Гаражная амнистия 2022 как оформить землю под гаражом в собственность

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Гаражная амнистия 2022 как оформить землю под гаражом в собственность». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

В русском лексиконе у слова «гараж» есть множество значений. Подчас они специфичны, но вполне точно отражают сложившуюся функциональную приспособленность гаражных строений:

• традиционная – место (помещение):
  • для стоянки, ремонта и хранения автомобилей
  • для незаменимых личных складов
• «гаражно-экономическая» – помещения, где могут работать спортивные залы, душевые, закусочные и всякое другое:
  • в гаражах не только хранят автомобили, но занимаются нелегальным производством товаров и оказанием услуг
• «бюджетно-практичная» – места проживания (гаражи научились переделывать под квартиры)
• взвинчивающая нервы – гаражные места и сами гаражи как разбитое корыто у одной старухи из известной пушкинской сказки: их невозможно ни оформить по закону, ни продать, ни подарить, ни передать по наследству

Гаражное пространство и гаражное сообщество – так это вообще удивительное понятие. В него ещё с советских времён вкладывалось представление о своеобразных «мужских клубах» с интересами, выходящими далеко за пределы автомобильной тематики.

Почему так происходит? Ответ очень прозаичный – не было закона или хоть какого-то специального нормативного правового акта, регламентирующего деятельность гаражных кооперативов.

Так было до поры, пока уже в наше время законодатель не разработал упрощённый порядок оформления в собственность гаражей и земельных участков под ними.

В народе этот порядок окрестили «гаражной амнистией», прекрасно понимая, что законодатель пытается:

• наладить учёт гаражных построек
• избавить владельцев гаражей от тягот их оформления
• «простить» долги по налогам на гаражи за 15 лет, а земельные участки под ними предоставить бесплатно в собственность или почти даром в аренду
• установить контроль за строительством гаражей
• ввести налогообложение

По сути, это основные задачи, которые решались в ходе проработки «гаражного закона». В подробном изложении их можно представить так:

1. необходимость юридического определения понятия «гараж»
2. урегулирование правового статуса гаражных строений и деятельности гаражно-строительных кооперативов – ввиду обострения ситуаций, обусловленных разными обстоятельствами:
   • большинство гаражей была построена в советские времена – до начала действия ГрК РФ
   • сооружения не имеют легального статуса в современном правовом представлении, но машиноместа не относятся к самовольным постройкам
   • смешение понятий «машино-место» и «гаражный кооператив»
   • отсутствие прав на ЗУ, на котором стоит гараж – участки для размещения гаражей, не предоставленные (по бумагам сегодняшнего дня), в реальности заняты гаражами более 15 лет
3. урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки под ними – приведение к современным нормам:
   • прав на объекты гаражного назначения
   • прав на земельные участки под гаражами
4. выведение из тени недвижимого гаражного имущества населения – миллионов гаражей, построенных, но не зарегистрированных из-за отсутствия правоустанавливающих документов:
   • владелец гаража не может формально доказать, что является таковым – приходится отстаивать свои права только через суд
   • невозможность законного распоряжения имуществом создаёт угрозу сноса
5. исключение судебной инстанции при оформлении права собственности на гаражи
6. увеличение налогооблагаемой базы:
   • пока имущество не зарегистрировано в Росреестре, нет поступления налога в бюджет
7. создание нового сектора цивилизованного рынка недвижимости

Гаражная амнистия с 2021 года: кому она подходит и зачем нужна

Закон о гаражах установил равнозначность понятий:

• «гаражный кооператив»
• «гаражно-строительный кооператив»
• «гаражный потребительский кооператив»

Признаны гаражами:

• объекты, имеющие наименование или назначение «гаражный бокс» – в соответствии:
  • с правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами
  • с записями ЕГРН
• предоставленные инвалидам до дня вступления в силу настоящего Федерального закона:
  • гаражи, являющиеся некапитальными сооружениями, возведённые до дня вступления в силу настоящего закона
  • места стоянки для технических и других средств передвижения инвалидов

В гражданско-правовой оборот введены понятия:

• «индивидуальный гараж»:
  • может иметь подвал/погреб, общие с другими гаражами стены, крышу и фундамент
• «машино-­место»
• «территория гаражного назначения»
• «коллективный гараж»
• «некапитальный гараж»:
  • для предоставления инвалидам вне очереди места для возведения гаражей или автостоянки вблизи их места проживания
• «гаражный кооператив»

Перечисленные капитальные помещения и объекты имеют фундамент, расположены на соответствующей территории. Они признаются полноценными нежилыми помещениями.

«Амнистия»» устанавливает запрет на использование гаражей любого типа (включая машино-места) в предпринимательских целях.

«Гаражный закон», в первую очередь, «амнистирует» капитальные гаражи, возведённые до даты вступления в действие ГрК РФ (29.12.2004), установившего правила строительства и регистрации прав на гаражи, машино-места как на объекты недвижимости.

Это капитальные гаражные стационарные укрытия для автомобилей:

• 1-этажные
• без жилых помещений
• имеющие фундамент и стены

Под амнистию попадает земля не только под капитальными строениями. В связи с тем, что большинство гаражей в гаражных кооперативах (ГК) не отвечают указанным характеристикам, действие амнистии расширено на все гаражные сооружения, входящие в состав ГК.

Оформить землю под некапитальным металлическим гаражом можно в том случае, если он построен до 2005 года на участке, который предоставлялся владельцу как члену гаражного кооператива.

Ликвидация гаражного кооператива не является препятствием для оформления гражданином прав на гараж и занятый им земельный участок.

Амнистируемые гаражные строения

• гаражи-боксы в составе гаражных и гаражно-строительных кооперативов (ГСК), расположенных на участках, ранее выделенных кооперативам под строительство гаражей, которые:
  
  • могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду
  • иметь общие крышу, фундамент и коммуникации
• входящие в состав ГСК некапитальные сваренные металлические конструкции, не имеющие фундамента и стен
• отдельно стоящие капитальные постройки

Все эти объекты признаются недвижимостью. Они подлежат регистрации в ЕГРН. Для владельцев гаражей это упростит подвод коммуникаций, избавит от опасений по поводу возможного сноса, позволит проводить законные сделки.

Не амнистируемые гаражи

Под «гаражную амнистию» не попадают:

• самовольно построенный гараж, возведённый на заведомо чужом участке, не выделявшемся гражданину
• гаражи, признанные в судебном порядке самовольными постройками, подлежащими сносу
• разборные металлические «ракушки» ­– некапитальные гаражи:
  
  • отсутствуют фундамент и стены
  • признаются самовольными постройками
  • являются движимыми объектами, не подлежащими регистрации
• гаражи, являющиеся вспомогательными объектами:
  • к индивидуальным жилым домам
  • к садовым домам
  • к объектам производственного, промышленного и коммерческого назначения
• гаражи-объекты вспомогательного использования, предназначенные для осуществления предпринимательской деятельности по ремонту, обслуживанию и мойке автомобилей
• подземные гаражи, находящиеся:
  • в многоквартирных домах
  • в объектах коммерческого назначения
• гаражи, предназначенные для хранения техники и оборудования, необходимых для обеспечения деятельности органов власти и транспортных организаций
• гаражи, возведённые после 30.12. 2004

1. Некапитальные гаражи без предоставления участков

Предусматривается размещение гаражей, являющихся некапитальными сооружениями:

• на основании схемы размещения таких объектов, утверждаемой органом местного самоуправления
• без предоставления земельного участка гражданину и установления сервитута
  

2. Право прохода или проезда к гаражам

Использование гражданами земельных участков общего пользования для прохода или проезда к гаражам:

• осуществляется свободно
• без взимания платы

3. Гарантии для инвалидов

Люди с ограниченными возможностями имеют приоритетное право на использование земельного участка

• для размещения гаража
• для стоянки их транспортного средства вблизи места жительства
  • места для стоянки предоставляются бесплатно

Как воспользоваться гаражной амнистией?

Оформить гараж и землю сможет не только первый собственник, но и его наследники, а также граждане, купившие гаражи у первоначальных владельцев.

На «гаражную амнистию» вправе рассчитывать:

• владельцы гаражей
• владельцы строений, которые приобрели их до 2004 года:
  
  • члены ГСК (гаражно-строительных кооперативов), получившие машино-места в советский или постсоветский период
• граждане, которым было передано членство в гаражных кооперативах
• граждане, которые приобрели гаражи у первоначальных владельцев
• наследники граждан, получивших или построивших гараж, которым были распределены участки под строительство гаража
• граждане, приобретшие гараж по соглашению:
  • в том числе по возмездным сделкам
• инвалиды – «амнистия» предоставляет им внеочередное право:
  • на получение ЗУ для строительства индивидуального гаража
  • на место, где будет размещен некапитальный гараж

Упрощённый порядок регистрации гаражей и земли под ними – это право, а не обязанность владельцев гаражных объектов. Если человек воспользуется правом, предоставленным ему государством, уровень правовой защиты его гаражного объекта будет значительно выше. Оформить собственность, чтобы быть не на «птичьих правах», а полным хозяином, всё-таки, огромное благо. Подал заявку – и спи спокойно.

После постановки на кадастровый учёт гараж, как и любая недвижимость, будет облагаться налогом. Став собственником, гражданин сможет на законных основаниях распоряжаться недвижимостью и совершать с ней любые сделки – продать, подарить, вписать в завещание или дарственную, передать по наследству. В случае изъятия земли под муниципальные/государственные нужды – получить компенсацию.

«Гаражная амнистия» – механизм сам по себе весьма очень полезный. Она поможет людям в тех случаях, когда не возникает разногласий с муниципалитетами и властями более высокого ранга. Но окажется «смертным приговором» для ГСК, которые пытаются опротестовать вынесенный им вердикт властей об изъятии земли. Механизмов принудительного выкупа достаточно много. Есть, к примеру, федеральный закон, названный в народе «олимпийским», который позволяет властям так делать:

• для государственных нужд
• под строительство инфраструктурных объектов
  • например, ради автомобильных или железных дорог.

Это значит, что гаражи, находящиеся вдоль линейных объектов, потенциально остаются под угрозой.

По результатам закона о «гаражной амнистии» гаражные постройки обретут юридический статус, а владельцы гаражей, воспользовавшиеся упрощённым порядком их оформления и регистрации собственности, получат право свободно распоряжаться собственным имуществом.

Предполагается, что произойдёт увеличение стоимости гаражных объектов и будут созданы возможности для их выгодной продажи. Это объективные факторы перспективной интенсивной застройки гаражных кооперативов и развития районов их расположения.

Требования к гаражу

• Гараж возведен до 30 декабря 2004 г. На гаражи, построенные позднее, Закон о гаражной амнистии не распространяется.
• Гараж является объектом капитального строительства. Капитальный гараж имеет прочную связь с землей, и его конструктивные характеристики не позволяют перемещение или демонтаж и последующую сборку гаража без ущерба его назначению и изменения его основных характеристик (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ). В связи с этим под действие Закона о гаражной амнистии не подпадают сборно-разборные гаражные модули, гаражи «ракушки» и другие некапитальные гаражи (об исключении из общего правила читайте ниже).
• Гараж к моменту обращения гражданина за получением гаража и участка в собственность не признан в судебном или ином законном порядке самовольной постройкой, подлежащей сносу.
• Гараж не является объектом вспомогательного использования по отношению к объектам индивидуального жилищного строительства, садовым домам, объектам производственного, промышленного или коммерческого назначения.
• Гараж не предназначен для хранения техники и оборудования, необходимых для обеспечения деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций и транспортных организаций.
• Гараж не находится в многоквартирном доме и объекте коммерческого назначения, не является подземным гаражом.

Требования к земельному участку, на котором расположен гараж

• Участок находится в государственной или муниципальной собственности.
• Участок не ограничен в обороте. Категории участков, ограниченных в обороте, предусмотрены законом (п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ). Например, ограничиваются в обороте участки из состава земель лесного фонда; участки, расположенные в 1-м и 2-м поясах зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, и т.д. Если участок ограничен в обороте, то приобрести его в собственность нельзя, но его можно получить в аренду, причем размер арендной платы составит не более величины земельного налога.
• Участок используется гражданином для размещения гаража на основании одного из следующих обстоятельств:
  • участок предоставлен непосредственно гражданину или передан ему организацией (например, организацией-работодателем) для размещения гаража;
  • право на использование участка возникло у гражданина по иным основаниям (например, в порядке наследования или на основании соглашения);
  • участок образован из земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу (либо иной организации, при которой был создан гаражный кооператив) для размещения или строительства гаражей, и гараж или участок под ним распределены гражданину (например, на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива).

Важно: если соблюдены все указанные условия, гражданин вправе бесплатно получить в собственность гараж и участок под ним, обратившись с заявлением до 1 сентября 2026 г. После этой даты воспользоваться гаражной амнистией уже не получится. Кроме того, в период рассмотрения заявления гражданина о предоставлении участка под гаражом в собственность или аренду орган местного самоуправления не вправе принимать решение о сносе гаража как самовольной постройки или приведении его в соответствие с требованиями закона. По этим причинам подать заявление лучше заблаговременно.

Обстоятельства, которые не помешают гражданину воспользоваться гаражной амнистией

• Гараж не является отдельно стоящей постройкой и имеет с соседними гаражами общие стены, крышу, фундамент или коммуникации.
• Гаражный комплекс уже стоит на кадастровом учете или в отношении него оформлены права как на целое здание, а отдельные боксы указаны как помещения в нем. В этом случае закон предусматривает порядок разделения гаражного комплекса на отдельные гаражи.
• Гражданин вышел из состава гаражного кооператива, или гаражный кооператив прекратил свое существование.
• С заявлением о предоставлении участка обратился не гражданин, использовавший участок на основании одного из вышеназванных обстоятельств, а его наследник. В этом случае наследник дополнительно представляет свидетельство о праве на наследство.

В случае если гараж не является капитальной постройкой, то по общему правилу положения Закона о гаражной амнистии на него не распространяются. Тем не менее участок под таким гаражом можно получить в пользование за плату, размер которой устанавливает уполномоченный орган. При этом законодательство субъекта может предусматривать перечень категорий граждан, которым такие участки предоставляются бесплатно. Для получения участка под некапитальным гаражом в пользование гражданину необходимо обратиться в орган местного самоуправления для утверждения схемы размещения гаража в порядке, определенном законодательством субъекта РФ.

Вместе с тем из общего правила есть исключение. Участок под некапитальным гаражом можно бесплатно получить в собственность в том же порядке, что и участок под капитальным гаражом, при соблюдении следующих условий:

• участок находится в фактическом пользовании гражданина;
• участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) гражданин, и такое право не прекращено или переоформлено кооперативом на право аренды, которое не прекращено;
• гараж или участок под ним распределены гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива или иного документа, устанавливающего такое распределение.

Принятая правовая норма направлена на урегулирование деятельности кооперативов и частных гаражей. С 1 сентября 2021 года каждый пользователь незарегистрированного объекта может официально оформить его на себя по упрощенной схеме. То же самое касается и земли, на которой построен гараж. Процедура будет предельно проста, а большую часть бумажной волокиты возьмут на себя органы местного самоуправления.

Важно! Владелец гаража не выкупает землю у муниципалитета или государства, а бесплатно оформляет на свое имя или берет участок в аренду.

Главный плюс для владельца гаража заключается в том, что он может узаконить недвижимость и распорядиться ею в дальнейшем по своему усмотрению: продать, оставить в наследство или подарить. Без согласования с собственником гараж не имеют права снести, а в случае строительства дороги или жилья гражданин получит материальную компенсацию.

Государство также заинтересовано в развитии этого закона. В Российской Федерации отсутствуют правовые нормы, которые контролировали бы работу гаражно-строительных кооперативов. В стране по официальным данным числятся около 4,5 млн незарегистрированных гаражей, которые не принадлежат своим пользователям. Но на самом деле таких объектов намного больше.

Новый закон позволяет упрощенно оформить недвижимость в собственность и стать ее полноценным владельцем. Эти меры выгодны государству: на зарегистрированные гаражи и землю под ними начисляются налоги. Еще один плюс закона касается вопроса благоустройства и безопасности сооружений (не всегда известно, кто хозяин гаража, кто отвечает за порядок на территории и т.д.).

Важные нормы, который урегулировал закон:

• Если объект был построен и узаконен до 1 сентября 2021 и проведен по документам как гаражный бокс, он считается гаражом.
• Гаражи, которые разделены общими стенами и крышей, также считаются отдельными зданиями.
• Плата за участок, взятый по амнистии в аренду, не может быть больше земельного налога.
• На плане размещения гаражей должны быть предусмотрены участки для стоянки и гаражи для людей с инвалидностью.

Сроки действия закона — с 1 сентября 2021 года по 1 сентября 2026 года.

Главные требования для оформления:

• Необходимое условие — возведение постройки до 2004 года, то есть до принятия Градостроительного кодекса. На гаражи, которые построили позже этой даты, амнистия не распространяется.
• Гараж должен состоять только из одного этажа, в нем не должно быть жилых комнат. Объект может быть построен как отдельное здание или часть гаражно-строительного кооператива. Важное условие — подтверждение статуса капитального строения (у гаража должны быть стены и фундамент).
• Земля, на которой находится гараж, должна принадлежать государству или муниципалитету.

Важно! При оформлении смотрите на дату возведения, а не покупки. Наследники гаража могли получить его и до, и после 2004 года, но важно, чтобы объект был построен до конца 2004. Поэтому им придется документально подтвердить этот факт.

Какая недвижимость не попадает под амнистию:

• Гаражи, которые возникли после 2004 года.
• Самовольные постройки.
• Ракушки — разборные металлические сооружения.
• Подземные гаражи в офисных комплексах и многоэтажных домах.
• Пристройки к другим объектам: магазину, дому, зданию автосервиса и т.д.

Кто имеет право на «гаражную амнистию»:

• Владельцы объектов, которые были возведены до 2004 года.
• Наследники владельцев гаражей.
• Покупатели, которые приобрели объект у первоначального владельца.

Важно! Администрация регионов должна подготовить план размещения гаражей для инвалидов. Более того, им разрешается использовать некапитальные сооружения.

Для оформления собственности нужно обратиться в местную администрацию. Главный плюс — предоставить можно любую справку, которая докажет, что вы владеете объектом.

Какие документы нужны для «гаражной амнистии»:

• Какая-либо справка от администрации о предоставлении места под гараж.
• Какой-либо документ от предприятия, на котором вы работали и которое выделило землю. Например, справка с завода, фабрики, колхоза и др.
• Любой документ о паях в гаражном кооперативе.
• Документальное решение собрания кооператива, на котором вам достался гараж.
• Техплан объекта.
• Техпаспорт (за ним можно обратиться в БТИ).
• Кадастровый план вашего участка и его схематичное расположение.
• Квитанции об оплате любых коммунальных услуг, о подключении к различным сетям и т.д.
• Справка о наследовании гаража (если он принадлежал вашим родственникам).

Важно! Власти различных регионов могут предъявлять свои требования о списках документов. Будьте внимательны.

Все справки нужно передать в администрацию района или в МФЦ. Они сами подают в Росреестр следующие заявления:

• о предварительном согласовании;
• о передаче в собственность земли.

Госпошлину платить не нужно. Помимо этого, большую часть документов оформляют местные власти. Вы можете обратиться в Росреестр самостоятельно, но эта услуга платная: 350 рублей за недвижимость и 350 рублей за участок.

Как правило, постановка участка на учет и регистрация прав на гараж и землю происходит одновременно. Время ожидания — около 20 дней.

Важно! После регистрации прав государство начисляет налоги.

Еще один плюс законопроекта — предоставление средств на оплату услуг кадастровых инженеров для «гаражной амнистии» из бюджета. В одних регионах установлена предельная максимальная стоимость таких работ, в других владельцы гаражей могут вызвать кадастровых специалистов бесплатно. За подробностями обращайтесь в администрацию города.

Разберем поэтапно план действий.

В органах местного самоуправления вы узнаете, как будет реализовываться «гаражная амнистия» с учетом конкретного региона. Возможно, процесс оформления будет проходить в индивидуальном порядке, или же местные власти организуют общую работу. Второй вариант значительно облегчит задачу владельцам гаражей.

Воспользоваться законом можно, если:

• кооператив, который выделил вам объект, закрыт;
• земля сдавалась кооперативу в аренду или для постоянного пользования;
• участок не оформлен;
• гараж принадлежал вашим родственникам, но они не успели оформить на вас наследство;
• продавец гаража умер.

Соберите пакет документов и переходите к следующему пункту.

Следует узнать, установлены ли границы у вашего участка и стоит ли он на учете. Этот факт можно выяснить в следующих организациях:

• МФЦ.
• Росреестре. На публичной карте вы найдете сведения об участках, которые размежеваны.
• Кадастровой палате.
• Местной администрации.
• В конторах по проведению кадастровых работ.

Если границы установлены, и участок находится на учете, вы можете обратиться к специалистам за техническим планом объекта. В противном случае необходимо образовать участок.

«Гаражная амнистия» в 2021 году

Для этого вам нужно уточнить в местной администрации информацию о проекте межевания. Если оно было, значит, существует документ, который определяет границы участков. Если межевания не проводили, потребуется это сделать с помощью кадастровых организаций.

Заявление подают в различные инстанции. Это зависит от того, какому государственному органу принадлежит участок. Если муниципальному или государственному — идут в муниципалитет; если региональному — обращаются к региональным властям; когда собственность принадлежит Федерации, заявление подают в региональное управление Росимущества. Оно рассматривается в течение месяца.

Получив предварительное согласование, можно заказывать необходимые справки в кадастровой организации. После того, как они будут готовы, переходите к следующему этапу.

Поставить ваш участок на кадастровый учет можно тремя способами:

• через МФЦ;
• в электронном виде через портал Росреестра (понадобится электронная подпись);
• через кадастровую организацию, которая готовила документы.

После этих действий вы получаете свидетельство из ЕГРН на землю под гаражом. Забрать его можно через МФЦ или Росреестр.

Согласно сведениям Росреестра, на казенном кадастровом учете в России состоит более 5.6 млн гаражей и только на 3.5 млн из них зарегистрированные права. Большая часть гаражей была построена при СССР, некоторые еще раньше. Люди их используют, не имея документов юридически оформленных, поэтому лишены возможности продать или передать объект по наследству. Из-за отсутствия законодательной базы их могли сносить, не считаясь с владельцами. Ни одно сооружение не было защищено, за 30 лет их снесли несметное количество, особенно в мегаполисах, а земли потом отдали под застройку.

Для устранения пробела, приняли закон о «гаражной амнистии» — период, когда владельцы могут более просто сделать их своими владениями, а также земельные наделы под машиноместом. Автомобилисты после предоставления официального права владения на свое машиноместо, почувствовали себя защищенными. Для страны и власти – это возможность наладить отношения и внести порядок с владельцами машиномест, уменьшив возможные неприятности по поводу прав собственности на такие объекты. Кроме того, если успешно реализуется гаражная амнистия, она сможет повысить поступления в казну, так как за земельный надел выплачивается налог.

Амнистия будет распространяться на здания, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса России. Постройки, которые подлежат амнистии:

• машиноместа, до конца 2004 года;
• основательные сооружения;
• сооружения, находящиеся в гаражных товариществах;
• территория государственного или городского значения.

Закон не действует на гаражи в многоярусных парковках, на те, которые используются не по назначению. Также на легкосъемные сооружения, гаражи-ракушки. Если при проверке будет выявлено, что гараж используется в качестве СТО или находится в аренде под склады, хозяину в легализации откажут.

Росреестр указал допустимые обстоятельства при которых допускается «гаражная амнистия»:

• гаражный кооператив, который прекратил свое существование;
• имеются у гаража стены общие и стоит в один ряд с остальными;
• земля под сооружением документально не оформлена;
• владельца нет в живых или о человеке нет информации;
• гаражом пользовался родственник, но владелец при жизни не оформил наследство;
• участок передан в пользование товариществу или находится в аренде.

В гаражных товариществах, как отмечено в РБК, большинство объектов не капитальные сооружения. Поэтому, принято решение о распространении амнистии на все объекты, входящие в кооператив.

Гаражная амнистия. Проблемы и особенности.

Перед тем как приступить к легализации гаража, нужно собрать документы, которые хоть как-то относятся к нему:

• заключение, выданное властями, где указано, что человеку был выделен раньше участок;
• заключение любого предприятия либо организации, при которых был построен данный объект;
• документ или сноска о выплатах пая в гаражном товариществе;
• постановление, принятое на собрании членов кооператива о том, что гражданину распределили гараж;
• техпаспорт старого образца, заказан для технической инвентаризации машиноместа;
• заявка на подведение к электросетям или другим коммуникациям;
• бумаги о правах на наследование, если объект принадлежал ранее родственнику;
• документы купли-продажи объекта у другого человека.

В случае, когда из всего списка нет возможности найти такие документы, это вовсе не означает, что объект нельзя оформить. Предложат предоставить иные, которые возьмут за основу в оформлении прав собственности по «гаражной амнистии».

Сначала закон предполагал, что в горсовет нужно подавать два заявления – на сооружение и отдельно на земельный участок. Затем внесли правки и ограничились одним, сэкономив при этом время и успокоив нервы гражданам.

Если гражданин убедился в том, что его владения подлежат амнистии и подготовлена вся необходимая документация, следующим шагом будет решение вопросов о земле. Важно знать гражданам о том, внесен ли земельный надел под гаражом в систему фиксации недвижимости, обратившись:

• в многофункциональные центры;
• в органы местного самоуправления;
• в службу госрегистрации, кадастра и картографии;
• к мастеру, выполняющему кадастровые работы.

Если обнаружиться, что земельный участок не учтен, его нужно обязательно учесть. В случае, если с кадастровым учетом все в порядке, у земли есть указанные границы, то кадастровый инженер только подготавливает техническую документацию гаража.

Земельный надел под объектом, который не поставили на учет, подлежит процедуре образования. Для этого необходимо сначала узнать у местной администрации об утверждении плана межевания территории. Речь идет о документе, в котором определены края земельных наделов. Можно не узнавать об этом, а сразу чертить чертеж, где четко определятся грани земельного надела. Желательно помнить, что в Земельном кодексе указано – если проект межевания ранее был утвержден, то схему земли с ее гранями готовить нет необходимости.

В иных случаях ее можно подготовить самому, но лучше обратиться к мастеру, который занимается межеванием земель, определяет края и координаты земельных владений.

Как только чертеж земельного надела будет готов, сразу обращайтесь в контролирующий орган, которому принадлежит земля:

• если земля находится в городском владении, то это магистрат;
• в региональном владении – прошение подается в адрес власти региона;
• объект находится на земельном участке федеральной собственности – Росимущество.

В один из этих органов власти подается заявление о предварительном согласовании предоставления участка земли.

При принятии положительного решения, следующим шагом граждан будет обращение к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана земельного участка и проектной документации на сооружение. После сбора всех документов, обращаются в Росреестр. Это делается для того чтобы участок земли поставили на государственный кадастровый учет. Граждане обращаются в МФЦ или подают нужные документы онлайн.

Чтобы узаконить собственность, в МСУ подается прошение о предоставлении надела, который находится под машиноместом. Амнистия упростила гражданам процедуру оформления, теперь стало проще узаконить свои гаражи и наделы земли, которые расположены под ними. Весь процесс от подачи заявления и до окончательного решения, является бесплатным для граждан, госпошлину оплачивать нет надобности.

Перед обращением к руководству и подачей заявления, граждане подготавливают необходимую документацию, а именно:

• постановление о предварительном решении на выделение надела;
• сноску из Единого госреестра недвижимости;
• проектную документацию на здание.

Руководство передает в Росреестр документацию, включая прошение, которое даст возможность узаконить права гражданина на земельный надел. Следующий шаг – передача бумаги из ЕГРН, которые подтверждают, что регистрация прав на сооружение и землю была в действительности. А также свидетельствует о том, что гражданин в официальном порядке стал владельцем данного объекта и земельного надела под ним.

«Гаражная амнистия»: с документами в исполком!

Амнистия будет действовать только в отношении гаражей, построенных до 30 декабря 2004 года, поскольку именно в эту дату вступил в силу новый Градостроительный кодекс РФ. Кроме этого, есть еще ряд условий.

✓ Речь идет только о капитальных сооружениях, у которых есть фундамент и стены.

✓ Объекты должны быть одноэтажными, без жилых помещений.

✓ Они могут быть как отдельно стоящими капитальными постройками, так и входить в состав гаражно-строительных кооперативов. А, соответственно, стоя в один ряд, иметь общие стены, крышу, фундамент и коммуникации.

✓ Земля, на которой расположен гараж, должна находиться в ведении государства.

Если объект построен до 30 декабря 2004 года, то у владельца гаража, а также у его наследников, во время амнистии будет возможность бесплатно приватизировать землю под ним. Сделать это можно будет в том случае, если:

✓ Земельный участок под капитальным гаражом был предоставлен человеку или передан ему какой-либо организацией, в том числе той, где он работал, или государством.

✓ Участок образован из земли, ранее предоставленной на праве бессрочного пользования гаражному кооперативу, в котором состоял этот человек. А и кооператив, в свою очередь, распределил гараж этому человеку.

Кроме того, как отметил Вячеслав Володин, ко второму чтению была одобрена поправка, распространяющая «амнистию» на земельные участки под «сваренными» металлическими (некапитальными) гаражами, если земля под ними была выделена гаражному или гаражно-строительному кооперативу.

Воспользоваться «гаражной амнистией» смогут:

✓ наследники граждан, получивших или построивших гараж до введения в действие Градостроительного кодекса РФ;

✓ граждане, которые купил гараж у первоначального владельца.

Для участков, входящих в гаражные кооперативы, нужны будут другие документы.

Помимо заявления потребуется:

✓ выписка из ЕГРЮЛ о гаражном кооперативе;

✓ документ, подтверждающий предоставление земли гаражному кооперативу или приобретение кооперативом права на использование участка;

✓ решение общего собрания членов кооператива о распределении гражданину гаража и участка или документ, подтверждающий выплату таким гражданином паевого взноса в кооператив.

Не попадают под «гаражную амнистию» подземные гаражи при многоэтажках и офисных комплексах.

Нельзя приватизировать гараж и землю под ним, если он признан самовольной постройкой и подлежит сносу.

Как уточняет РБК, амнистия не распространяется на гаражи, которые являются вспомогательными объектами по отношению к частным жилым домам, а также объектам производственного, промышленного или коммерческого назначения. В том числе если они используются предпринимателями для оказания услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автомобилей.

Также нельзя будет оформить в собственность гаражи, предназначенные для хранения техники и оборудования, необходимых для обеспечения деятельности органов власти и транспортных организаций.

Нельзя будет приватизировать гаражи, которые не являются капитальными строениями (не имеют фундамента). Однако законопроект предусматривает максимально простой механизм «узаконивания» некапитальных гаражей, в том числе для льготных категорий граждан. Местные власти должны будут заранее утвердить схему размещения таких объектов. Инвалиды смогут получить участки для строительства гаражей или для стоянки машин бесплатно.

• Прожиточный минимум в Красноярском крае 2022: как изменятся пособия
• Как отдыхаем на 8 Марта 2022: какие дни будут выходными, а какие — рабочими
• Когда выплатят детские пособия в марте 2022: график приходит в нормальный режим
• Путин объявил о признании ДНР и ЛНР. Главное из обращения от 21 февраля 2022 года
• Прожиточный минимум в Челябинской области 2022: как изменятся пособия

У владельцев гаражей появилась возможность узаконить свои права на гараж. В результате они станут полноправным владельцем недвижимости и смогут ее продавать, дарить или передавать по наследству. Продать гараж со всеми документами о собственности можно дороже, а еще у законных владельцев больше не будет рисков того, что гараж снесут как самострой.

Благодаря гаражной амнистии владельцы гаражей могут решить несколько проблем:

Дачной амнистией могут воспользоваться:

• владельцы неузаконенных гаражей;
• наследники;
• их покупатели.

Участок под гараж должен быть выделен ранее организацией, органом власти или гаражным кооперативом. Даже если гаражного кооператива уже не существует, ничего не мешает владельцу зарегистрировать право собственности.

В основном под гаражную амнистию попадут гаражи, построенные в советский период, в том числе, перешедшие по наследству.

Механизм реализации гаражной амнистии будет похож на тот, который действует при дачной амнистии.

Чтобы оформить права собственности в рамках гаражной амнистии нужно собрать комплект документов и передать их в органы местного самоуправления или МФЦ.

Перед тем как приступить к оформлению прав собственности нужно собрать все документы, которые могут подтвердить права на гараж. Узаконить гараж можно, например, на основании:

• любого решения органа власти, завода, совхоза, колхоза или иного предприятия о выделении земли под гараж (включая советские);
• документа, подтверждающего выплату пая в гаражном кооперативе;
• решения общего собрания гаражного кооператива;
• схему расположения участка на кадастровом плане и техпаспорт гаража.

Если указанных документов не сохранилось (например, из-за давности) в качестве подтверждения могут выступать, например:

• справки об оплате коммунальных услуг;
• технический паспорт на гараж;
• документы о наследстве или покупке гаража у другого лица;
• договор о подключении гаража к инженерным сетям;

Конкретные списки документов, которыми можно подтвердить владение гаражом, будут устанавливать региональные власти.

Для получения интересующих сведений можно обратиться в местное БТИ, где на хранении могут быть документы с описанием гаража. Это позволит сэкономить на подготовке техплана.

Плата за получения гаража и земли под ним не предусмотрена. Но при регистрации права собственности в Росреестре нужно будет заплатить госпошлину. За каждый объект недвижимости (участок и дом) госпошлина составляет 350 р.

Если заявление об оформлении гаража в пользу гражданина было передано администрацией, то госпошлину за регистрацию права платить не нужно.

Большое число гаражно-строительных кооперативов было возведено еще в советское время или до введения современного градостроительного регулирования (до 2005 года). Поэтому их правовой статус в действующем законодательстве отсутствует. Такие объекты нельзя назвать самовольными постройками, часто на них утеряны правоустанавливающие документы, поэтому оформлению (в том числе земельных участков) мешает правовая неопределенность, а граждане не могут противостоять их сносу, оформить в собственность, продать или передать по наследству.

Закон направлен на регулирование правового статуса таких машино-мест и деятельности гаражных или гаражно-строительных кооперативов, в том числе в целях безопасности обслуживания. Также необходимо приведение к современным нормам права на объекты гаражного назначения и земельные участки под ними, считают авторы документа.

Воспользоваться «гаражной амнистией» смогут и наследники, и те, кто купил гараж у первоначального владельца. Амнистия распространяется на объекты, построенные до введения в действие Градостроительного кодекса (31.12.2004). В законе указывается, что сооружения должны быть одноэтажными, без жилых помещений. Они могут входить в состав гаражно-строительных кооперативов или быть отдельно стоящими капитальными постройками. Земля, на которой расположен гараж, должна находиться в ведении государства или муниципалитета.

Речь идет только о капитальных сооружениях, у которых есть фундамент и стены. Но основная часть гаражей в гаражных кооперативах не являются капитальными объектами. В связи с этим планируется распространить амнистию на все гаражные сооружения, которые входят в гаражные кооперативы. К некапитальным гаражам могут отнести сваренные металлические конструкции. О так называемых «ракушках» вне гаражных кооперативов речи не идет, такие объекты признают самостроем.

Не подпадают под «гаражную амнистию» самострои и подземные гаражи при многоэтажках и офисных комплексах.

Илья Бахилин, юрист КА «Юков и партнеры»:

— На практике существуют сложности при госрегистрации прав на гаражи и на стоящие отдельно от иной недвижимости земельные участки под ними или необходимые исключительно для их строительства.

В случае если такие права не зарегистрировать, имеется риск того, что эти строения станут рассматриваться как самовольные и будут снесены органами местной власти, а земельный участок изъят либо государством, либо внезапно возникшими прежними собственниками.

Обычно регистрация прав на землю, предназначенную для гаражного строительства, не предполагает сложности, если такая земля изначально приобретается в собственность. В таком случае оформление земли производится в общем порядке через обращение действующего и будущего собственников в Росреестр напрямую или через МФЦ.

Если прежний собственник участка неизвестен, оформить право на землю под постройку гаража можно путем приобретательной давности, что хотя и проблематично, но реально. В этом случае необходимо в течение 15 лет непрерывно, открыто и добросовестно владеть участком как своим собственным.

В подобных ситуациях после приобретения участка построить и оформить права на гараж достаточно легко, поскольку Градостроительный кодекс не требует для этого получения разрешения на строительство, если гараж не планируется использовать для занятия бизнесом.

Намного сложнее обратная ситуация, при которой собственность на землю изначально принадлежит государству при наличии у потенциального покупателя права на владение уже построенным гаражом как строением. В нынешней ситуации получить в этом случае собственность на землю практически нереально, поскольку у владельцев, как правило, нет никаких документов, подтверждающих его права. Сложность связана с тем, что сам статус гаражей в законодательстве является достаточно неопределенным.

С 1 сентября 2021 года граждане смогут бесплатно приобрести гараж и участок под ним в собственность при предоставлении любых доказательств владения гаражом (например, документов о членстве в гаражном кооперативе). Однако закон не затронет гаражи, которые невозможно признать капитальным строением, в связи с чем перед оформлением прав необходимо будет проводить соответствующую проверку.

Приватизация распространяется на гаражи, которые были построены до 30 декабря 2004 года. 17 лет назад в силу вступили требования, обязывающие оформлять права собственности на недвижимость сразу после постройки. Гаражи, которые были созданы до принятия этих требований, и попали под амнистию 2021 года.

До амнистии владельцы таких гаражей не являлись их собственниками и пользовались землей под ними нелегально, рискуя остаться в любой момент и без постройки, и без территории. Теперь люди, которые пользуются гаражами или их наследники, могут бесплатно оформить землю в собственность.

Согласно новому закону, в упрощенном порядке можно оформить не все гаражи. Это правило распространяется только на капитальные строения, не признанные официально самовольной постройкой. Еще одно условие – «дата рождения» объекта до 29 декабря 2004 года.

Помехой для «амнистии» не являются следующие факты:

• общие стены с другими гаражами,

• юридическая ликвидация кооператива, на чьих землях построен гараж,

• не оформлена земля под гаражом,

• объект достался по наследству от родственников, но не был оформлен документально,

• земля под гаражом предоставлена кооперативу на праве бессрочного пользования или на праве аренды.

Для оформления гаража в упрощенном порядке понадобится один из ниже указанных документов:

• любое документ от органов власти (даже времен СССР), подтверждающий, что земельный участок под гаражом предоставляется в ваше пользование,

• решение завода, комбината, совхоза, любого другого предприятия, при котором возведен гараж,

• любой документ, свидетельствующий о выплате вами пая в гаражном кооперативе,

• решение собрания гаражного кооператива, свидетельствующее о выделении гаража именно вам,

• старый техпаспорт на данный объект недвижимости, который был зааказан вами ранее для технической инвентаризации,

• документы о подключении гаража к электрическим сетям и другим инженерным коммуникациям,

• документы о наследстве, если гараж принадлежал вашему наследодателю,

• любые справки и документы, подтверждающие покупку вами гаража у другого лица

Вам нужно подготовить схему границ участка под гаражом. Тут стоит учитывать, что Земельный кодекс РФ не позволяет создавать новую схему там, где уже есть утвержденный проект межевания земель. Поэтому, прежде чем приступить к созданию своей схемы, обратитесь в администрацию муниципалитета и узнайте, имеется ли утвержденный проект межевания территории, на которой находится гараж. Если нет, то приступайте к подготовке документа. Вы можете сделать это самостоятельно, с помощью утвержденной формы, либо обратиться к кадастровому инженеру. Земельный участок должен быть сформирован в границах, соответствующих параметрам гаража.

После составления схемы границ участка, необходимо подать заявление о предварительном согласовании предоставления земли в орган власти, распоряжающийся этим участком. Если он находится в муниципальной или в государственной неразграниченной собственности, то обращаться надо в муниципалитет. Если объект стоит на земле, находящейся в региональной собственности, то заявление необходимо направлять региональным властям, в федеральной – в Росимущество. Срок рассмотрения такого заявления – не более 30 дней.

Не позднее, чем через месяц вам должны предоставить решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Если решение отрицательное, в нем должны быть указаны четкие причины отказа. Вы можете исправить недочеты и обратиться с заявлением повторно. Если решение положительное, то вам стоит обратиться к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана земельного участка под гаражом и технического плана самой постройки.

Кстати, в Росреестре советуют заранее обратится в местную администрацию, так как закон предусматривает возможность выполнения кадастровых работ за счёт бюджета.

После того, как у вас на руках есть готовый межевой план участка и техплан гаража, отправляйтесь в Росреестр для постановки земли на государственный кадастровый учет. Подать документы можно онлайн или в одном из отделений МФЦ. По результатам данной процедуры вам предоставят выписку из ЕГРН на земельный участок под гаражом. Теперь можно смело завершать оформление недвижимости в собственность.

Гаражная амнистия в 2022 году: как оформить гараж и землю в собственность

Заявление направляется органу местного самоуправления, то есть в администрацию города или района, на территории которого находится гараж. Сделать это можно будет через МФЦ. При этом, если гараж соответствует критериям амнистии, документы в Росреестр направят уже сами чиновники, у которых также будет право выполнять кадастровые работы.

Для подтверждения права собственности подходят почти любые документы. Например, это может быть бумага о предоставлении человеку данного участка от лица организации, о подключении объекта к сетям, об оплате коммунальных услуг, о прохождении государственного технического учета или инвентаризации (до 1 января 2013 года). В ход идут и документы, сформированные в рамках ГСК, например, о распределении земельных участков, об оплате паевых взносов и так далее. Дополнительные перечни документов могут формировать региональные власти, что упростит регистрацию в специфических случаях.

В Росреестре нам рассказали об ограничениях новой процедуры. Так, земля под гаражом должна быть в государственной или муниципальной собственности, то есть строения на участках, принадлежащих организациям или третьим лицам, под амнистию не попадают. Не распространяется она и на легкосъемные постройки, гаражи-«ракушки» или парковочные места. В приоритете — капитальные строения на фундаменте. Узаконить некапитальные можно, если они входят в состав гаражно-строительного кооператива или товарищества. Не попадают под амнистию и многоэтажные гаражи, а также строения, возведенные после 30 декабря 2004 года.

Даже если владельцу гаража откажут в амнистии, останется право обратиться в суд. И запуск процедуры повлияет и на судебную практику в выгодном для гаражных собственников ключе.

— Амнистия дает владельцу основания для владения гаражом и вводит в правовое поле процедуру узаконивания собственности на землю под такими строениями, что, вероятно, скажется и на позиции судов, — добавляет Денис Созинов.

В Управлении Росреестра по Челябинской области отмечают, что спрос на регистрацию гаражей в принципе растет:

— Даже в отсутствие закона о «гаражной амнистии» можно проследить повышение интереса к данным видам регистрации. Так, на протяжении последних двух лет регистрируется порядка 12–13 тысяч прав на гаражи ежегодно. Ожидается, что в рамках упрощенного порядка количество обращений значительно возрастет, — рассказала заместитель руководителя Управления Росреестра по Челябинской области Ольга Юрченко.

Регистрация прав на землю под гаражным строением выступает необходимой процедурой, и дает возможность обезопасить себя от дальнейших проблем. Трудность в том, имущество располагается на территории конкретного муниципалитета.

Возможно несколько вариантов развития событий:

1. Участок могут перепродать другому владельцу, который использует ее под застройку или с другой целью. Компенсации владельцу выплачивать никто не станет, поскольку продаже подлежала земля, которая не являлась его собственностью.
2. Руководствуясь Гражданским кодексом, самовольно построенный гараж могут убрать (ст. 222). Эта статья содержит запрет на распоряжение по собственному усмотрению муниципальной и государственной землей. Когда такой факт будет обнаружен, постройку снесут.

Дабы не оказаться в подобном положении, следует предъявить свидетельство праве на участок. Документ, позволят подтвердить, что он находится в вашем распоряжении на законных основаниях.

На деле же это всего лишь отсрочит неизбежное, поскольку муниципалитету позволено распоряжаться конкретным объектом на правах собственника. Таким образом, защитить своё имущество можно лишь тогда, когда будет оформлена земля под гаражом в собственность.

Похожие записи:

• Выплаты родившим в 2022 году первого
• Госпрограмма молодая семья в 2022 году
• База для НДФЛ вычеты на детей в 2022 году