Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Сотрудник проводящий служебную проверку имеет право». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Служебная проверка – расследование, в ходе которого устанавливается виновность сотрудника, а также обстоятельства произошедшего. Как правило, она проводится в рамках государственной службы. Однако расследование может выполняться и в коммерческих компаниях. В этом случае требуется утвердить соответствующие локальные акты. Обычно проверка осуществляется в крупных организациях.
ВАЖНО! Несмотря на то что в законе не изложен порядок служебного расследования в коммерческих структурах, мероприятие важно проводить правильно. Все этапы проверки оформляются документально. В ходе должны быть найдены твердые доказательства виновности сотрудника. Если основные правила не выполняются, трудящийся, в отношении которого было инициировано расследование, может обратиться в трудовую инспекцию.
Как проходит служебная проверка сотрудников
Рассмотрим основные задачи проведения проверки в компании:
- Установление факта совершения виновного действия, на основании которого вынесено дисциплинарное взыскание.
- Выявление времени и обстоятельств произошедшего, анализ последствий, определение размера имеющегося ущерба.
- Поиск работника, который совершил дисциплинарный проступок.
- Определение виновности лица.
- Анализ мотивов совершения проступка, дополнительных обстоятельств.
К СВЕДЕНИЮ! Руководителю компании рекомендуется утвердить рекомендации по проведению профилактических мероприятий, нужных для устранения причин, повлекших за собой дисциплинарный проступок.
У участников комиссии есть следующие права:
- Вызов сотрудников к себе и получение от них объяснений в письменной форме.
- Просмотр документов, которые относятся к делу.
- Истребование необходимых документов.
- Получение консультаций специалистов.
У участников комиссии также есть обязанности:
- Осуществление мер по выяснению всех обстоятельств дела.
- Рассмотрение заявлений, которые относятся к произошедшему.
- Обеспечение конфиденциальности.
- Составление акта о результатах проведенного расследования.
- Документальное оформление всех этапов проверки.
Все права и обязанности участников обусловлены необходимостью быстро и эффективно провести проверку.
В завершении проверки требуется составить акт с изложением результатов расследования. В частности, в документе указывается следующая информация:
- Участники комиссии и ее председатель.
- Сведения о противоправном деянии.
- Данные о предположительно виновном лице.
- Причины произошедшего.
- Информация о мере ответственности сотрудника за произошедшее.
К этому заключению прилагается ряд документов. Это может быть приказ о проведении расследования, характеристика на сотрудника, объяснения касательно произошедшего, прочие бумаги.
В соответствии с частью 9 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»*(1) — приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации*(2).
2. Руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России*(3), территориальных органов МВД России, образовательных учреждений, научно-исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, организовать изучение настоящего приказа и обеспечить реализацию его положений.
3. Считать утратившим силу приказ МВД России от 24 декабря 2008 г. № 1140 «Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации»*(4).
4. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
| Министр генерал-лейтенант полиции |
В. Колокольцев |
______________________________
*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 49, ст. 7020; 2012, № 50, ст. 6954.
*(2) Далее — «МВД России».
*(3) За исключением Главного командования внутренних войск МВД России.
*(4) Зарегистрирован в Минюсте России 11 февраля 2009 г., регистрационный № 13293.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 мая 2013 г.
1. Настоящий Порядок определяет организацию работы по проведению служебных проверок в подразделениях центрального аппарата МВД России*(1), территориальных органах МВД России, образовательных учреждениях, научно-исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организациях системы МВД России, окружных управлениях материально-технического снабжения системы МВД России, иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации*(2).
2. Настоящий Порядок не распространяется на федеральных государственных гражданских служащих и работников органов, организаций и подразделений МВД России.
3. Служебная проверка проводится в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»*(3), Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»*(4), Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377*(5).
4. По фактам разглашения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации*(6) сведений, составляющих государственную тайну, утраты носителей таких сведений, иных нарушений режима секретности в органах, организациях и подразделениях МВД России проводятся служебные расследования в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. № 3-1 «Об утверждении Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации».
5. Служебная проверка проводится по решению Министра внутренних дел Российской Федерации*(7), заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации или подразделения МВД России, заместителя руководителя (начальника) территориального органа МВД России на окружном, межрегиональном или региональном уровнях, руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России на окружном, региональном уровнях, в составе которого имеется кадровое подразделение, в отношении сотрудника органов внутренних дел*(8), подчиненного ему по службе.
6. Решение о проведении служебной проверки в отношении сотрудника подразделения собственной безопасности органов внутренних дел принимается Министром, начальником Главного управления собственной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации*(9), а также руководителем (начальником) соответствующего территориального органа МВД России по согласованию с ГУСБ МВД России.
7. Служебная проверка в отношении сотрудника подразделения собственной безопасности органов внутренних дел проводится ГУСБ МВД России либо по поручению его начальника подразделением собственной безопасности соответствующего территориального органа МВД России.
8. В случае если основанием для проведения служебной проверки в отношении сотрудника органа, организации или подразделения МВД России послужила поступившая в ГУСБ МВД России информация, служебная проверка проводится на основании решения Министра или заместителя Министра, организующего руководство соответствующим направлением деятельности, после рассмотрения им в установленном порядке указанной информации.
9. В рамках служебной проверки сотрудники, ее проводящие, не вправе совершать действия, отнесенные к компетенции органов дознания и предварительного следствия.
10. Сотрудникам, участвующим (участвовавшим) в проведении служебной проверки, запрещается разглашать любую выявленную или ставшую известной в ходе проведения служебной проверки информацию, относящуюся прямо или косвенно к сотрудникам, в отношении которых проводилась служебная проверка.
11. В случае обнаружения в действиях сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, признаков состава преступления или события административного правонарушения указанная информация подлежит регистрации и проверке в установленном порядке*(10).
12. Если по результатам служебной проверки на сотрудника, в отношении которого проводилась служебная проверка, необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое руководитель (начальник), указанный в пункте 5 настоящего Порядка*(11), не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником) в соответствии с частью 4 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
13. Основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 29 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», а также заявление сотрудника.
14. Поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится.
15. Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения.
16. В соответствии с частью 4 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении.
17. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам, подтвержденные соответствующей справкой кадрового подразделения органа, организации или подразделения МВД России.
18. В случае если последний день служебной проверки приходится на выходной либо нерабочий праздничный день, то днем окончания служебной проверки считается предшествующий ему рабочий день.
19. Сотруднику не может быть поручено проведение служебной проверки при наличии оснований, указанных в части 2 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
20. При наличии оснований, указанных в части 2 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, которому поручено проведение служебной проверки, обязан подать соответствующему руководителю (начальнику) письменный рапорт об освобождении его от участия в проведении служебной проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными, проведение служебной проверки поручается другому сотруднику, а срок ее проведения продлевается на десять дней.
21. Служебная проверка в отношении сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок в период нахождения в служебной командировке, проводится в установленном порядке по решению руководителя (начальника) органа, организации или подразделения МВД России, направившего сотрудника в командировку.
22. При проведении служебной проверки в отношении нескольких сотрудников, совершивших дисциплинарные проступки, в случае невозможности ее завершения в установленный срок по причине временной нетрудоспособности, нахождения в отпуске, командировке, а также отсутствия на службе по иным уважительным причинам одного или нескольких из них материалы служебной проверки в отношении отсутствующих сотрудников могут быть выделены для проведения отдельной служебной проверки. Решение о выделении материалов служебной проверки принимается соответствующим руководителем (начальником), ее назначившим, на основании мотивированного рапорта сотрудника, проводящего проверку. Срок проведения служебной проверки по выделенным материалам исчисляется с момента назначения основной служебной проверки.
23. В случае установления факта совершения дисциплинарного проступка с участием сотрудников нескольких органов, организаций или подразделений МВД России заместитель Министра, руководитель (начальника) органа, организации или подразделения МВД России, заместитель руководителя (начальника) территориального органа МВД России на окружном, межрегиональном или региональном уровнях, руководитель (начальник) структурного подразделения территориального органа МВД России на окружном, региональном уровнях, в составе которого имеется кадровое подразделение, принявший решение о проведении служебной проверки:
23.1. Незамедлительно информирует вышестоящего руководителя (начальника) для принятия решения о проведении служебной проверки в отношении указанных сотрудников.
23.2. Уведомляет руководителя (начальника) органа, организации или подразделения МВД России, в котором проходят службу сотрудники, совершившие дисциплинарный проступок, о его совершении.
24. При проведении служебной проверки комиссией служебная проверка назначается путем издания приказа по органу, организации или подразделению МВД России.
25. Приказ о назначении служебной проверки должен содержать: основания для ее проведения; дату назначения; состав комиссии по проведению служебной проверки.
26. Комиссия формируется в составе трех и более сотрудников. В комиссию по проведению служебной проверки включаются сотрудники, обладающие необходимыми знаниями и опытом. Председатель комиссии назначается соответствующим руководителем (начальником) из числа рук��водителей (начальников) структурных подразделений органа, организации или подразделения МВД России.
28. Сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, имеет право:
28.1. Предлагать сотрудникам, военнослужащим внутренних войск МВД России, государственным гражданским служащим и работникам системы МВД России, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки, давать по ним письменные объяснения.
28.2. Выезжать на место совершения дисциплинарного проступка для выявления обстоятельств его совершения.
28.3. Вносить соответствующему руководителю (начальнику) предложения о временном отстранении сотрудника в установленном порядке от выполнения служебных обязанностей на время проведения служебной проверки.
28.4. Истребовать в установленном порядке документы, относящиеся к предмету проверки, из органов, организаций или подразделений МВД России, направлять запросы в иные органы, учреждения и организации.
28.5. Пользоваться в установленном порядке оперативными учетами и информационными системами МВД России, образовательных учреждений и научно-исследовательских организаций системы МВД России.
28.6. Знакомиться с документами, имеющими значение для проведения служебной проверки, и в случае необходимости изготавливать с них копии для приобщения к материалам служебной проверки.
28.7. Ходатайствовать перед соответствующим руководителем (начальником) о проведении инвентаризации или ревизии.
28.8. Ходатайствовать перед соответствующим руководителем (начальником) о привлечении (по согласованию) к участию в проведении служебной проверки должностных лиц и специалистов по вопросам, требующим научных, технических и иных специальных знаний, и получать от них консультации.
28.9. Применять для документирования фактов совершения дисциплинарного проступка технические средства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
28.10. Вносить соответствующему руководителю (начальнику) предложения о необходимости оказания социальной и психологической помощи сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка.
28.11. Предлагать сотрудникам, в отношении которых проводится служебная проверка, дать объяснение с использованием психофизиологических исследований (обследований).
28.12. В случаях, предусмотренных пунктом 22 настоящего Порядка, докладывать рапортом соответствующему руководителю (начальнику) о необходимости выделения материалов служебной проверки.
29. Приведенный в пункте 28 настоящего Порядка перечень мероприятий не является исчерпывающим и может быть дополнен соответствующим руководителем (начальником) в ходе проведения служебной проверки в зависимости от конкретной ситуации.
30. Сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, обязан:
30.1. Соблюдать права и свободы сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц, принимающих участие в проведении служебной проверки.
30.2. Обеспечить сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки, не разглашать сведения о результатах ее проведения.
30.3. Разъяснить заявителям и сотрудникам, в отношении которых проводится служебная проверка, их права и обеспечить условия для реализации этих прав.
30.4. Своевременно доложить соответствующему руководителю (начальнику) поступившие заявления, ходатайства или жалобы и проинформировать сотрудников, их заявивших, о разрешении указанных заявлений, ходатайств, жалоб.
30.5. Сообщить о результатах рассмотрения заявлений, ходатайств, жалоб сотруднику, их заявившему, лично под расписку либо путем направления ответа по месту жительства заказной корреспонденцией.
30.6. Документально подтвердить дату и время совершения дисциплинарного проступка, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, как отягчающие, так и смягчающие его вину.
30.7. Осуществить сбор документов и материалов, характеризующих личные и деловые качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок.
30.8. Изучить материалы проводившихся ранее служебных проверок в отношении сотрудника, информацию о фактах совершения им дисциплинарных проступков.
30.9. Предложить сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, дать объяснение в письменном виде (рекомендуемый образец объяснения — приложение к настоящему Порядку) по существу вопроса на имя соответствующего руководителя (начальника). В случае если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником, в отношении которого проводится служебная проверка, не представлено либо в случае его отказа от дачи письменных объяснений — составить в установленном порядке соответствующий акт, подписанный не менее чем тремя сотрудниками.
30.10. Незамедлительно доложить соответствующему руководителю (начальнику) либо председателю комиссии обо всех фактах вмешательства в проведение служебной проверки или давления на сотрудников, участвующих в ее проведении.
30.11. Опросить сотрудников, военнослужащих внутренних войск МВД России, государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки.
Служебная проверка в отношении работников
Утвержден Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России.
Речь идет о проверках в центральном аппарате, территориальных органах, образовательных учреждениях, научно-исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организациях, окружных управлениях материально-технического снабжения системы Министерства, иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий органов внутренних дел.
Основания для проверки — необходимость выявить причины, характер и обстоятельства совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, проверить исполнение ограничений, обязанностей и запретов, связанных со службой в полиции, а также заявление сотрудника.
Решение о проведении проверки должно быть принято в течение 2 недель. Она должна быть завершена не позднее чем через месяц.
Порядок не распространяется на федеральных государственных гражданских служащих и работников органов, организаций и подразделений Министерства.
Приказ об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства считается утратившим силу.
Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.
Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.
Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.
Служебная проверка — это тщательное изучение всех обстоятельств дисциплинарного проступка, совершенного служащим.
Им может быть совершены действия (или бездействие), нарушающие:
- должностной регламент;
- служебный контракт;
- правила трудового распорядка;
- требования законов и других нормативных правовых актов.
Действия (бездействие) служащего могут выражаться в:
- неисполнении/ненадлежащем исполнении его должностных обязанностей;
- нарушении трудовой дисциплины;
- несоблюдении запретов для служащих, установленных законодательством;
- нарушении обязанностей соблюдать государственную и служебную тайны.
При этом противоправные действия (бездействие) служащего могут считаться дисциплинарным проступком, если они совершены по его вине (умышленной или неосторожной).
Проверка должна быть проведена в течение одного месяца. Результаты оформляются в виде письменного заключения, которое направляется назначившему ее должностному лицу.
В нем должны обязательно содержаться установленные проверкой факты и обстоятельства, а также предложение о применении/неприменении к служащему дисциплинарного взыскания.
Подписывается заключение участниками служебной проверки и затем приобщается к личному делу служащего, в отношении которого она проводилась.
1. Настоящий Порядок организации работы по проведению служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее — Порядок) разработан на основании статей 57-59 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в целях организации работы по проведению служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальных органов (далее — гражданские служащие) и профилактики коррупции.
2. Служебная проверка проводится перед применением дисциплинарного взыскания.
3. Служебная проверка в отношении гражданских служащих проводится:
- по решению представителя нанимателя;
- по письменному заявлению гражданского служащего.
4. До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
5. Служебная проверка по письменному заявлению гражданского служащего проводится в отношении самого гражданского служащего на основании заявления, направленного на имя представителя нанимателя.
Приказ ФТС России от 02.08.2012 № 1557
Служебная проверка назначается приказом руководителя учреждения. Ее организация поручается отделу кадров, юридическому отделу или иному структурному подразделению.
Для проведения служебной проверки формируется комиссия, в состав которой в обязательном порядке включаются представители отдела кадров и юридического отдела (при его наличии). При необходимости в состав комиссии могут включаться другие работники, обладающие необходимой квалификацией, знаниями и опытом.
Состав комиссии и ее председатель утверждаются приказом учреждения.
В проведении служебной проверки не может участвовать работник, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае назначенный для проведения служебной проверки сотрудник обязан обратиться к должностному лицу, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.
Результаты служебной проверки докладываются руководителю учреждения в форме письменного заключения. В заключении указываются:
- факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки;
- предложение о применении к работнику дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.
Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается председателем и членами Комиссии, другими участниками служебной проверки.
Председатель комиссии обязан предложить работнику, в отношении которого проводилась служебная проверка, ознакомиться под подпись с заключением по результатам проведения служебной проверки, о чем делается соответствующая запись в заключении.
В случае отказа работника, в отношении которого проводилась служебная проверка, от ознакомления с заключением либо от подписи об ознакомлении с заключением составляется акт (образец приведен в приложении 2), который приобщается к материалам служебной проверки.
Законодательно порядок проведения служебной проверки в отношении работника государственного учреждения строго определен в законе о госслужбе. Контроль проводят, чтобы полностью разобраться в ситуации и объективно установить факт проступка, вину госслужащего, причины и конкретные условия нарушения, характер и размер причиненного вреда. Если контрольные мероприятия организовали по заявке самого служащего, то в ходе их проведения выявляют обстоятельства, которые послужили причиной для написания такого заявления.
ВАЖНО! В контрольных мероприятиях нельзя участвовать тому госслужащему, который напрямую или косвенно заинтересован в результатах процедуры. Если такого сотрудника привлекают, то он обязан подать письменное заявление об освобождении его от участия в проведении внутреннего контроля. При несоблюдении этого требования результаты процедуры сочтут недействительными.
Пошаговая инструкция проведения такой проверки в госучреждении:
Шаг 1. Представитель нанимателя принимает решение о начале контрольных мероприятий по факту рабочего инцидента или после получения заявления на проведение служебной проверки от госслужащего.
Шаг 2. Ответственный работник составляет приказ по учреждению. Формируется комиссия для проведения контрольных мероприятий. Представитель нанимателя, который назначил разбирательство, лично контролирует сроки и порядок его проведения.
Наниматель получает результаты контроля в виде письменного заключения. В акте указываются факты и обстоятельства, которые установили в ходе разбирательства. Кроме того, в заключении приводятся предложения о применении или неприменении к госслужащему дисциплинарных взысканий.
Заключение подписывают руководитель подразделения госоргана по вопросам государственной службы и кадров и другие участники разбирательства. Документ приобщают к личному делу проверяемого государственного служащего.
Служебная проверка представляет собой деятельность работодателя, которая направлена на исследование – полное, своевременное, обязательно объективное – по факту произошедшего инцидента с сотрудником. Инцидент относится к определенным нарушениям дисциплины или невыполнению должностных обязанностей.
Как правильно провести служебную проверку?
Инициатором проведения служебной проверки может стать как сам работодатель, так и лицо, которое уполномочено и имеет право на такие действия. Также инициировать расследование по факту инцидента может и сотрудник или целая группа сотрудников.
Обратите внимание! Важна быстрота сбора доказательной базы нарушения, потребуется зафиксировать свидетельские показания. А сам факт нарушения должен быть где-то учтен документально, например, таким документом может выступить заявление о чрезвычайном происшествии на предприятии или акт о нарушении какого-либо производственного процесса.
Служебные расследования и проверки должны быть закрыты до того, как закончится срок наличия возможности привлечь сотрудника к ответственности. Поэтому начать само расследование необходимо не позднее двух недель с того момента, как нарушение было выявлено. А заканчивать расследование необходимо не позднее чем через месяц с момента инициации расследования.
Важно! В период, когда проводится служебная проверка, не включены те временные промежутки, когда сотрудник отсутствовал на рабочем месте, например, был в командировке или отпуске. Также не учитываются и периоды временной нетрудоспособности, когда сотрудник был на больничном.
Если произошла такая ситуация, и сотрудник отсутствует на рабочем месте, тогда расследование следует приостановить. В случае приостановления расследования, сотруднику, который его проводит, необходимо сделать рапорт о сложившейся ситуации и причинах остановки.
Но, несмотря на время остановки расследования, оно не может длиться дольше, чем полгода, в таком случае оно просто завершается безрезультатно.
В этом разделе мы опишем правильный алгоритм действий, пошаговый план, который нужно соблюдать при проведении служебного расследования и проверки по факту выявленных нарушений или ЧП на производстве.
После того, как ответственное лицо получит всю необходимую информацию о случившемся нарушении, необходимо сначала отстранить от выполнения должностных обязанностей того человека, который совершил проступок, или который предположительно совершил противоправное действие.
Важно! Заработную плату отстраненный сотрудник все равно должен получать, поэтому работодателю не выгодно проводить расследование особенно долго, до крайнего обозначенного законом срока.
Также важно понимать, что когда проверка начинается, и нарушителя или виновника ЧП отстраняют от выполнения должностных обязанностей, всегда нужно издавать документ (в основном, это приказ от имени руководителя организации), в котором фиксируются причины и период отстранения от работы.
После отстранения сотрудника можно приступать непосредственно к расследованию, для этого нужно создать специальную комиссию, которая будет вести дело и расследовать причины и следствия события. При создании такой комиссии нужно в обязательном порядке разделить функционал каждого участника, распределить права и обязанности.
Важно! Участники комиссионной группы – люди, которых отбирал непосредственно работодатель. В основном, первое лицо компании всегда отбирает для проведения комиссии сотрудников отдела кадров и делопроизводства, финансовой службы и службы безопасности.
Чтобы расследование было максимально объективным, участники комиссии не могут быть родственниками/друзьями подозреваемого в проступке или же самим подозреваемым. В случае, если можно будет доказать, что какой-либо участник расследования заинтересован в исходе дела, проверка считается недействительной.
После того, как комиссия собрана, руководитель организации или предприятия должен издать соответствующий приказ о начале расследования, в нем важно указать следующие моменты:
- Основания, на которых проводится расследование.
- Состав собранной комиссии, права и обязанности каждого участника.
- Период проведения расследования, формат оформления и предоставления результатов проверки.
Необходимо понимать, что решение о начале проверки принимает и реализует руководитель предприятия. А само расследование – это процесс рассмотрения и изучения существующих фактов, которые касаются замеченных нарушений. Также расследование представляет собой процесс получения показаний от прямых нарушителей и свидетелей нарушения.
Как провести служебную проверку
После того, как комиссия выполнит все предыдущие шаги, она может приступать к формулировке заключения по делу.
Обратите внимание! Подозреваемый сотрудник, который совершил нарушение, может участвовать в процессе расследования, объясняя ситуацию со своей позиции, а может и не делать этого. Однако, если он не будет содействовать расследованию, автоматически его молчание будет работать против него, так как он подтвердит свою причастность к нарушению.
Проверки проводятся согласно решению руководства федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.
Следовательно, проверки могут проводиться как непосредственным руководством, так и вышестоящим.
Проверочные мероприятия могут проводиться по решению Министра внутренних дел и его заместителя, а также по инициативе начальника соответствующего отделения, его заместителя на региональном, окружном, межрегиональном уровне.
Основной задачей проведения внутренней проверки является выяснение всех обстоятельств и сопутствующих факторов, которые могли спровоцировать нарушение внутреннего порядка. Проверка необходима и для того, чтобы выработать комплекс профилактических мероприятий во избежание образования прецедента.
Все проверки осуществляются на основании приказа Министерства № 161 от 2013 года. Иногда внутренние проверки проходят не по стандартам регламента, и связано это со следующими обстоятельствами:
- Проверка проводится лицом, у которого отсутствуют полномочия на это действие.
- Проверка назначена иными лицами.
Внимание: решение о проведении внутренних проверок всегда принимает руководство подразделения.
- Нарушение сроков расследования. Внутреннее расследование должно начаться не позже, чем через 2 недели после получения данных о проступке должностного лица.
- Отсутствие или недостаточное количество доказательств в отношении обвиняемого работника. Важным шагом внутренней проверки является формирование пакета документов. Грубым нарушением является проведение внутреннего расследования без необходимого количества бумаг. На основании документов формируется заключение.
В материалах должны присутствовать сведения из отдела кадрового администрирования того отделения, где проходит службу сотрудник.
К нарушениям относится факт отсутствия справки о том, состоит ли сотрудник в профсоюзе ГУ МВД или нет.
Расследование дисциплинарного поступка будет бесполезным, если руководство не имеет структурированных выводов о причинах его совершения.
Лицо, осуществляющее проверку, обязано обеспечить соблюдение всех прав работника, в отношении которого проводится внутренняя проверка. Если в процессе проведения проверки поступит какая-либо жалоба или заявление, проверяющий сотрудник обязан принять их под расписку и направить руководству организации.
Если будет допущено какое-либо вмешательство в работу сотрудника, проводящего проверку, он должен известить об этом вышестоящее руководство.
Работа и расследование с трудящимися ОВД и МВД проводится на принципах доверительной коллегиальности. Работнику могут предложить написать подробную объяснительную записку, в которой он вправе изложить свое видение сложившейся ситуации.
Для человека это хорошая возможность пояснить все детали, которые послужили причиной совершение дисциплинарного проступка.
Однако в некоторых ситуациях по неизвестным причинам сотрудники отказываются давать какие-либо пояснения. В подобных случаях формируется акт по факту отказа дачи письменных объяснений. Документ визируют три члена коллектива.
По завершению проверочных мероприятий изготавливается заключение проверки. Документ состоит из вводной, описательной и резолютивной частей.
Вводная часть состоит из следующих реквизитов:
- Указание звания, должности, ФИО сотрудника, который уполномочен проводить проверку, либо члены комиссии.
- Персональные данные проверяемого лица (ФИО, дата и место рождения, уровень образования, рабочий стаж, количество наград и взысканий, наличие или отсутствие неснятых дисциплинарных санкций).
В описательной части указывается следующая информация:
- Основания для проведения проверки.
- Объяснения сотрудника, который совершил нарушение.
- Факт нарушения.
- Обстоятельства и последствия проступка.
- Наличие или отсутствие обстоятельств, обозначенных в статье 29 ФЗ № 3.
- Факты, выявленные в процессе проверки.
- Отягчающие и смягчающие обстоятельства.
- Прочих факты, которые имеют отношение к делу.
В резолютивную часть заключения заносятся предложения о наказании сотрудника (назначение служащему дисциплинарных или других мер ответственности), выводы об условиях и причинах совершения им проступка, а также рекомендации по оказанию работнику психологической и социальной помощи.
Работник, в отношении которого было проведено внутреннее расследование, должен быть ознакомлен с заключением под личную подпись. Также ему будет вручен один экземпляр документа, а второй ответственные лица приобщат к личному делу.
Служебное расследование и проверка в отношении работника – образец 2022
161 Приказ МВД «О проведении служебных проверок» распространяется на подразделения центрального аппарата, территориальные органы, образовательные учреждения, научно-исследовательские, медико-санитарные, санаторно-курортные организации, окружные управления материально-технического обеспечения, прочие подразделения и организации, созданные для выполнения задач и реализации полномочий, возложенных на ОВД РФ. Установленный в документе порядок обязателен для соблюдения государственными гражданскими служащими, работниками органов, подразделений, организаций, входящих в систему МВД.
Проведение служебных проверок в МВД осуществляется в соответствии с Федеральными законами:
- «О полиции» (№ 3-ФЗ).
- «О службе в ОВД» (№ 342-ФЗ).
Кроме того, указанная деятельность регламентируется Дисциплинарным уставом ОВД, утвержденным 14.10.2012 г. Указом Президента № 13775.
- По фактам разглашения служащим ОВД информации, составляющей гостайну, утраты ее носителей, других нарушений установленного режима секретности в подразделениях, организациях и органах МВД проводятся внутренние расследования в порядке, определенном правительственным постановлением № 3-1 от 2004 г.
- Проверочные мероприятия проводятся по решению Министра ВД, замминистра, начальника (руководителя) соответствующего подразделения (органа, организации), его заместителя на региональном, окружном, межрегиональном уровне.
- Решение об инициации проверки в отношении служащего СБ ОВД выносится Министром, руководителем ГУ СБ, а также начальником соответствующего территориального подразделения МВД по согласованию с руководством ГУСБ.
В ходе проведения служебной проверки в МВД, служащим, ее осуществляющим, запрещается совершать действия, входящие в компетенцию органов предварительного следствия и дознания. Уполномоченные сотрудники не вправе разглашать любые выявленные или ставшие известными сведения, косвенно или прямо относящиеся к работникам, в отношении которых была инициирована процедура.
При обнаружении в действиях проверяемого сотрудника признаков преступления либо административного правонарушения, данная информация должна быть зарегистрирована и проверена в установленном законодательством порядке.
Основанием для проведения служебной проверки в МВД выступает необходимость установления обстоятельств, причин и характера дисциплинарного проступка, совершенного служащим, подтверждения наличия/отсутствия фактов, предусмотренных в 29 статье ФЗ № 3. Процедура может быть также инициирована по заявлению сотрудника.
Поручение уполномоченному работнику МВД проведение служебной проверки в соответствии с Приказом № 161 осуществляется путем оформления резолюции на свободном месте документа, описывающем основания ее проведения. Допускается составление отдельного акта или использование специального бланка с указанием даты и регистрационного номера документа, к которым он относится.
В соответствии с положениями Приказа МВД «О порядке проведения служебных проверок», при выявлении оснований, указанных во 2 части 52 статьи ФЗ № 342, работник, наделенный полномочиями на осуществление проверочных мероприятий, должен подать своему руководителю рапорт об освобождении его от участия в процедуре. В случае невыполнения данного требования полученные результаты будут признаны недействительными. В такой ситуации соответствующие полномочия возлагаются на другого сотрудника МВД. На проведение служебной проверки, в соответствии со 161 Приказом, отводится дополнительно 10 дней.
В приказе о назначении проверочных мероприятий должны присутствовать следующие сведения:
- Основания проведения процедуры.
- Дата назначения.
- Состав комиссии.
В составе комиссии должно присутствовать не менее 3-х сотрудников. Они должны обладать необходимым опытом и знаниями. Из числа руководителей структурных подразделений органа МВД назначается председатель комиссии.
Поручение уполномоченному служащему о проведении проверки дается с учетом присвоенного звания и замещаемой должности работника, в отношении которого она инициирована.
Перед тем как говорить о сроках проведения служебной проверки, нужно разобраться с тем, какую цель преследуют руководители, проводя служебную проверку. Руководство организации хочет установить все причины, обстоятельства или условия, при наличии которых работник совершил противоправное деяние. Это деяние должно влиять на работников организации, ее руководителя. Как правило, государственные органы, которые имеют полномочия, тоже не остаются в стороне.
Правильно оформленные результаты проверки могут быть доказательством правомерных действий руководителя или информативным источником для уполномоченных органов.
В организации срок проведения служебной проверки составляет тридцать дней. Он начинает отсчитываться после того, как был зарегистрирован документ, который составлен инициатором проверки. Таким может быть заявление от кого-то из сотрудников или же приказ непосредственного руководителя.
В сроки проведения служебной проверки не включаются больничные и отпуска сотрудника. После принятия окончательного решения последнее нужно согласовать с комиссией. На это может уйти до шести месяцев, и этот срок также не включается в период проведения. Независимо от сроков проверки сроки наказания виновного сотрудника ограничены в каждом случае по-разному. Например, за дисциплинарное нарушение можно вменить наказание в течение полугода, тогда как за махинации с финансами срок станет больше на полтора года.
Служебная проверка в отношении работника
Срок проведения служебной проверки в полиции равен четырнадцати дням. Его начинают отсчитывать, как только руководитель получает информацию о нарушении. В сроки проведения служебной проверки не включается время отпуска сотрудника, его больничного, командировки или отсутствия на службе по уважительной причине. Любое из этих обстоятельств нужно подтвердить документом, будь то справка из отдела кадров или иная бумага.
Служебная проверка не может проводиться больше тридцати дней. Даже если окончание этого периода выпадает на праздничный или выходной день, срок проведения служебной проверки в полиции нельзя нарушать, все мероприятия должны закончиться перед праздничным или выходным днем.
Не так давно был принят федеральный закон о продлении срока проверки. Теперь если руководитель органа исполнительной власти или его заместитель решили продлить мероприятия, то срок проведения служебной проверки может быть продлен еще на тридцать дней.
Если в течение тридцати дней мероприятия не дали особых результатов, то происходит продление срока проведения служебной проверки еще на тридцать дней. После чего составляется заключение по результатам работы. Заключение делится на вводную часть, описательную и итоговую.
Вводная часть должна содержать инициалы и фамилию сотрудника, его должность. Если проверка проводилась комиссией, то указывается информация о каждом ее члене.
В этой же части указывают данные виновного сотрудника. К общей информации добавляется образование, опыт работы, количество поощрений и взысканий и наличие или отсутствие дисциплинарных санкций.
Вторая часть содержит описание оснований для проверки, того, какой срок отводится на проведение служебной проверки, объяснений сотрудника, самого факта нарушения, последствий и обстоятельств этого поступка, фактов, которые были обнаружены во время расследования, и смягчающих или отягчающих обстоятельств.
В итоговой части содержится информация о тех видах ответственности и мерах, которые можно применить к виновному. А также выводы, которые касаются причины совершения поступка и обстоятельств. Итоговая часть должна содержать еще и рекомендации в отношении передачи дела в следственные органы и оказания социальной и психологической помощи сотруднику.
- На какой срок заключается коллективный договор?
- Что такое ненормированный рабочий день и как он оплачивается?
- Двойное гражданство в Узбекистане. Въезд в Узбекистан после получения гражданства РФ
- Существенные условия агентского договора ГК РФ
- Таможенная процедура отказа в пользу государства. Таможенный кодекс Таможенного союза, глава 43
- Долевая ответственность: понятие и виды. Гражданско-правовая ответственность
- Можно ли продать ООО с долгами?
Проверка трудовой деятельности уволившегося сотрудника имеет определенные задачи. Ее осуществляют для того чтобы:
- Подтвердить или опровергнуть совершение проступка;
- Установить время, место и обстоятельства, при которых было допущено нарушение;
- Оценить нанесенный ущерб;
- Доказать вину бывшего работника.
Приказ МВД РФ от 24.12.2008 N 1140
В крупных предприятиях проступки сотрудников расследуют службы безопасности и внутреннего аудита. Организации, в которых отсутствуют данные подразделения, привлекают к ревизии работников кадрового отдела, бухгалтеров, юристов.
Стоит отметить, что начальник уволенного сотрудника не может являться членом комиссии, но обязан дать объяснения по факту выявленного нарушения.
Законодательством определен срок, в течение которого организация проверяет действия работника. Он составляет 1 месяц с момента подписания приказа руководителем.
Если уволенный сотрудник совершил административное правонарушение, предприятие может подать судебный иск в течение двух лет после проведения внутреннего расследования. Для уголовных преступлений также предусмотрен срок давности — 3 года.
Если служебная проверка выявила признаки преступления в действиях уволенного сотрудника, организация обязана передать ее результаты в правоохранительные органы.
Кроме этого, компания имеет право на возмещение ущерба в судебном порядке. Подсчет убытков осуществляется в соответствии с рыночными ценами, которые действовали на момент совершения проступка. Для определения размера материального вреда привлекают независимых экспертов.
Служебная проверка проводится в тех случаях, когда подчиненный своими действиями нанес ущерб организации. Ревизия осуществляется в отношении всех сотрудников, в том числе уволенных с предприятия. Если в результате расследования был подтвержден факт трудового правонарушения, бывшего работника привлекут к ответственности. Наказание зависит от тяжести совершенного проступка. Окончательное решение по данному вопросу выносит суд.
Как гласит 79-ФЗ, служебная проверка – это выяснение ряда обстоятельств по факту нарушения свода дисциплинарных правил в учреждении, а также вынесение решения о необходимости назначения штрафных санкций по отношению к нарушителю.
Такое нарушение может быть выражено в следующих действиях:
- невыполнение обязательств;
- подрыв дисциплинарного порядка;
- нарушение правил, запретов;
- оглашение служебной тайны.
Данные действия или непрепятствование совершению этих действий другими лицами нарушает условия ряда документов. Таких как:
- регламент должности;
- трудовой контракт;
- правила труда;
- требования нормативных документов.