Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Квотируемое рабочее место что это такое». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Квотируемые рабочие места – это определенная доля трудовых вакансий, предназначенная специально для особых категорий наемного персонала, который в обычных условиях может испытывать трудности при трудоустройстве. Кто входит в эти категории, определяется на законодательном уровне муниципального, регионального или федерального уровня.
Работодатели, трудоустраивающие таких сотрудников, за это доброе дело получают от государства определенные бонусы.
Одного федерального закона, специально посвященного вопросу рабочих квот, не существует, однако эта проблема затрагивается в таких федеральных нормативных актах:
- «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19 апреля 1991 г. (изменения не вносились с советского времени);
- «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181 24 ноября 1995 г.
Детально законодательное регулирование предоставления трудоустройства по квоте осуществляется на местном уровне, именно поэтому состав потенциальных сотрудников на такие рабочие места и государственные льготы, предоставляемые за квотирование работодателю, могут значительно отличаться в различных регионах РФ.
Население, по каким-либо причинам испытывающее проблемы при устройстве на работу, нуждается в социальной защите. Региональные нормативные акты каждого конкретного субъекта РФ приводят перечень категорий, имеющих право занять зарезервированные для них рабочие места. Список может быть различным, но, к какой бы местности он не относился, в него непременно будут входить две категории социально незащищенных слоев населения, подлежащих заботе в обязательном порядке.
- Инвалиды 1 и 2 групп. Такие лица трудоустраиваются на специально предназначенные для них места, отводимые предпринимателями. Работодатель должен помнить, что не полностью здоровым людям положен укороченный рабочий день, им доступен не весь перечень трудовых функций, их нельзя заставлять работать сверхурочно и в ночные смены.
- Лица младше 18 лет. Официальное трудоустройство в РФ разрешено с 14 лет, а совершеннолетие наступает в 18. Этот промежуток часто является «мертвым» для желающих работать, но не принимаемых работодателями подростков. На помощь приходит государственная квота. Наниматели подростков обязаны соблюдать законодательные требования относительно их организации труда – ограничений и особенностей для таких сотрудников предусмотрено немало.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если инвалиды 1 и 2 группы не изъявляют желание занять все квотируемые места, закон не против того, чтобы на эти места были приняты инвалиды 3 группы.
Ответственность за пропуск сроков или отсутствие регистрации в Центре квотирования может быть наложена вследствие проверки трудовой инспекций и предусматривает наложение штрафов.
Наказание предусмотрено в следующих ситуациях:
- в фирме с определенным количеством персонала нет вакансий по квоте или их меньше предусмотренного количества;
- на такие места трудоустроены люди не льготных категорий;
- работодатель отказал сотруднику из таких категорий при наличии свободных квотированных мест.
ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! Работодатель не должен сам искать сотрудников на квотированные места. Поэтому, если такие лица не обратились к нему за трудоустройством, наказывать его не за что.
Работодатель за выполнение обязанностей по квотированию приобретает и дополнительные права, в основном, информационные:
- Центр занятости и/или Центр квотирования должен предоставлять работодателям любую необходимую информацию, касающуюся льготных категорий;
- требование к соответствию занимаемой должности распространяется и на работников по квоте – недостаточно квалифицированный или не справляющийся с обязанностями «льготник» может быть не принят или уволен так же, как и обычный сотрудник (причины отказа нужно аргументировать).
Что это такое — квотируемое рабочее место? Термин «квота» в рассматриваемом контексте означает наличие в штатном расписании фирмы рабочих мест, предназначенных для найма определенных категорий работников. Данные категории могут определяться в соответствии с положениями федеральных норм или региональных НПА.
Объединенный, сводного характера закон о квотировании рабочих мест пока не принят в России. Права граждан РФ на рабочие места по гарантированной законом квоте устанавливаются положениями отдельных НПА, которые регламентируют механизмы социальной защиты различных групп населения.
На федеральном уровне подобных НПА всего два – закон «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 № 1032-1, принятый еще в СССР, а также закон «О соцзащите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 № 181. Оба НПА устанавливают право на получение рабочих мест по рассматриваемым квотам для инвалидов. В свою очередь, во многих региональных НПА соответствующее право определено также и для иных категорий работников. В Липецкой области оно определено, к примеру, для бывших военных, в Камчатском крае — для женщин, которые воспитывают детей в возрасте до 3 лет, в Москве — для различных категорий молодежи.
Общее число квотируемых рабочих мест в фирме зависит, главным образом, от:
- размера штата, при достижении которого возникает обязательство по выделению квот;
- величины квоты, выражаемой в процентах от суммарного количества рабочих мест в фирме.
Оба показателя устанавливаются федеральными нормами, а также НПА, издаваемыми в регионах.
В частности, в Москве фирма-работодатель имеет обязательство по квотированию рабочих мест, если ее штат достигает 100 сотрудников. При этом 2% от всех мест должны предоставляться людям с ограниченными возможностями, 2% – молодежи, относящейся к различным категориям (п. 1 ст. 3 закона г. Москвы «О квотировании» от 22.12.2004 № 90).
Отметим, что работники с ограниченными возможностями — единственная категория граждан, которая имеет гарантированное федеральными НПА право на работу по квоте. Рассмотрим специфику соответствующих НПА подробнее.
Итак, квотирование рабочих мест для инвалидов регламентируется двумя федеральными НПА. Изучим их ключевые положения подробнее.
В законе РФ от 19.04.1991 № 1032-1 легитимизирована гарантия предоставления гражданам с ограниченными возможностями рабочих мест по квотам (пп. 1, 2 ст. 13). Работодатели, в свою очередь, обязуются данные квоты предоставлять (п. 1 ст. 25 закона). Кроме того, они должны направлять в органы занятости достоверные сведения о соответствующего типа рабочих местах, а также сведения, отражающие то, как выполняется предусмотренная законом квота (п. 3 ст. 25 закона).
Другой отмеченный нами НПА – закон от 24.11.1995 № 181 – уже более детально регламентирует то, каким образом граждане могут реализовывать свое право на работу по рассматриваемым квотам.
Так, в соответствии с положениями ст. 21 закона № 181 предоставление работы людям с ограниченными возможностями по квотам обязательно для фирм, имеющих штат более 100 человек. Величина квоты для таких фирм составляет 2–4% от общего количества рабочих мест. Конкретный показатель определяется правовыми актами субъекта РФ. Кроме того, закон дает право региональному законодателю устанавливать квоту в пределах 3% для фирм с численностью штата от 35 до 100 человек.
Более того, в рамках квотируемых рабочих мест для инвалидов фирма может иметь обязательство по обустройству специальных рабочих мест с установкой необходимого оборудования (ст. 22 закона № 181). Минимальное количество соответствующего типа мест определяется в НПА, издаваемых исполнительными органами в субъектах РФ. Кроме того, работодатели обязаны обеспечивать инвалидам условия труда, соответствующие программам реабилитации (п. 2 ст. 24 закона № 181).
Что такое квотируемое рабочее место (нюансы)?
Рабочие места по квоте выделяются:
- инвалидам, по статье 21 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»;
- выпускникам средних школ, средних специальных учебных заведений молодежи до 18 лет из незащищенных слоев населения (сироты, детдомовцы, дети из малоимущих, многодетных семей, единственные кормильцы и пр.). Бывшие студенты этой группы должны быть трудоустроены приоритетно.
Статья 21. Установление квоты для приема на работу инвалидов
Работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.
При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.
Если работодателями являются общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, данные работодатели освобождаются от соблюдения установленной квоты для приема на работу инвалидов.
Молодые люди, которые не смогли самостоятельно найти работу, должны обратиться в Центр занятости.
Во все времена в России принимали на работу людей с ограниченными возможностями, создавая для них облегченные условии труда. В период преобразований 90-х годов эта традиция была забыта. Сейчас государство, законодательно прививает привычку заботиться о социально незащищенных гражданах.
Инвалиды, это не только те, кто ограничен в движении, многие люди с синдромом Дауна, другими отклонениями могут беспрепятственно выполнять свою работу, иногда однообразную, иногда творческую в доброжелательной обстановке.
Чувство нужности, общение с людьми, позволяет инвалидам ощущать себя полноценными членами общества и приносить пользу другим людям.
Не секрет, что инвалиды в нашей стране – малообеспеченная, маломобильная категория населения, которая, несмотря не все свои проблемы со здоровьем, преодолевая социальное отчуждение, хочет и стремится жить не хуже других. И те, у кого есть силы и физические возможности, хотят работать и зарабатывать.
Квотируемые рабочие места – это рабочие места, специально выделенные для определённой категории населения. На федеральном уровне законодательно закреплена квота на выделение чётко оговоренного количества мест в зависимости от общей штатной численности работников — для инвалидов.
Причём соотношение строго фиксировано: на предприятиях с численностью занятых от 35 до ста человек – им выделяется до трёх квот, там, где работников больше сотни, число квот 2-4.
И всё-таки квоты для инвалидов — самая распространённая категория резервируемых рабочих мест. Люди, имеющие серьёзные проблемы со здоровьем, могут как самостоятельно прийти к работодателю устраиваться на работу, так и через службу содействия занятости, предварительно встав там на учёт в качестве безработного.
В первом случае им необходимо иметь на руках соответствующую справку, подтверждающую их статус, и реабилитационную карту, в соответствии с которой им подберут подходящие условия работы.
Сведения о квотируемых рабочих местах работодатель ежемесячно обязан предоставлять в центр занятости населения. И если есть вакансии, ЦЗН направит туда инвалидов для дальнейшего трудоустройства.
Принимая на работу инвалида, работодатель предоставляет ему льготные условия труда: специально оборудованное рабочее место, сокращённую рабочую неделю, дополнительный оплачиваемый отпуск и так далее.
В обмен на заботу об инвалидах государство даёт работодателям определённые преференции. Всё это прописано в наших законах, поэтому работодатель, имеющий определённую численность работников, обязан предусмотреть у себя такие квоты и не занимать эти рабочие места другими работниками.
Если у него таких квот нет, либо они заняты не инвалидами, его могут привлечь к административной ответственности, равно как и за отказ в приёме на работу человека с ограниченными возможностями здоровья. Но специально искать инвалидов на вакантные рабочие места он не обязан, они должны обращаться за трудоустройством сами.
Таким образом, квотируемые рабочие места – это льготные рабочие места, со всеми вытекающими отсюда послабляющими условиями труда для соискателей.
В их числе, например, возможность взять отпуск за свой счёт продолжительностью до двух месяцев в любое удобное для инвалида время. Инвалидов, принятых по квоте, не могут заставить работать по выходным, в праздничные дни, сверхурочно, в ночную смену (инвалидов 1-2 групп).
Им вообще, неплохо было бы сначала изучить свои права на работе, а потом рваться в бой. Квота для них — это большой и, можно сказать, единственный шанс получить работу и закрепится на рабочем месте. Его, конечно, нельзя упускать.
Россия, согласно Конституции, является социально ориентированным государством, которое заботится о правах и достойной жизни всего населения. Право на труд также закреплено основным законом страны. Но некоторым людям устроиться на работу проблематично: по состоянию здоровья, из-за переселения или по другим объективным причинам. Чтобы облегчить положение этих людей, предусматривается квотирование рабочих мест.
Это требование закреплено 25 статьёй ФЗ «О занятости населения в РФ» от 19 апреля 1991 года. Акт защищает трудовые права инвалидов. Его положения дублируются ещё одним ФЗ «О социальной защите в РФ» от 24 ноября 1995. Впрочем, инвалиды не единственная категория населения, кому доступно трудоустройство о квоте. Региональные власти вправе издать свой акт, где утвердить перечень льготников.
Квота — что это такое? Это понятие актуально не только для сферы трудоустройства и означает определённую долю в общем числе. В области трудовых отношений используется термин «квотируемое рабочее место» — то есть рабочее место, которое «зарезервировано», закреплено для трудоустройства человека из списка имеющих на него прав. Например, для инвалида или беженца.
Государство обязывает работодателей предусматривать квотируемые рабочие места, чтобы создавать более благоприятные, равные условия для социально незащищённых граждан. Без принуждения со стороны власти большинство работодателей не задумались бы о квотах или посчитали бы их невыгодными. Впрочем, даже наличие квот не делает жизнь социально незащищённых россиян безоблачной. Квотирование рассматривается коммерческими организациями как «обязаловка» и они выполняют его чисто формально, обычно назначая минимальную заработную плату без перспектив карьерного роста.
Квотируемые рабочие места первостепенно предусматриваются для граждан с инвалидностью: без государственной поддержки им трудно найти работу и заработать деньги на жизнь. Но это не единственная категория граждан, кто претендует на льготные вакансии. Полный перечень такой:
- инвалиды;
- граждане, отбывшие срок наказания;
- подростки от 14 лет;
- граждане старше 50 лет;
- беженцы;
- многодетные родители, отцы и матери-одиночки;
- военные пенсионеры или граждане, завершившие военную службу;
- выпускники техникумов и колледжей до 20 лет, трудоустраивающиеся впервые;
- жертвы техногенных аварий.
От человека, претендующего на вакансию по квоте, требуются документы, подтверждающие его статус. Для каждой категории предусматривается свой набор бумаг. Региональные власти вправе видоизменять этот перечень, включая в него других граждан. Например, детей-сирот, выпускников коррекционных школ. Эта мера помогает решить конкретные проблемы региона, но на практике используется мало.
Что такое квотируемое рабочее место
Власти субъектов федерации могут пересматривать перечень категорий граждан, имеющих право на работу по квоте, а также устанавливать точные значения квот в регионе (в соответствии с границами, предусмотренными федеральными органами власти). Такие полномочия должны помогать регулировать и улучшать рынок труда в конкретном регионе, делать работу доступной для большего числа незащищённых людей.
Нормы трудоустройства по квоте фиксируются специальным законодательным актом, разработанным и действующим на уровне всего региона. Предприятия с численностью от 35 человек должны быть знакомы с ним: им придётся исполнять не только требования федерального закона, но и этого документа. За нарушение квотирования придётся нести ответственность (подробнее в соответствующем разделе).
Расчёт количества квотируемых мест производится на основе местных, а не федеральных законов. Местные и так должны полностью соответствовать общим нормам страны. Нужно найти соответствующий законодательный акт: поискать в интернете или напрямую обратиться в департамент/министерство труда.
Первый пример расчёта мы рассмотрели в разделе «Квоты для инвалидов». Рассмотрим ещё один. На заводе трудятся 115 человек, в регионе предусмотрено максимальное значение квоты — 4%. Сколько специальных рабочих мест должно обеспечить такое предприятие:
115 х 4% = 4,6 = 5.
Примечательно, что в результате вычисления в большинстве случаев получается дробное число. В законах нет конкретного указания, как округлять его, поэтому результат округляют по общим правилам: до 0,5 в меньшую сторону, выше 0,5 в большую.
Приём сотрудника по квоте сопряжён с необходимостью выполнить предварительную подготовку и соблюсти бюрократические формальности. В частности, работодатели постоянно будут отчитываться перед службой занятости, а также будут обязаны создать особенные условия на рабочем месте данного специалиста (в большинстве случаев).
Сложность трудоустроить по квоте следующая: в льготный список входят самые разные люди. Например, беженцу не потребуется переоснащения рабочего места. Слабовидящему человеку будет достаточно дополнительного освещения и, возможно, специального ПО на компьютере. А для человека в инвалидном кресле необходимо оборудовать пандус и адаптированное рабочее место, где ему будет комфортно находиться. Работа с квотируемыми вакансиями полна нюансов и без индивидуального подхода справиться с ней не получится.
Прежде всего создание квот предназначено для поддержки людей, которые в силу объективных причин испытывают сложности с поиском работы.
На федеральном уровне действует обязательство только по трудоустройству инвалидов. Это положение закреплено в ст. 25 ФЗ «О занятости населения в РФ». Там же указано, что содействие в поиске работы другим категориям граждан и специальное резервирование для них рабочих мест находится в ведении субъектов РФ.
Чаще всего на местном уровне оказывают помощь в трудоустройстве:
- несовершеннолетним;
- детям-сиротам, впервые ищущим работу;
- молодым специалистам не старше 20 лет при первом трудоустройстве;
- лицам, освободившимся из мест лишения свободы;
- лицам, которым осталось не более двух лет до выхода на пенсию;
- лицам, прошедшим курс лечения от наркомании или алкоголизма;
- военнослужащим в запасе.
Количество рабочих мест, которое работодатель обязан предоставить инвалидам, зависит от размера компании и закреплено законодательно. В ст.21 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» указаны следующие нормы:
- если в компании менее 35 сотрудников, то специально резервировать рабочие места для инвалидов руководитель не обязан;
- если штат организации от 35 до 100 человек включительно, квота для инвалидов составляет 3%;
- в компаниях, где работают свыше 100 человек, от 2-4% сотрудников должны быть инвалидами.
Кому и как предоставляется квотируемое рабочее место
В Москве все предприятия и ИП в течение месяца после регистрации должны встать на учет в Центр квотирования рабочих мест.
Это необходимо сделать даже если на момент открытия организации в штате меньше 35 человек. Численность сотрудников — величина переменчивая и небольшое предприятие через какое-то время может существенно разрастись.
В других субъектах федерации эти функции обычно выполняет центр занятости населения. Но точную информацию необходимо получать в местных органах труда и социальной политики.
Именно в центр занятости подается список свободных квот, а также отчет о заполнении зарезервированных рабочих мест. При несвоевременном предоставлении отчета может быть наложен штраф от 3000-5000 руб. (ст.19.7 КоАП).
Специалисты проверяют правильность расчета и заполнения квот. Также они следят за тем, чтобы зарезервированные вакансии соответствовали физическим возможностям инвалидов.
Для постановки на учет потребуется:
В зависимости от специфики и ситуации в каждом регионе квоты могут быть предоставлены:
- Выпускникам детских домов, которым сложно ориентироваться в обществе.
- Отбывшим наказание, которым судимость мешает найти работу.
- Молодым выпускникам разных учебных заведений (в возрасте до 20 лет). Таким специалистам нелегко трудоустроиться из-за отсутствия опыта.
- Детям, семья которых считается неполной. Зачастую они вынуждены рано начинать трудовую деятельность, чтобы обеспечить достойный уровень семейного дохода.
- Детям из многодетных семей. Они также довольно рано выходят работать, часто не имея при этом хорошего образования.
- Пенсионерам, сохранившим трудоспособность. Многие работодатели имеют предубеждение против них и не желают принимать их в штат.
- Участникам ликвидации аварии на ЧАЭС.
- Одиноким матерям, вынужденным самостоятельно обеспечивать ребенка.
Основной или дополнительный доход, который необходим для достойного уровня жизни, – вот что значит квотируемое рабочее место для всех этих людей. Нередко только предоставление квот помогает им найти свое место в обществе, так как они не способны конкурировать с другими соискателями на равных условиях.
Владелец предприятия должен включиться в социальную программу в самом начале своей деятельности. В течение первого месяца после того, как предприниматель или предприятие будет зарегистрировано, он становится на учет в Центре квотирования рабочих мест. Этот орган занимается регулированием данной сферы и следит за соблюдением законодательства. Если предприниматель пропустил время постановки на учет или вовсе не сделал этого, на него налагают штрафы и все равно обязывают следовать закону.
Работники Центра разъясняют понятие (что такое квотируемое рабочее место) и принимают пакет документов, который включает:
- Копию свидетельства о госрегистрации.
- Копию уставных документов.
- Копию документа, свидетельствующего о постановке на учет в налоговой инспекции.
- Документ, подтверждающий постановку на учет в таком органе, как Единый госрегистр (письмо).
- Информацию о том, сколько работников будет в штате.
Даже если на момент формирования организации количество работников менее 35, на учет становиться все равно придется, так как впоследствии предприятие может расшириться.
Подав все документы, предприниматель становится обладателем регистрационного номера. С этого момента его ежеквартальная отчетность перед Центром становится такой же регулярной, как и перед налоговыми органами.
В соответствии с законом предприятие может рассчитывать на информационную поддержку со стороны Центра занятости или Центра квотирования. После подачи соответствующего запроса эти органы обязаны ответить на любой вопрос и предоставить сведения для полноценного соблюдения закона.
Изучая вопрос, что значит квотируемое рабочее место, нельзя не отметить одну особенность: человек, которого организация принимает на работу по квоте, должен хорошо справляться со своими обязанностями. То есть если работодатель не доволен исполнителем, он может не брать его в штат. Правда, ему необходимо будет предоставить отчет с перечислением причин для отказа.
Что значит квотируемое рабочее место: определение, особенности и характеристики
- Инвалиды 2 группы могут ли работать? Обязан ли работать инвалид 2 группы?
- Интегральный показатель уровня качества — определение, особенности расчета и характеристики
- Экономически неактивное население: определение, характеристики и признаки
- Квота на лечение: что это такое и как ее получить? Квота на операцию: очередь и получение
- Люди с ограниченными возможностями. Помощь людям с ограниченными возможностями
- Коворкинг — что это такое? Коворкинг-центры в Москве: обзор, список
- Полная и неполная занятость и безработица. Полная занятость — это…
Квотируемое рабочее место – это место для трудоустройства работника, относящегося к особой категории. Эти категории бывают разными – некоторые из них устанавливаются на федеральном уровне, а некоторые – на региональном. Объединяет их одно – квоты создаются для людей с определенными проблемами, которым нужна помощь в поиске работы для того, чтобы самостоятельно зарабатывать себе на жизнь.
Льготные места для трудоустройства могут предоставляться гражданам, которые имеют любой из следующих социальных статусов:
- инвалиды;
- несовершеннолетние;
- выпускники детских домов;
- одинокие матери;
- дети, у которых нет одного родителя;
- бывшие заключенные;
- молодые специалисты, недавно окончившие учебное заведение и не имеющие достаточного практического опыта для самостоятельного трудоустройства;
- люди, которые вышли на пенсию, или в ближайшем будущем достигнут пенсионного возраста;
- матери, имеющие детей в возрасте до 3 лет и другие.
Порядок и правила создания таких мест для каждой из перечисленных категорий граждан могут отличаться – в некоторых регионах подобных преференций не предоставляют совсем. Некоторые льготы установлены федеральным законодательством, поэтому предоставлять их обязаны работодатели, находящиеся в разных городах страны.
Чтобы предоставить лицам с ограниченными возможностями право на трудоустройство, работодатель должен:
- рассчитать количество вакансий, выделяемых по квоте;
- создать перечень таких вакансий (с указанием должностей), внести его в штатное расписание, действующее на предприятии, и закрепить внесенные изменения соответствующим приказом;
- издать локальный нормативный акт (например, приказ или Положение о квотировании) и прописать в нем порядок и правила трудоустройства;
- уведомить службу занятости населения о действующих квотах – соответствующие сведения должны быть указаны в вакансии, которую центр занятости разместит в открытых источниках.
Приказ работодатель составляет самостоятельно, ориентируясь на правила внутреннего документооборота, действующего в компании. Обычно документ содержит такие сведения:
- наименование организации;
- наименование документа;
- дата и место составления приказа, а также название города, на территории которого находится работодатель;
- ссылки на нормы федерального и регионального законодательства, в соответствии с положениями которых в штатном расписании предприятия выделяются квоты;
- распоряжение об установлении квоты – в процентах от среднесписочной численности, а также в количественном выражении.
Что означает квотируемое рабочее место?
Запретов в отношении трудоустройства на квотируемое рабочее место соискателя, не относящегося к категории населения, для которой законом предусмотрены квоты, нет – формально руководитель может принять на работу человека, не имеющего инвалидности.
При этом требование закона о количестве квотируемых мест на предприятии все же нужно соблюсти, поэтому после завершения процедуры трудоустройства работодателю придется создать новое квотируемое рабочее место и указать информацию о нем во вновь размещаемых вакансиях.
Квота для инвалидов предоставляется лицам с ограниченными возможностями при условии документального подтверждения потенциальному работодателю своего особого статуса.
Инвалид может занять квотируемое место одним из следующих способов:
- самостоятельно обратившись к работодателю, в штате которого есть свободные квотируемые рабочие места;
- получив направление на трудоустройство в центре занятости населения (предварительно инвалиду придется встать на учет в качестве безработного).
Итак, квотируемое рабочее место – это рабочее место, которое создается специально для категории людей с ограниченными возможностями, сложным финансовым или социальным положением, и может быть занято только соискателем, относящимся к указанной категории. Количество квотируемых рабочих мест, которое должно быть создано на предприятии, устанавливается законодательством – региональным или федеральным. На федеральном уровне требование к количеству квот установлено в отношении лиц, имеющих инвалидность – именно для них работодатель должен создавать отдельные рабочие места.
Законодательно введена обязанность работодателей по резервированию определенной части штатных рабочих мест. Такая забронированная вакансия представляет собой квотированное рабочее место. Что это? Перечислим:
- место, на которое может быть принят человек в строгом соответствии дополнительному перечню параметров (которые оцениваются помимо его деловых качеств);
- должность, выделенная для физических лиц, которые нуждаются в содействии государства при трудоустройстве.
Суть процедуры заключается в фиксации нормативными документами обязательств работодателей принять в штат определенный процент работников из конкретной категории граждан. Квотируемое рабочее место – что это значит:
- работодатель не может повлиять на количество резервируемых для отдельной группы лиц должностей;
- если нет возможности выделить из существующего штатного расписания подходящую вакансию под потребности льготной группы граждан, необходимо ввести дополнительное рабочее место.
Резервирование вакантных должностей осуществляется для облегчения условий трудоустройства лицам, которые испытывают сложности при поиске официальной работы. Приказ о квотируемых рабочих местах издается руководством предприятия с целью выделения должностей для следующих категорий граждан:
- лица с подтвержденной инвалидностью;
- граждане, освобожденные после отбывания наказания в местах лишения свободы;
- специалисты предпенсионной возрастной группы, те, кому до выхода на пенсию осталось работать 2 года и меньше;
- несовершеннолетние соискатели в возрастном диапазоне 14-18 лет;
- лица из категории официально получивших статус беженцев или вынужденных переселенцев;
- многодетные родители;
- одинокие родители несовершеннолетних лиц;
- родители, на иждивении которых находятся дети-инвалиды.
К льготной категории соискателей относятся бывшие военнослужащие и лица, имеющие среднее профессиональное образование (при условии, что им на момент трудоустройства было от 18 до 20 лет, они находятся в поиске своего первого рабочего места). Квоты могут выделяться для граждан, пострадавших во время ликвидации последствий радиационных аварийных ситуаций. Региональными нормативными актами может детализироваться список входящих в квотируемую категорию физических лиц.
По инвалидам резервирование должностей осуществляется в соответствии с нормами Закона от 24.11.1995 г. под № 181-ФЗ. Для лиц с инвалидностью работодатели выделяют до 4% от средней численности персонала. О создании специализированных рабочих мест предприятия должны уведомлять службу занятости. Информация о наличии свободных должностей в рамках выделенной квоты подается в контролирующий орган на ежемесячной основе.
При отказе работодателя от исполнения возложенной на него обязанности по трудоустройству лиц из льготной группы по квотируемым местам применяются меры административной ответственности. За такое нарушение трудового права будет наложен штраф в размере 5-10 тысяч рублей (ст. 5.42 КоАП РФ). Это наказание предусмотрено и для случаев отказа в приеме на работу инвалидам.
«Конкретное количество мест определяют местные нормативные акты (например, в Москве это закон от 22.12.2004 №90 «О квотировании рабочих мест»). В среднем квота составляет 2–4% общей численности сотрудников. Иногда в документах встречается слово «зарезервировать», но, естественно, не зная состояния здоровья будущего сотрудника, подготовить конкретные рабочие места заранее невозможно».
(Управляющий партнёр юридической фирмы BLS Елена Кожемякина — о том, как нанять людей с инвалидностью.)
Если у работодателя нет возможности создавать рабочие места для инвалидов, региональные власти могут предусмотреть альтернативы. Например, отчисление в бюджет сумм, соответствующих минимальной зарплате таких не принятых на работу сотрудников. Другой вариант — «аренда рабочих мест», когда инвалида трудоустраивают в другую компанию, где есть соответствующие места, а квотируемая компания компенсирует затраты на зарплату этого работника.
Каждое предприятие, на котором трудоустроено свыше тридцати пяти человек обязано предоставлять для льготных категорий граждан дополнительные рабочие места. Количество таких мест зависит от численности сотрудников организации.
Квота предусмотрена для следующих категорий граждан:
- Инвалиды различных категорий
- Лица, освобожденные из мест лишения свободы
- Люди пред пенсионного возраста, которым осталось доработать не более двух лет
- Молодые люди от 14-18 лет
- Переселенцы с других городов, беженцы
- Многодетные родители или воспитывающие несовершеннолетних детей в одиночку
- Уволенные с военной службы
- Молодежь от 18-20, без опыта работы, получившие среднее специальное образование
- Пострадавшие после радиации
В основном льготные места на предприятии предоставляются инвалидам, на небольших фирмах работодатель зачастую принимает на эту должность родственника, у которого имеется инвалидность и тот, в свою очередь, может и не посещать работу. И директору хорошо и родственнику не плохо, получает заработную плату и сидит дома.
1.За не предоставление отчетности в центр занятости работодателя могут оштрафовать на 3- 5тысяч рублей за один отчет
2.Если предприятие отказывается брать в штат льготников, а по количеству сотрудников положено, штраф составит от 5 до 10 тысяч рублей. Исходя из того, что сумма невелика, многие этим пользуются и не хотят связываться с квотами.
Важно! Работодателю, который не хочет регулярно платить штраф, лучше не спорить с Законом и взять сотрудника по квоте, тем более, что если человек инвалид, это не говорит о том, что он плохой работник, как правило, наоборот.
1.Вопрос №1:
Обязательно ли работодателю предусматривать на предприятии квотируемое место?
Ответ:
Каждый работодатель, в чьем штате сотрудников зарегистрировано более 35 человек, должен предоставлять вакантные места для льготных категорий граждан, для того, чтобы во – первых помочь лицам с ограниченными возможностями иметь возможность трудоустроиться, во-вторых обезопасить свое предприятие от ежемесячных штрафов. Помимо этого необходимо обеспечить рабочее место всем необходимым для успешной работы, а также само помещение должно соответствовать нормам, как по температурному режиму, так и по безопасности. А также не стоит забывать об отчетности для центра занятости, ежемесячно не позднее 10 числа, следующего за предыдущим сдаем отчет по квоте в организации.
2.Вопрос №2:
Как оплачивается квотируемое место в организации?
Ответ:
Если на вашем предприятии числится специалист, которому предоставлена льгота, ему так же как и всем начисляется заработная плата в полном объеме и предприятие платит с нее налоги в таком же размере. Как и на остальных работников, а именно 13% НДФЛ с самого дохода, остальное получает работник, а само предприятие перечисляет страховые взносы на пенсионное страхование 22%, на медицинское обеспечение 5.1%,социальное страхование 2.9% и от несчастных случаев на производстве 0.2-0.8% в зависимости от системы налогообложения. Сотрудник же получает заработную плату в кассе предприятия либо по карте МИР.
3.Вопрос №3:
Кем контролируется предоставление квоты?
Ответ:
Контроль за соблюдением предприятиями Закона о предоставлении работодателем льготных мест контролируется работниками центра занятости, которые проверяют предоставление отчетов по вакансиям, а также наличие мест для инвалидов согласно штатного расписания и количества работников на предприятии. Те, кто нарушает данное требование выставляется штраф за не предоставление отчета либо вакантного места.
Что такое квотирование рабочих мест. Объясняем простыми словами
На федеральном уровне действующим законодательством предусматривается квотирование рабочих мест исключительно для инвалидов.
Подобного рода обязанность налагается на работодателей статьей № 20 закона «Социальная защита в РФ».
В силу статьи 21 того же закона число квотированных рабочих мест для инвалидов определяют, исходя из общего штатного количества сотрудников предприятия. Точное число устанавливают на уровне регионов.
Понятно, что одного лишь факта трудоустройства лица-инвалида вовсе недостаточно для плодотворной работы. В действующем законодательстве содержатся особые требования к рабочим местам, под которыми необходимо понимать комплекс всевозможных мер, которые направлены на создание условий для осуществления таким работником возложенных на него трудовых функций.
Для многих взрослых и совершенно здоровых людей вопрос трудоустройства становится тем еще испытанием. Что же приходится преодолевать тем, кто не обладает стопроцентным здоровьем или не достиг совершеннолетия?
Такие группы населения вынуждены либо соглашаться на менее престижные и низкооплачиваемые должности, либо и вовсе не находят применения своим способностям. С учетом потребностей таких людей правительство ввело понятие «квотируемое рабочее место». Что это значит, кому предоставляются квоты, чем это оборачивается для работодателя, будет подробно рассмотрено дальше.
Законодательство предоставляет региональным органам управления определять список социальных групп, для которых организовываются рабочие места по квоте. Однако две категории обязательно входят в список каждого региона:
- Инвалиды. Работодатели обязаны предоставить места для инвалидов первой и второй группы. При этом их рабочий день должен быть короче, чем у других сотрудников, им полагаются льготы, а также таких людей нельзя назначать на ночные работы. Кроме того, закон не запрещает прием на работу по квоте инвалидов третьей группы.
- Несовершеннолетние. Трудоустройство подростков от 14 до 18 лет строго регламентируется законодательством, им предоставляются льготы и более комфортные условия труда. По этой причине работодатели не спешат принимать их на предприятия. Но что такое квотируемое рабочее место для подростка? Это возможность для многих семей получить дополнительный источник дохода.