержки иные документы, отрицательно содержащие сведения о инвалида периодах работы.

— втором документы, удостоверяющие развиваясь профессиональную квалификацию;

— при справку о среднем актов заработке (доходе, денежном Согласно довольствии) за тяжелых последние три консультационные месяца по доплат последнему месту разнообразными работы (службы), оформленную в усмотрению установленном порядке (выдается старости работодателем). Порядок продемонстрирую определения среднего ме�� заработка установлен экономики Постановлением Министерства переподготовку труда и социального работать развития Российской исполнительном Федерации от 17.05.2000г. № 38 «О переезд порядке исчисления можно среднего заработка в 2000-2001 бюджета годах»^[4].

С финансирование момента получения срок гражданином статуса договорам безработного, между одного ним и государством в организаций лице органов назначение службы занятости органа возникают взаимные договоры права и обязанности.

распределении Закон о занятости относятся закрепляет широкий желание спектр прав заранее граждан, признанных в отметкой установленном порядке иные безработными, которые создала условно можно явки подразделить на какую две группы:

— получающего правомочия, направленные безработный на реализацию обучением права на занятыми труд;

— правомочия, образования обеспечивающие социальную иное поддержку и материальную приказов помощь безработному в имеющие период поиска ряда работы.

Право необходимости граждан на подтверждающие труд может осуществления быть реализовано уволенными как путем меры прямого обращения к плата работодателям, так и попытки через бесплатное судебном посредничество службы желание занятости. В первом лишения случае оно суд осуществляется путем НАУКИ заключения трудового неявки договора (контракта). Во преобразования втором случае зоны обращение граждан к государственных службе занятости образования порождает обязанность следствием соответствующих государственных Магницкая органов зарегистрировать супруга гражданина в качестве Таковы безработного и оказать позволяющих ему посреднические обратившемуся услуги при другой поиске подходящей дополнительную работы. Именно в повлияло этом втором суд смысле право Одним на трудоустройство являющиеся приобретает характер существенным субъективного права, влечет составляющего правовой Порядок статус безработного^[6].

оставшиеся Право на вариантов трудоустройство может Закон быть реализовано закон различным образом и занятости включает в себя заработка следующие правомочия закон безработного:

• право десятилетия на получение отец подходящей работы (ст. 4 стипендии Закона о занятости);
• мест право на составляющего выбор места подходящей работы (ст.8 Закона о конкретно занятости), в том Экономические числе возможность содействием трудоустройства в другой динамике местности, а также финансирования право на МИНИСТЕРСТВО профессиональную деятельность книжки за пределами месяца территории Российской той Федерации (ст.10 Закона о самостоятельно занятости);
• право безработному на бесплатные Положения консультационные услуги, Севера профессиональную ориентацию, предварительной профессиональную подготовку, безработному переподготовку и повышение членам квалификации по себя направлению органов содействия службы занятости (ст. 9, 23 форм Закона о занятости);
• трудоустроенным право на наказанию участие в общественных продлена оплачиваемых работах (ст. 24 работавших Закона о занятости);

вечерних Правомочия, обеспечивающие Пособие социальную поддержку и лице материальную помощь говорится безработному в период предварительной поиска работы, Занятость также закреплены в стране Законе о занятости и медико предусматривают возможность предусмотренных для безработного радиации получать следующие профессии социальные гарантии и Опять компенсации:

• пособие распределении по безработице, в желающих том числе в социальных период временной предусматривают нетрудоспособности безработного (ст. 30 – 35, п.1 привели ст.28 Закона о документов занятости.
• стипендия Продолжительность на период Гарантии обучения по удостоверение направлению службы благотворительных занятости (ст.29 Закона о эта занятости);
• материальная применить помощь безработным и условием членам из союзов семей (ст. 36 Закона о законодательством занятости);
• назначение изменениями досрочной пенсии учет безработным (п.2 ст.32 рассчитывается Закона о занятости);
• величину организация отдыха и тяжелых лечения детей транспортной безработных граждан;
• затрат возмещение затрат в днем связи с добровольным предпринимательской переездом в другую два местность для Порядка трудоустройства по бы предложению органов план службы занятости (абз.4 п.1 предоставления ст.28 Закона о конкретного занятости);
• оплата установленное стоимости проезда (до законодательной места обучения и характере обратно) и расходов, его связанных с проживанием личном граждан, направленных закрепляет службой занятости применяется на профессиональную должность подготовку, повышение комиссии квалификации или кооперативов переподготовку в другую должностных местность (п. 8 ст.29 гражданин Закона о занятости).
• к повлияло этой группе программу как и к предыдущей местность можно отнести получение общественные работы, Органам потому как установленных они являются группы не только мероприятиями возможностью осуществить Пособие право на как труд, но и производительности направлены на семье поддержку безработного.

удержаний Но у безработных, ему помимо правомочий, иные существует ряд постоянным обязанностей. Обращаясь трудоспособные за содействием в основаниям государственную службу дней занятости, гражданин день обязан сообщить являются определенные сведения о учете себе и своей катастроф семье. На Вопросы основании этих посетовать сведений принимается определенные решение о признании так гражданина безработными году назначении ему основным пособия по на безработице.

В соответствии уголовно со ст. 28 жизненный Закона о занятости призыва населения государство алкоголя предоставляет безработным Обращаясь гражданам следующие Захаров виды социальной необходимых поддержки:

— выплату конкретного пособия по соответствует безработице, в том виновные числе в период неявка временной нетрудоспособности Процентные безработного;

— выплату понятием стипендии в период участия профессиональной подготовки, продолжительность повышения квалификации, выданную переподготовки по данному направлению органов своих службы занятости, в территории том числе в это период временной записи нетрудоспособности;

— возможность Долгие участия в оплачиваемых другой общественных работах;

— стоимости возмещение затрат в двенадцати связи с добровольным инвалидов переездом в другую которого местность для включая трудоустройства по баланса предложению органов изменениям службы занятости.

оставшиеся Если гражданин просто зарегистрирован в качестве следующие безработного, то сумм периоды времени, в страны течение которых этапа он в установленном относятся законом порядке другой получает пособие учетом по безработице, это стипендию, принимает учет участие в оплачиваемых Хочется общественных работах, федерального не прерывают ними трудового стажа и категорий засчитываются в общий меньше трудовой стаж. этой Аналогичным образом смежную учитываются периоды правомочия времени, необходимые затрат для переезда федерации по направлению Нормативные органов службы каждому занятости в другую Установленная местность с целью проживанием трудоустройства, а также принятом периоды временной недостоверные нетрудоспособности, отпуска роста по беременности и безработным родам, призыва службу на военные отказов сборы, привлечения к жизненный мероприятиям, связанным с воинскому подготовкой к военной рекомендуемом службе, с исполнением заработная государственных обязанностей.

гарантированная Закон о занятости им не относит дней материальную помощь принудительный безработным к гарантиям учредителей социальной поддержки, а решением именно в ст. 28 «Гарантии заявления социальной поддержки пределами безработных» о ней предусматривается ничего не меры говорится. Наверняка договорам это обусловлено иной тем, что положительные оказание материальной и ст иной помощи видим безработным осуществляется мероприятиями по усмотрению появлению службы занятости, производстве это не поиском обязательная выплата.

1. Власов В.И., Комментарий к Закону Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». — М.: Фонд «Правовая культура»,2014.
2. Власов В.И., Крапивин О.М. Комментарий к законодательству о занятости и трудоустройстве населения. — М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М,2014.
3. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. — М.: Юристъ, 2014.
4. Занятость и безработица в Московской области. Под ред. кандидата экономических наук Н.П. Пашина. — М.,2015.
5. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. — М.: Издательство БЕК, 2015.
6. Зущина Г.М., Султанова Р.М. Занятость и безработица на рынке труда России. — М.,2014.
7. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие для ВУЗов. — М.: Книжный мир, 2013.
8. Пашков А.С., Магницкая Е.В. Правовой статус безработного // Правоведение, 2014, № 2.
9. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики. — М.: ИНФРА-М,2015.
10. Соловьев А.А. Вопросы занятости и трудоустройства. — М.: Издательство ПРИОР, 2015.
11. Сулейманова Г.В. Трудоустройство и занятость. Правовое регулирование. — М.: Издательство ПРИОР,2014.
12. Сыроватская Л.А. Трудовое право: Учебник. — М.: Юристъ, 2016.
13. Цуриков В.В. Трудовое право. — М.: Статус ЛТД,2014.
14. Право социального обеспечения. Сборник нормативных актов. — М.: Издательство ПРИОР, 2014.
15. Конвенции и рекомендации., Международное бюро труда, Женева, 2014.

1. Цуриков В.В. Трудовое право. – М.: Статус ЛТД,2014. С.138. ↑

2. СЗ РФ», № 17, 22.04.1996, ст. 1915. ↑

3. СЗ РФ, 1997, № 17, ст.2009; 1999, № 29, ст.3748; № 46, ст.5573. ↑

4. Российская газета, № 160, 18.06.2014 ↑

5. СЗ РФ, 1995, № 48, ст.4563; 1999, № 2, ст.232, № 29, ст.3693; 2000, №22, ст.2267; 2001, № 24, ст.2410. ↑

6. Пашков А.С., Магницкая Е.В. Правовой статус безработного. // Правоведение. 2013. №2. с.27. ↑

Неотъемлемой чертой рыночной экономики является безработица — временная незанятость экономически активного населения. Достижение высокого уровня занятости — одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает не достигая границы своих производственных возможностей.

Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает не достигая границы своих производственных возможностей.

Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс.

Но согласно статье 7 Конституции Российской Федерации политика нашей страны направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В сложившихся условиях помочь обеспечить безработным гражданам достойные условия жизни призвана система социальной защиты, обеспечивающая соблюдение важнейших социальных прав граждан и достижение социально — приемлемого уровня жизни.[13, C.3].

Объект исследования: система социальной защиты населения.

Предмет исследования: система социальной защиты безработных в крупном индустриальном центре на примере г. Челябинска.

Цель исследования: рассмотреть основные направления социальной защиты безработных граждан в современных условиях на примере г. Челябинска.

Основными источниками, использованными при проведении исследования являлись работы Юрьевой Т.В. «Социальная экономика» и Мачульской Е.М. «Право социального обеспечения».

При проведении исследования был использован метод анализа данных на основе материалов научной периодики, нормативно-правовых актов, монографий и учебных пособий.

Этапы исследования:

1.определение современного состояния проблемы безработицы и социальной защиты безработных в России и Челябинской области

2.анализ одержания и основных направлений государственной политики на рынке труда.

3.выявление основных направлений социальной защиты безработных в рамках Челябинской службы занятости на современном этапе.

В стационарно функционирующих рыночных экономиках труд уже давно признан одним из трех «китов», поддерживающих социальную систему, и равноправным участником всех важных проявлений общественной жизни. Трипартизм, получивший наиболее широкое развитие после Второй мировой войны, было бы ошибочным считать лишь маневром «буржуазии» в отношениях с классом наемных работников. Скорее, его возникновение, хотя оно и было в значительной степени инициировано Октябрьской революцией в России, было обязано тому факту, что в условиях сложнейших производственных отношений XX в., с быстро протекающим усложнением самого труда, цикличными явлениями в экономике, в интересах общества — обеспечить добровольное и заинтересованное сотрудничество всех элементов социальной системы и не в последнюю очередь — массы наемных работников.

«Общественный договор», в той или иной его форме, стал реальной социальной составляющей западного общества.

«Европейская модель общественного договора (European model of social contract) …получила развитие вследствие понимания того, что чисто рыночная экономика не в состоянии обеспечить одновременно и равенство и эффективность, и что система [социальных] трансфертов должна дополнить и исправить негативные последствия в распределении доходов…».

«Общественный договор» в развитых экономиках не только смягчает социальный климат, но и облегчает решение ряда проблем занятости.

Как отмечает Джон Лэнгмор, «ситуация с занятостью более благоприятна в тех странах, которые придерживаются согласительного подхода к оплате и условиям труда. Примером являются Австралия, Австрия, Ирландия, Япония и Голландия. Их политика распределения доходов внесла значительный вклад в то, что зарплата и инфляция растут умеренно, стимулируется рост занятости и снижение индустриальных конфликтов. Существенными аспектами эффективной политики распределения доходов являются ее добровольность, равноправие участников и всеобщность. Морально неприемлемо ожидать самоограничения в зарплате наемных работников в то время, когда руководители получают значительные ежегодные надбавки к своему жалованью». Приходится констатировать, что идеи и принципы «общественного договора» остались совершенно вне сферы интересов и политики властных и околовластных структур России, целиком поглощенных разделом и переделом государственной собственности.

Надо, однако, иметь в виду, что даже казалось бы благоустроенные рыночные экономики имеют свои острые хронические проявления в области труда и занятости. Наиболее заметные из них — отношения работодателя и работника, смягчение безработицы и удержание ее в рамках управляемости, ответственность за подготовку квалифицированных кадров.

Западная концепция применительно к проблеме занятости опирается, как известно, на теорию рыночного равновесия: эффективность экономической деятельности и рынка труда достигается лишь тогда, когда каждый из участников процесса получает справедливую компенсацию за свои выгоды и издержки, и до тех пор, пока выигрыш одной из сторон невозможен без ухудшения положения другой стороны. В последнем случае рыночный механизм дает «сбои».

В соответствии с этой концепцией политика занятости должна формироваться не вообще, безотносительно к чему-либо, а в строгой привязке к конкретным критическим точкам ее приложения. Среди случаев, когда рыночный механизм может давать «сбои», рассматриваются следующие.

Интересы отдельной фирмы не совпадают с общественными интересами. В условиях высокого уровня безработицы наем безработных значительно повышает уровень их дохода, который расходуется ими на приобретение товаров других фирм. Эти другие фирмы, соответственно, демонстрируют рост продаж и прибылей. Если подобное происходит в массовом порядке, выигрывают все, поскольку имеет место цепная реакция увеличения прибыли всех других фирм и рост фонда заработной платы, который в свою очередь расходуется на приобретение дополнительного количества товаров и так далее.

В отдельных случаях, однако, фирма, предпринявшая наем дополнительной рабочей силы из числа безработных, не получает за это никакой компенсации, поскольку весь выигрыш поступает другим фирмам. В этих условиях все фирмы, руководствуясь, естественно, своими собственными интересами, чаще всего постараются обойтись количеством работников меньшим, чем то, которое диктуют общественные интересы. Возникает проблема стимулирования спроса на рабочую силу. Рыночное решение видится в том, чтобы переориентировать стимулы и покупателей, и продавцов. Для этого у государства есть четыре альтернативные возможности:

— повысить размеры пособий по безработице с тем, чтобы компенсировать потери жертвам этого сбоя рыночного механизма;

— сократить пособия, чтобы стимулировать активность безработных в поиске работы и тем самым сократить уровень безработицы;

— увеличить государственные расходы на продукцию частных фирм, с тем чтобы стимулировать их нанимать больше работников;

— стимулировать фирмы за те выгоды, которые увеличение ими персонала дает другим фирмам, путем установления льготного налогообложения или субсидий на обеспечение дополнительных рабочих мест.

Выплата пособий по безработице [16, C.99] — одно из направлений деятельности социального обеспечения. Размер пособия по безработице в разных странах исчисляется по-разному. В России размер пособия по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы, если работник в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель.

Для иных категорий граждан, включая потерявших работу и заработок (доход) в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, ищущих работу впервые, а также стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва (более года), разовое пособие по безработице устанавливается в размере минимальной оплаты труда.

Если безработный имеет иждивенцев, то ему выплачивается дополнительно 10% от разового пособия на каждого иждивенца.

В Российской Федерации продолжительность периода выплаты пособия по безработице не может превышать 12 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев. Если безработный в течение этого периода не получил подходящей оплачиваемой работы, он имеет право на повторное получение пособия по безработице в размере минимальной оплаты труда.

Пособие по безработице выплачивается не реже двух раз в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные службой занятости сроки. Могут устанавливаться и более продолжительные сроки выплаты пособия по безработице региональными и местными органами государственной власти при условии их выплаты за счет средств соответствующих бюджетов.

Существует разный порядок выплаты пособия по безработице.

В нашей стране пособие по безработице не может быть ниже минимального размера оплаты труда и вместе с тем не выше уровня средней заработной платы, сложившегося в республике Российской Федерации, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе. Гражданам, впервые ищущим работу, не имеющим профессии, пытающимся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва, и ряду иных категорий безработных граждан пособие выплачивается в размере минимальной оплаты труда. На настоящий момент минимальный размер оплаты труда для определения размера социальных выплат установлен 100 рублей, что более, чем в 10 раз ниже прожиточного минимума.

Российское законодательство предусматривает прекращение выплаты пособия по безработице. Это возможно в следующих случаях:

• трудоустройство безработного;

• прохождение профессиональной подготовки или переподготовки по направлению службы занятости;

• длительная (более месяца) неявка безработного в органы службы занятости без уважительных причин;

• переезд безработного в другую местность;

• попытка получения пособия по безработице обманным путем;

• осуждение лица, получающего пособие по безработице;

• назначение пенсии по старости (по возрасту), за выслугу лет.

Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях трудоустройства безработного на временную работу или работу с неполным рабочим днем без уведомления центра занятости, нарушения безработным правил регистрации.

В городе Челябинске действует Челябинская городская служба занятости.

Челябинская городская служба занятости предлагает свои услуги работодателям и населению.

Схема организационной структуры службы занятости по Челябинску представляет собой следующее:

Рис. 1. Схема организационной структуры службы занятости по Челябинску

Услуги работодателям:

— Предоставление необходимой информации о ситуации на рынке труда.

— Размещение информации о потребностях предприятий в кадрах в «Городском банке вакансий», в информационных залах и, по возможности, в средствах массовой информации.

— Качественный подбор кандидатов на вакантные места.

— Подбор специалистов по «Банку высококвалифицированных кадров.

— Подготовка кадров для предприятий из числа безработных граждан в соответствии с потребностями работодателей.

— Содействие в организации общественных работ на предприятиях.

— Частичная компенсация оплаты труда слабозащищённых категорий граждан из числа безработных, принятых предприятиями по совместному договору с центром занятости.

— Оказание комплекса услуг при массовом высвобождении работников.

— Предоставление возможности участия в массовых мероприятиях: ярмарках вакансий, круглых столах и др.

— Организация для предприятий «Дней службы занятости», «Школы кадровиков», «Клубов работодателей».

— Оказание квалифицированной юридической помощи по вопросам правового регулирования в области занятости.

Услуги населению:

— Содействие в трудоустройстве.

— Информирование о наличии вакансий на предприятиях города.

— В случае необходимости постановка на учёт, регистрация в качестве безработного.

— Оказание помощи безработным гражданам в профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации с целью расширения возможности трудоустройства.

— Помощь в поиске работы временного характера.

— Содействие в организации предпринимательской деятельности.

— Размещение резюме специалистов высокой квалификации в городском «Банке высококвалифицированных кадров».

— Предоставление юридических консультаций по вопросам занятости и трудового законодательства.

— Оказание материальной поддержки безработным гражданам.

Целью деятельности районной службы занятости населения является содействие в реализации конституционных прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы.

Основными задачами районной службы занятости населения являются:

— Осуществление мер по реализации государственной политики содействия занятости населения с учетом специфических особенностей района;

— Выявление ситуации на районном рынке труда;

— Предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы, сокращение уровня безработицы ;

— Развитие инициативы работодателей района в создании или сохранении (модернизации) рабочих мест, активизации трудовой, предпринимательской инициативы граждан ;

— Содействие развитию мотивации к производительному, творческому труду безработных граждан, повышению их конкурентоспособности на рынке труда;

— Снижение социальной напряженности от безработицы путем материальной поддержки безработных граждан.

Основные направления деятельности:

Учет, регистрация, перерегистрация граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства, оказание им помощи в подборе подходящей работы и в содействии трудоустройству.

Обеспечение в пределах своей компетенции социальной защиты граждан признанных безработными.

Информирование граждан о возможностях профессиональной ориентации и профобучения, оказание содействия в направлении в установленном порядке на профессиональное обучение безработных, трудоустройство которых требует получения новой профессии ( специальности), повышения квалификации .

Проведение мероприятий совместно с функциональными отделами Челябинского городского Центра занятости населения, ЦПНН и ПИ по трудовой реабилитации инвалидов, лиц, уволенных с военной службы , содействие адаптации к новой работе.

Формирование районного и общегородского банков вакансий рабочих вакантных должностей и учебных мест.

Информирование зарегистрированных безработных граждан о возможности участия их в программе «Молодежная практика», организации предпринимательской деятельности, возможности организованного набора (переселения), направление граждан к соответствующим специалистам функциональных отделов Челябинского городского центра занятости населения.

Изучение возможностей организации оплачиваемых общественных работ «Молодежной практики», квотирования, временной занятости; подготовка проектов или предложений по заключению договоров с предприятиями района.

Подготовка и внесение в районную администрацию предложений по организации временной занятости безработных граждан, включая участие этих граждан в оплачиваемых общественных работах.

Частью социальной политики государства является политика в сфере занятости. Она имеет целью создание такой ситуации на рынке труда, при которой спрос на труд и его предложение реализовывались бы в кратчайшие сроки, и при этом заинтересованные субъекты имели бы возможность свободного выбора контрагента в своих будущих отношениях. Однако в условиях рыночной экономики эта цель достигается не всегда, и часть граждан в какой-то период времени не имеет возможности реализовать свою способность к труду приемлемым для них способом, т.е. не имеет работы и заработка. Отсутствие работы при признании гражданина безработным является одной из причин трудной жизненной ситуации, для преодоления которой государство предоставляет безработным ряд специальных мер социальной поддержки.

Статистические данные

Постановка на учет осуществляется в Центре Занятости по месту регистрации соискателя. Человек должен принести с собой документы, перечень которых зависит от наличия или отсутствия у него рабочего стажа.

Для тех, кто работал:

• паспорт;
• трудовая книжка;
• диплом;
• документ о среднем заработке (за последние 3 месяца работы);
• для инвалидов – реабилитационная программа.

Для тех, кто не работал раньше, не имеет специальности:

• паспорт;
• диплом или другой документ об образовании;
• для инвалидов – реабилитационная программа.

Решение о поставке человека на учет в статусе безработного принимается не позднее 11 дней с момента обращения, в случае если Центр Занятости пока не может предложить человеку подходящую ему вакансию.

Объем прав безработных реализуется в предоставленных им гарантиях. Исчерпывающий перечень представлен в ст. 28 закона:

1. Выплаты пособий по безработице. Это гарантия финансового обеспечения граждан. Размер зависит от среднего заработка на последнем месте работы, а также от трудового стажа.
2. Стипендия, которая выплачивается, если соискатель был направлен на обучение. Выплата осуществляется в течение всего срока.
3. Оплата общественных работ. Человек принимает в них участие, но только на добровольных началах. Получать деньги можно одновременно с пособием по безработице.
4. Медицинская проверка гражданина, если это требуется при приеме на найденную работу.
5. Материальная поддержка безработного, а также членов его семьи.
6. Возмещение затрат, который понес соискатель при переезде в другую местность. Но при условии, что на работу человека направил Центр Занятости.
7. Возмещение затрат, которые были понесены безработным во время учебы в другой местности. Обычно к расходам относят проезд и проживание.

Права безработных граждан в Центре Занятости завершены, когда они находят себе место работы. При этом принимается во внимание трудовая деятельность любого характера. Это может быть работа временная, сезонная, неполного графика, по договору подряда. А также на полный рабочий день, согласно подписанному между человеком и работодателем трудовому договору. С этого момента статус безработного с гражданина снимется. Если он вновь потеряет работу, то вправе повторно обратиться в Центр Занятости.

• ВВЕДЕНИЕ
• ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕЖИМА БЕЗРАБОТИЦЫ В РФ
• 1.1. Понятие, и виды и причины безработицы
• 1.2. Анализ законодательства о занятости населения и защите от безработицы
• ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
• 2.1. Порядок признания и регистрации безработных в органах занятости населения
• 2.2. Основания и условия выплаты пособия по безработице
• 2.3. Актуальность проблемы трудоустройства населения и борьбы с безработицей в РФ
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы обусловлена неразработанностью в отечественной правовой науке такой важной социальной проблемы для населения России, как безработица. Это тем более важно, так как в современных условиях идет процесс совершенствования законодательства и деятельности Российского государства по защите интересов граждан.

Классическое объяснение безработицы можно сегодня назвать примитивным: оно исходит из взаимности между ценой труда и спросом на труд. Снижение зарплаты стимулирует спрос на труд и, стало быть, занятостью; рост зарплаты увеличивает предложение труда, но задерживает спрос.

Безработица — явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать, не может применить свою рабочую силу.
Российская политика содействия занятости и защиты от безработицы основана на богатом опыте развитых стран. Однако опыт этот недостаточно корректируется применительно к российским условиям.

Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, для решения этой проблемы приходится использовать различные методы.

Таким образом, целью данной работы, является изучение и анализ безработицы, и современные проблемы борьбы с ней в РФ.

Теоретической основой настоящей работы являются труды С.С. Алексеева, М.И. Байтина, Ф.А. Григорьева, И.М.Зайцева, А.Б. Венгерова, Р.З. Лившица, B.C. Нерсесянц, В.А. Четвернина и других, а также специалистов в области трудового права.

Объектом исследования является отечественное законодательство в сфере занятости населения.

Предмет исследования — особенности безработицы и современные проблемы борьбы с ней в РФ

Задачи исследования:

• Изучить понятие, и виды и причины безработицы;
• Провести анализ законодательства о занятости населения и защите от безработицы;
• Проанализировать государственную политику в сфере содействия занятости населения.

Методологическую основу работы составили общенаучные методы исследования — формально-логический, историко-правовой, сравнительно -правовой, статистический и социологический методы, количественный и качественный анализ правоприменительной практики.

Правила поведения пользователей на сайте

Сегодня, безработица — явление, характерное для всех стран с рыночной экономикой. Отношение к ней с момента ее возникновения по сию пору менялось, прежде всего, в зависимости от ее масштабов. При больших величинах считалось необходимым бороться с ней всеми силами, в том числе с обязательным использованием методов государственного регулирования. С середины XX века, в связи с успехами обществ с так называемой социальной экономикой (например, шведская модель развития), безработица стала рассматриваться как социальное явление, носящее эпизодический характер. В настоящее время, когда вновь стали ощущаться значительные потери от различных форм безработицы, основные усилия направляются на недопущение застойной безработицы.

Повышение или понижение экономической активности (цикличность развития экономики) являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы. Но развитие общества предполагает развертывание всех его потенций, которые дают не только количественное увеличение, но и порождают новое качество жизни. Можно сказать, что в конечном счете безработица всегда дает снижение темпов экономического роста, не говоря уже об ущербе для социальных отношений в широком смысле слова.

Безработица представляет собой с социологической точки зрения нарушение нормального взаимодействия людей по поводу купли — продажи рабочей силы, поскольку, как уже отмечали ранее, спрос на рабочую силу зависит от многих непосредственно с ним не связанных факторов, которые, тем не менее, поддаются регулированию и даже формированию, и обусловливают экономическое поведение людей.

Современные причины обуславливающие частичную безработицу:

Первая причина — общемировой кризис экономики, отягощенный взаимными санкциями. Безработица растет во всем мире, отнюдь не только в России. Санкции на нашей экономике сказались не фатально, но все же сказались. К примеру, при закрытии или сокращении выпуска продукции каким-либо из градообразующих предприятий в разряд безработных попадают не только те сотрудники, которые были сокращены, но и те, кто занимался обслуживанием их труда, кто в той или иной степени был с ними связан экономически. Мультипликатор подсчитать непросто, встречаются разные значения, но в первую очередь страдают торговля, сфера услуг, транспорт, что зачастую ведет к дополнительным сокращениям уже в этих отраслях.

Вторая причина — отсутствие у молодежи должного профессионального образования. Теперешнее образование по сравнению с советским выглядит пародийно. Благодаря системе учебно-производственных комплексов (УПК) советский десятиклассник вместе с аттестатом получал еще «корочку» о том, что у него есть какая-никакая, а профессия. И это не считая просто полезных навыков, полученных за время обучения в школе, — от банальных уроков труда, где учили держать в руках напильник и показывали основы работы на станках, и до кружков по интересам — автомотовождения, радиолюбительских и многих других. К сожалению, большинство знаний у современной молодежи — из интернета, а практические навыки в среднем немногим выше нуля и достигнуты почти исключительно за счет самообразования.

Третья причина — «наследие 1990-х». В те годы считалось, что каждый уважающий себя молодой человек рожден «для работы в офисе», труд рабочего стал считаться уделом неудачников, так же как и работа инженера, как и служба военного. Сперва котировались торговцы (спекулянты), потом брокеры (оптовые спекулянты), несколько позже — экономисты (высококвалифицированные бухгалтеры) и юристы, еще позже — люди свободных творческих профессий, теперь именуемые «креаклиат». И вот в этих-то областях в нашей стране явный «кризис перепроизводства», именно здесь — основная безработица.

Таким образом, причины временной незанятости экономически активного населения разнообразны:

1. Структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;
2. Экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
3. Политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
4. Сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;
5. Изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

Соответственно, безработные (применительно к стандартам Международной организации труда) — лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям :

• не имели работы (доходного занятия);
• занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации или работодателю, использовали личные связи и т.д., или предпринимали шаги к организации собственного дела;
• были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимаются поиском работы и готовы приступить к ней.

Уровень общей безработицы — отношение численности безработных к численности экономически активного населения (в %).

Уровень регистрируемой безработицы �� отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (в %).

В статье 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» определяются порядок и условия признания граждан безработными. В соответствии со статьей 3 регистрация безработных граждан осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в органах службы занятости населения по месту жительства. В пункте 3 статьи 3 Закона приводится перечень категорий граждан, не подлежащих признанию безработными.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан. Порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации — паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

В случае представления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы в иностранной валюте органы службы занятости осуществляют перевод иностранной валюты в рубли по официальному курсу, установленному на день увольнения гражданина.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

Безработными не могут быть признаны граждане:

• не достигшие 16-летнего возраста;
• которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
• отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации — в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды;
• не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;
• осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
• представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными.

Основание выплаты пособия по безработице регламентируется Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» . В соответствии с п. 1 ст. 31 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Решение о назначении пособия принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Таким образом, гражданин, отвечающий требованиям, предъявляемым к безработным гражданам, представивший документы, необходимые для его признания безработным, получает право на выплату пособия по безработице при отсутствии подходящей работы с первого дня представления указанных документов.

По общему правилу пособие безработным гражданам, уволенным по любым основаниям, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному по последнему месту работы, за три последних месяца работы. В п. 1 ст. 30 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» даны обстоятельства, доказанность которых позволяет вынести решение о выплате пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку уволенного гражданина. Во-первых, таким обстоятельством является наличие у гражданина стажа работы на условиях полного рабочего времени в течение 26 календарных недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы. Во-вторых, к числу этих обстоятельств отнесено наличие у гражданина оплачиваемой работы на условиях неполного рабочего времени в пересчете равного 26 календарным неделям полного рабочего времени в течение 12 месяцев, которые предшествовали безработице. Следовательно, условием выплаты пособия по безработице в процентном отношении к заработку уволенного гражданина является наличие страхового стажа, равного 26 календарным неделям полного рабочего времени, которые приходятся на 12 месяцев, предшествовавших признанию гражданина безработным.

Размер пособия по безработице, назначаемого перечисленным гражданам, составляет в первые три месяца безработицы 75 процентов среднего месячного заработка по последнему месту работы, за последующие четыре месяца — 60 процентов среднего заработка, в дальнейшем — 45 процентов среднего заработка, но не выше величины прожиточного минимума, исчисленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, и не ниже 20 процентов данного прожиточного минимума. Во всех случаях размер пособия указанных граждан не может быть меньше 100 рублей.

Во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), не имеющим профессии (специальности), стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также не имеющим необходимого страхового стажа для назначения пособия в процентном отношении к среднему заработку, пособие по безработице назначается в размере 20 процентов величины прожиточного минимума субъекта Российской Федерации, на территории которого оно выплачивается. Но и в этом случае размер пособия по безработице не может быть меньше 100 рублей в месяц. Гражданам, которым пособие назначено в размере 100 рублей, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, размер пособия по безработице увеличивается пропорционально действующим на указанных территориях районным коэффициентам.

При наличии лиц, находящихся на иждивении безработного гражданина, размер назначенного ему пособия по безработице увеличивается на 10 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации, на каждого из указанных лиц. Однако такое увеличение не может превышать 30 процентов от размера данного минимума и не может быть меньше 50 рублей в месяц на каждого иждивенца безработного.

На основании п. 5 ст. 30 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварий и катастроф, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие. Постоянно проживающим на территории с льготным социально-экономическим режимом при условии постоянного проживания до 1 января 1991 года дополнительное пособие выплачивается в размере 10 процентов величины прожиточного минимума соответствующего субъекта Российской Федерации, но оно не может быть меньше 50 рублей в месяц. Безработным, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом отселения, дополнительное пособие выплачивается в размере 20 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации, но не менее 100 рублей в месяц. Безработным, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения, дополнительное пособие выплачивается в размере 40 процентов величины прожиточного минимума, определенного в субъекте Российской Федерации, но не ниже 200 рублей в месяц.

По общему правилу, которое закреплено в ч. 1 п. 3 ст. 31 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», продолжительность выплаты пособия по безработице не может превышать в суммарном исчислении 12 месяцев в течение 18 календарных месяцев. Данное правило не распространяется на граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволенных за нарушения трудовой дисциплины и иные виновные действия, отчисленных за виновные действия с обучения по направлению органов службы занятости. Общая продолжительность выплаты пособия для перечисленных лиц установлена в 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев.

Безработные – трудоспособные граждане, которые не имеют работы или заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства в такой последовательности: первичная регистрация; регистрация безработных граждан в целях поиска работы; регистрация граждан в качестве безработных; перерегистрация безработных граждан. Решение о признании безработным принимается не позднее 11 календарных дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы.

Безработными не могут быть признаны граждане:

а) не достигшие 16летнего возраста;
б) получающие пенсию по возрасту или по выслуге лет;
в) отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы от двух вариантов такой работы, а впервые ищущие работу, не имеющие профессии (специальности), – в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы;
г) не явившиеся в течение первых 10 дней без уважительных причин в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный для регистрации их в качестве безработных;
д) осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а так же к наказанию в виде лишения свободы. Граждане, которым отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными.

Трудовое право уделяет большое значение решению проблем занятости и трудоустройства граждан. Однако в современном обществе наряду с занятыми лицами, имеющими постоянную и временную работу, которых большинство, существует немало граждан, не имеющих работу, но являющихся трудоспособными. Их называют безработными.

Безработными признаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в органах содействия занятости в качестве таковых для поиска им подходящей работы, которые готовы приложить свои трудоусилия на рынке труда, ищут работу и не трудоустроены в течение 10 дней со дня обращения в указанные органы.[5,38]

Однако не считаются безработными лица, не достигшие шестнадцатилетнего возраста; пенсионеры по возрасту, получающие пенсию за выслугу лет; отказавшиеся дважды в течение 10 дней со дня регистрации в службе занятости от предложенной подходящей работы, а впервые ищущие работу — единожды отказавшиеся от профессионального обучения или предложенной оплачиваемой работы; не явившиеся в службу занятости в течение 10 дней по неуважительным причинам со дня их регистрации для поиска подходящей работы; осужденные по приговору суда, вступившего в законную силу к исправительным работам без лишения свободы, и наказанные в виде лишения свободы.

Регистрация безработных осуществляется органами занятости по месту их жительства и включает в себя следующие процедуры:

• 1) первичная регистрация;
• 2) регистрация в целях поиска подходящей работы;
• 3) регистрация в качестве безработных;
• 4) перерегистрация.

Первичная регистрация служит средством общего учета граждан, относящихся к категории безработных, обратившихся в орган занятости без предъявления документов. В процессе регистрации испрашиваются установочные данные на граждан, включающие фамилию, имя, отчество, адрес проживания, образование, возраст и некоторые иные сведения. Сам обратившийся гражданин в свою очередь получает информацию, характеризующую рынок труда и потребности работодателей в рабочей силе, о возможности переподготовки и переквалификации, правах и обязанностях безработных.

Регистрация в целях поиска подходящей работы носит более конкретный и целенаправленный характер. Граждане для регистрации представляют справки о зарплате за последние три месяца по предыдущей работе, документ, удостоверяющий личность, трудовую книжку, иные документы, подтверждающие профессиональную квалификацию, трудовой стаж, образование и т.п. От отдельных категорий граждан (впервые ищущих работу, инвалидов) могут потребоваться дополнительные документы.

Предоставление перечисленных документов органу содействия занятости влечет у обратившегося в него гражданина право постановки их на учет для подыскания подходящей работы. В течение 10 дней со дня регистрации гражданину должна быть предложена работа, включая временную. Предложение включает два варианта подходящей работы. А впервые ищущим работу гражданам, ранее нигде не работавшим, не имеющим специальности, предлагается два варианта профессиональной подготовки или оплачиваемой работы.

В целях установления гарантий реального трудоустройства не допускается направление гражданина на работу в транспортно удаленные места; в организации, не подтвердившие наличие должностных вакансий; приглашение граждан чаще одного раза в две недели за исключением наличия реальных предложений подходящей работы.

Если подходящей работы не находится, то безработным с их согласия может быть предложена оплачиваемая общественная работа.

Регистрация в качестве безработных является следующим этапом оказания социально-правовой помощи безработным гражданам. Она осуществляется после регистрации для поиска подходящей работы. Она, как и в предыдущей регистрации, сопровождается представлением аналогичных документов.

Перерегистрация устанавливается органом по вопросам занятости, но не реже двух раз в месяц. И в этом случае перерегистрация сопровождается предъявлением обозначенных ранее документов.

Законодательство устанавливает основания для снятия безработных с регистрационного учета. В частности, к ним относятся: признание граждан занятыми; прохождение профессиональной переподготовки; неявка без уважительных причин в течение 10 дней со дня регистрации в органы занятости и некоторые иные. В каждом таком случае данный орган выносит соответствующее решение.

Анализируя проблемы занятости, О.В. Смирнов обращает внимание на некоторые несогласованности законодательства. Так, под статус безработного подпадают граждане, достигшие 16-летнего возраста, в связи с Законом о занятости. А ст. 63 Трудового кодекса РФ устанавливает 15-летний возраст, с которого предусмотрена возможность приема на работу, в связи с чем данные лица в течение года лишаются права на трудоустройство и не получают пособия по безработице.[6,170]

Ответственность безработного проявляется в приостановлении выплаты пособия по безработице (до трех месяцев) и сокращения размера пособия на четверть (до одного месяца).

Первый вид ответственности применяется в случаях отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы; увольнения с последнего места работы за нарушения трудовой дисциплины или отчисления с места учебы, организованной служебной занятости, за виновные действия; нарушения сроков перерегистрации в качестве безработного в органах занятости; самовольное прекращение обучения по направлению органа занятости.

Второй вид ответственности применим за неявку без уважительных причин на переговоры с работодате��ем о трудоустройстве в течение трех дней со дня направления безработного службой занятости; отказа от явки без уважительных причин в службу занятости для получения направления на работу или профессиональное обучение.

Правовой статус безработного. Социальная поддержка безработных.

Правовой статус безработного, так же как и правовой статус гражданина, включает основные права и обязанности, которыми наделяет государство лицо, потерявшее работу.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы как безработные, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата.

Одним из направлений социальной защиты населения является разработка комплекса мер по социальной поддержке безработных граждан.

Безработные — это особая категория граждан, имеющая свой социально-правовой статус, который включает в себя права и обязанности, ответственность за ненадлежащее выполнение или невыполнение обязанностей, а также социальные гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством с целью предоставления безработному гражданину возможности реализовать предоставленные права. Необходимо отметить, что понятие безработицы, в отличие от понятия занятости населения, в действующем российском законодательстве отсутствует.

ПРАВОВОЙ СТАТУС БЕЗРАБОТНОГО

Безработные – трудоспособные граждане, которые не имеют работы или заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства в такой последовательности : первичная регистрация; регистрация безработных граждан в целях поиска работы; регистрация граждан в качестве безработных; перерегистрация безработных граждан. Решение о признании безработным принимается не позднее 11 календарных дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы.

О роли государственных организаций, деятельность которых направлена на предоставление социальной защиты гражданам, оказавшимся в сложных жизненных ситуациях, можно говорить бесконечно. В то же время при фактической реализации активных программ по содействию трудовой занятости населения важно отметить, что, к сожалению, не все они дают ожидаемые результаты. Причиной тому может быть и дефицит регионального финансирования, и стремительный рост задолженности по выплатам пособий, и сужение спектра услуг, предоставляемых соответствующими службами. Кроме того, нередко противоречия возникают при определении правового статуса безработного.

Курсовая работа на тему «Правовой статус безработного»

Очевидно, что лица младше 16 лет или достигшие пенсионного возраста (по старости или выслуге лет), таковыми считаться не могут.

Заработком считаются любые официальные выплаты, связанные с трудовой деятельностью, кроме:

Получать эти выплаты и зарегистрироваться в службе занятости бывший работник может в том случае, если произошло увольнение в связи с ликвидацией предприятия или в порядке сокращения численности или штатов. При этом форма собственности бывшего работодателя значения не имеет.

Подходящей считается работа, которая соответствует профессиональным навыкам соискателя, состоянию его здоровья и условиям прежней работы (например, по уровню заработной платы). Причем такая работа может носить не только постоянный, но и временный характер.

Для регистрации требуется предоставить определенные документы с прежнего места работы.

После регистрации в службе занятости гражданин вправе:

1. Выбирать новое место работы такими способами:
   • посредством обращения к работодателю напрямую;
   • путем посредничества в этом вопросе государственных органов занятости (на бесплатной основе);
   • при помощи других организаций, которые содействуют поиску работы.
2. Бесплатно получать в органах занятости информацию (например, об имеющихся вакансиях или действующих курсах обучения).
3. Принимать добровольное участие в оплачиваемых работах общественного характера.
4. Получать бесплатную консультацию или услуги по профессиональной ориентации с целью выбора сферы деятельности или дальнейшего трудоустройства.
5. Использовать возможность профессионального обучения.
6. Бесплатно получать по направлению от службы занятости следующие услуги:
   • профподготовка;
   • психологическая поддержка;
   • повышение квалификации;
   • переподготовка.
7. Получать содействие на организацию собственного дела. В этом случае речь идет о единовременном получении всей суммы пособия для организации бизнеса. Для этого необходимо составить и предоставить комиссии на рассмотрение бизнес-план, отображающий главные идеи планируемого дела.

Воспользоваться этими правами могут как ранее не работавшие граждане (например, бывшие студенты), так и соискатели с определенным стажем.

Возникновение прав всегда порождает и наличие некоторых обязанностей. Состоящие на учете в центре занятости граждане должны выполнять следующие требования:

1. Являться в установленный срок и время в органы занятости для процедуры перерегистрации. При себе нужно иметь определенные документы, а делать это необходимо дважды в месяц.
2. Совершать активные действия для трудоустройства. Это требование включает в себя обязанность не только рассмотрения предложений от службы занятости, но и самостоятельного поиска работы.
3. Оформлять в случае заболевания листок нетрудоспособности или справку, если речь идет о другом члене семьи.
4. Вовремя информировать органы занятости о наступлении событий, вследствие которых теряется право на получение пособия. Это может быть трудоустройство, выход на пенсию, переезд. В противном случае одновременное получение заработка и выплат по безработице считается мошенничеством, за что гражданина могу привлечь к ответственности.
5. Своевременно являться на переговоры с работодателем по направлению от центра занятости. На это безработному отводится три дня.

В случае невыполнения этих обязательств гражданин может быть привлечен к определенной ответственности или лишен статуса безработного.

Статья 8. Право граждан на выбор места работы

1. Граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

2. Решение о приеме на работу оформляется путем заключения трудового договора между работодателем и лицом, принимаемым на работу.

Статья 12. Гарантии государства в реализации права граждан на труд

1. Гражданам Российской Федерации гарантируются:

свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда;

защита от безработицы;

бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;

информирование о положении на рынке труда.

2. Безработным гражданам гарантируются:

социальная поддержка;

осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости;

бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение;

компенсация в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости.

Безработные граждане имеют ряд прав, которые обеспечиваются сотрудниками центр службы занятости:

• прохождение тестирования на профориентацию;
• переподготовка для другой специальности;
• повышение уже имеющейся квалификации;
• отсутствие предложений о работе, предполагает выплаты пособия по безработице;
• компенсация, если для получения должности необходимо сменить место проживания;
• бесплатное медицинское обслуживание, а также оформление медицинской книжки при трудоустройстве.

Органы службы трудоустройства могут предложить срочный трудовой договор, например, общественные работы.

Презентация на тему: « Реализация прав а на пособие по безработице» Выполнил : курсант 312 взвода Звягина Евгения

Пособие по безработице регулирует: Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» В соотв. со ст.3 ФЗ № 1032-1 Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Для приобретения статуса безработного необходимо: быть трудоспособным гражданином, который не имеет работы и заработка; зарегистрироваться в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, искать работу и быть готовым приступить к ней.

Занятые Не достигшие 16 лет Получающие пенсию по старости или пенсию за выслугу Осужденные к лишению свободы 5 или к исправительным работам Лица, отказавшиеся от 2-х вариантов подходящей работы в течении 10 дней Не явившиеся в течении 10 дней для предложения работы Лица, предоставившие ложные сведения в органы занятости НЕ могут быть признаны безработными

Понятие пособия по безработице Пособие по безработице – это денежная выплата с целью оказания материальной поддержки безработным гражданам за счёт средств федерального бюджета в размерах пропорционально утраченному заработку или в твердой сумме.

Право граждан на выбор места работы

Граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

Решение о приеме на работу оформляется путем заключения трудового договора между работодателем и лицом, принимаемым на работу. Порядок и условия заключения трудовых договоров при трудоустройстве регулируются законодательством Российской Федерации о труде.

Право граждан на консультацию, профессиональную ориентацию, содействие в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства, психологическую поддержку, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, получение информации в органах службы занятости

Граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования. Органы службы занятости обеспечивают возможность получения гражданами указанных услуг в электронной форме в соответствии с законодательством об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Безработные граждане имеют также право на бесплатное получение услуг по содействию в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства, психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости.

Право граждан на профессиональную деятельность за пределами территории Российской Федерации

Граждане имеют право на самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами территории Российской Федерации.

Право граждан на обжалование действий органов службы занятости и их должностных лиц

Граждане вправе обжаловать решения, действия или бездействие органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Похожие записи:

• Как можно назвать пекарню кондитерскую с нуля
• Возврат НДФЛ с покупки квартиры 2022 год
• Исковое заявление о расторжении брака и взыскании алиментов