Возражение на жалобу в ФАС оформление и порядок подачи в 2022 году

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Возражение на жалобу в ФАС оформление и порядок подачи в 2022 году». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

1. — если в закупке предусмотрена универсальная предквалификация, пожаловаться могут только те участники, кто ей соответствует.

2. Обжалование Госзакупок с 1 января 2022

3. Инструкция по возражению на жалобу ФАС по 44-ФЗ

4. Как подать жалобу ФАС в 2022 году? Образец по 44-ФЗ и 223-ФЗ

5. Обжалование решения ФАС: пошаговая инструкция 2020

6. Госзакупки по 44-ФЗ: как подать жалобу в ФАС с 1 января 2022 года

Часть 2 статьи 106 закона 44-ФЗ дает любому, чьи права и интересы затрагивает поданная в ФАС жалоба, изложить свои контраргументы. Это можно сделать, подав возражение на жалобу. Есть такое право и у заказчика, если пожаловались на него.

Когда подана жалоба ФАС, в течение 2 рабочих дней органы антимонопольной службы должен разместить информацию об этом в ЕИС. Кроме того, все сопричастные лица — заявитель, заказчик, а также оператор площадки, спецорганизации и госорганы, если они являются фигурантами жалобы, оповещаются о том, когда и где она будет рассмотрена.

Возражение должно содержать такие же сведения, которые включаются в жалобу. Все они перечислены в части 8 статьи 105 закона 44-ФЗ. Документ должен содержать информацию:

О заказчике как лице, на чьи действия либо бездействие была подана жалоба. Необходимо указать его наименование, адрес и контактные данные.
О лице, которое подало жалобу. Нужно указать ту же информацию.
О закупке, в отношении которой подана жалоба. Нужно указать ее название и индивидуальный код, объект закупки, способ определения поставщика и другие параметры.
О действиях, которые заявитель обжалует.

В теле своей претензии заказчик приводит сначала доводы из жалобы, а в заключение излагает аргументы, которые подтверждают его правоту. Но важно не просто выразить свою точку зрения, а подкрепить ее документами. Это может быть, например, закупочная документация, заявки участников, протоколы, а также любые другие документы, которые заказчик посчитает нужны представить в ФАС. К жалобе обязательно приложить опись прикрепленных документов.

Ниже приведен примерный образец возражения на жалобу в ФАС.

— на одну и ту же редакцию извещения или документации можно подать только одну жалобу;

— если в закупке предусмотрена универсальная предквалификация, пожаловаться могут только те участники, кто ей соответствует.

5 июля 2021 года в ЕИС появилась функция подачи жалобы в ФАС или ее территориальные органы. Обжалование доступно только при проведении электронных процедур. Воспользоваться новым сервисом может любой участник закупок через личный кабинет. Рассмотрим особенности, как подать жалобу

Обжалование Госзакупок с 1 января 2022

Участники закупки могут подать следующие виды жалоб:

на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке;
на действие (бездействие) оператора электронной площадки, совершенные при аккредитации участника закупки на ЭТП;
жалоба на действие (бездействие) субъектов контроля, совершенные после даты и времени окончания срока подачи заявок;
жалоба на действие (бездействие) субъекта контроля, совершенные при заключении контракта после размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика, подписания протокола.

Блоки формы с запрашиваемыми данными будут меняться в зависимости от выбранного типа жалобы.

Перед подачей жалобы нужно убедиться, что в разделе «Пользователи» всем пользователям предоставлены полномочия работы в ЕИС (пользователи должны быть отмечены галочкой).

Также в этом же разделе вы увидите уведомления о размещении жалобы, ходе ее рассмотрения в ЕИС. В зависимости от этапа обжалования будет меняться и статус жалобы.

ЧТО МЕНЯЕТСЯ В РАБОТЕ ПОСТАВЩИКА С 1 ЯНВАРЯ 2020 ГОДА
Обжалование отклонений заявок по первой части в ФАС
Обжалование тендерной документации в ФАС (44-ФЗ и 223-ФЗ)
ОБЖАЛОВАНИЕ ДОПУСКА К ЗАКУПКЕ
ПЕРСПЕКТИВЫ ГОСЗАКУПОК
ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ ГОСЗАКУПОК
Сайты госзакупок
ЦИФРОВОЙ МИР ГОСЗАКУПОК
НОВОСТИ ГОСЗАКУПОК
ВИДЫ ГОСЗАКУПОК

Составляйте возражение, если в ФАС пожаловались, а обращение затрагивает права и интересы. Это не обязательно, но рекомендуем подготовить такие возражения, чтобы заранее предоставить аргументы правильности решения. В ч. 2 ст. 106 закона о контрактной системе указано, что возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позже чем за 2 рабочих дня до заседания.

Общий срок в течение которого происходит осуществление обращения в суд прописан в ст 52 закона под номером 135, он составляет 3 месяца., после того как происходит вынесение вердикта или выдается предписание. Днем принятия решения о практике обжалования решения в ФАС будет являться срок, когда произойдет оформление предписание. Оно может быть составлено не позже 10 дней как только произойдет его оглашение на заседании суда. В случае, если заявитель обращался с апелляцией в коллегиальный орган ФАС, срок подачи заявления составляет не позднее 1 месяца после дня когда начнет в полной мере действовать вынесенное решение данного органа. Но при наличии существенных причин, по которым произошел пропуск срока, он может быть восстановлен судом.

Инструкция по возражению на жалобу ФАС по 44-ФЗ

Жалобы клиентов на заказчика:

Жалоба на то, что тендер был отклонен без уважительной причины.
Жалоба на заявителя, ходатайство которого было отклонено.
Если есть доказательства сотрудничества между клиентом и победителем торгов: Например, если несколько компаний, претендующих на один и тот же государственный контракт, принадлежат одному и тому же лицу.

Жалобу может подать только заявитель, она должна быть подана в течение пяти дней после публикации протокола конкурса.

Это наиболее эффективный способ защиты интересов закупщиков. Теперь давайте посмотрим на эти типы нарушений:

Неправильные положения в планах закупок или документах;
Незаконные основания для отклонения тендера;
Незаконные действия, связанные с заключением договоров;
Действия оператора сайта при аккредитации: торг.

Жалобы в ФАС можно подавать как в электронном виде, так и на бумаге. Электронные заявки необходимо подавать на русском языке в письменной форме, к ним должны быть приложены документы и сведения, указанные на странице ч. 8 ст. 105 44-ФЗ:

Заявитель должен указать название, название предприятия (при наличии), юридический адрес (в случае юридического лица), полное имя (при наличии), место жительства (в случае физического лица), почтовый индекс и номер контактного телефона лица, возражающего против действия (бездействия) (наличие в случае);
Фамилия, имя, название компании (если есть), юридический адрес (если юридическое лицо), имя, фамилия, юридический адрес, имя, отчество (если есть), место жительства (если физическое лицо), почтовый индекс, электронная почта: Адрес электронной почты, номер контактного телефона и номер факса заявителя (при наличии);
Информация о покупке (объект покупки, для уведомления). Исключение — обжаловать действия (бездействие) оператора сайта в связи с разрешением заявителя;
Действия (бездействие), в отношении которых заказчик, уполномоченный орган, уполномоченный орган, профессиональный орган, совет по закупкам, его члены, заказчик, исполнитель контракта, оператор электронной платформы указывают причины жалобы;
Документ, подтверждающий обоснованность жалобы;
Список вложений.

В течение двух рабочих дней после получения жалобы власти приходят к выводу, что жалоба не соответствует требованиям статьи 44 ФЗ, и решают, возвращать ли жалобу или расследовать ее (статья 105 (12)). Уведомления будут опубликованы в ЕИС, а решения будут доведены до сведения клиентов, подрядчиков и победителей тендеров.

Стороны в споре должны уведомить антимонопольные органы о возражении и причинах возражения не менее чем за два рабочих дня до даты расследования. В таких случаях регулирующий орган должен совместно подтвердить информацию в течение 5 рабочих дней с момента получения документа, подтверждающего нарушение. В результате вы не сможете заключить договор или принять какие-либо другие меры в течение установленного законом срока, предусмотренного в контрактной системе. Например, общедоступны протоколы обсуждения 2 части предложения.

По результатам оценки менеджер принимает решение об апелляции.

Жалоба безосновательна.
Частично верной.
Обоснованной.

Как правило, в этих двух случаях администратор обычно выдает инструкции по исправлению дефектов, выявленных во время процедуры. Это может включать изменение тендерных документов, изменение результатов торгов или приостановку торгов.

ФАС публикует решение или приказ в ЕИС и уведомляет участников торгов, клиентов и операторов в течение 3 рабочих дней с момента утверждения. Если заявителя не устраивает решение ФАС, он может подать апелляцию в суд в течение трех месяцев (статьи 198 (1) и (4) АПК РФ).

Комитет получает или возвращает жалобу в течение двух рабочих дней, публикует ее на официальном сайте и уведомляет соответствующие стороны. Если жалоба обоснована, решение будет опубликовано в реестре жалоб на официальном сайте в течение 3 рабочих дней. Вы можете искать жалобы по названию поставщика или клиента, теме, номеру жалобы или ссылочному номеру.

Заказы клиентов будут опубликованы на официальном сайте с решением, как вариант:

Изменить тендерные документы,
Отменить регистрацию результата,
Отмена результатов торгов.

В некоторых случаях постановление суда не требуется. Это может произойти, например, если нарушение не повлияло на результат процесса выбора поставщика или если договор с выбранным поставщиком уже заключен.

Сроки подачи жалобы описаны в п. 3-6 ст. 105 Закона № 44-ФЗ и сводятся к следующему.

Жалоба на положения документации о закупке может быть подана до окончания установленного срока подачи заявок.
Жалоба на действия или бездействие заказчика, а равно уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего может быть подана не позднее чем через 10 дней с даты размещения:

а) в ЕИС:

протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе,
протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок,
протокола запроса предложений,

б) на электронной площадке:

протокола подведения результатов электронного аукциона

3. Жалоба на действия или бездействие, которые совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, может быть подана до заключения контракта.

4. Обжалование действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки, допускается в течение 30 дней с момента совершения обжалуемых действий.

По истечении данных сроков жалобу можно подать только в суд.

Участник может направить жалобу в установленные сроки и до подписания контракта. Когда сроки истекут, обжаловать действия можно будет только в суде.

Предмет жалобы	Кто может подать жалобу	Сроки обжалования
Документация закупки.	Любая компания, физлицо.	До конца приема заявок.
Решение комиссии заказчика, которое указано в протоколе.	Участник, который подавал заявку на участие.	В течение пяти дней с момента публикации в ЕИС протокола.
Действия заказчика: при рассмотрении заявок в запросах котировки и предложений; при рассмотрении вторых частей заявок конкурса, аукциона; при заключении контракта.	Участник, который подавал заявку.	До заключения контракта.
Процедура аккредитации на площадке.	Пользователь, который проходит аккредитацию.	В течение 30 дней с момента обжалуемых действий.
Нарушения проведения торгов.	Участник электронной процедуры.	В течение пяти дней с даты проведения торгов на площадке.

В течение двух рабочих дней с момента поступления жалобы контрольный орган рассмотрит ее или вернет из-за несоответствия 44-ФЗ, опубликует в ЕИС информацию и уведомит все стороны спора: заказчика, площадку и заявителя.

ФАС может запретить заключать контракт, пока не рассмотрит жалобу. Остальные действия проводят в обычном порядке. Например, если жалобу подали после проведения аукциона, то заказчик рассматривает вторые части заявок и выпускает протоколы, но контракт не подписывает.

За следующие три дня ФАС рассмотрит жалобу. В этот период она может запросить у госзаказчика и ЭТП документы и информацию. Контрольный орган решает признать жалобу:

необоснованной — процесс торгов продолжается без изменений;
обоснованной или частично обоснованной — ФАС предписывает исправить нарушения, например, изменить документацию, отменить протоколы и вернуть закупку на какой-либо этап, отменить всю закупку и провести заново.

Решение публикуют в ЕИС и уведомляют стороны спора. В течение трех месяцев его можно обжаловать в суде.

Жалобу не рассмотрят и вернут заявителю, если:

нарушен порядок подачи жалобы и требования 44-ФЗ;
заявитель не подтвердил полномочия документами или не подписал жалобу;
нарушены сроки подачи;
ФАС или суд уже приняли решение по аналогичной жалобе, если другой участник подал ее раньше вас;
заявитель состоит в РНП.

Заявитель может устранить замечания и подать жалобу заново, если срок для подачи еще не вышел, или обжаловать отклонение в суде.

Как подать жалобу ФАС в 2022 году? Образец по 44-ФЗ и 223-ФЗ

7 февраля 2018

Федеральная антимонопольная служба (далее — ФАС России), в связи с вступившими в силу 31.12.2017 в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2017 № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» поправками в Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), а также поступающими запросами о разъяснении применения норм Закона о закупках и на основании пункта 5.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, направляет территориальным органам ФАС России для использования в работе информационное письмо о применении положений части 10 статьи 3 Закона о закупках в части порядка рассмотрения жалоб на действия субъектов контроля при проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

1. Согласно части 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:

1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;

2.1) нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных настоящим Федеральным законом;

3) неразмещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;

4) предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;

5) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи, частью 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, включая нарушение порядка применения указанных положений;

6) неразмещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Следовательно, наличие в жалобе указаний на нарушения положений Закона о закупках, иных нормативных правовых актов, принятых в его реализацию, положения о закупках при проведения закупочной процедуры, является самостоятельным основанием для принятия жалобы к рассмотрению.

Учитывая изложенное, в случае поступления в антимонопольный орган жалобы, содержащей информацию об осуществлении заказчиком закупки, по мнению заявителя, с нарушением требований Закона о закупках, иных нормативных правовых актов, принятых в его реализацию, положения о закупках, указанная жалоба подлежит рассмотрению в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

При этом частью 13 статьи 3 Закона о закупках предусмотрено, что рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

Вместе с тем, согласно части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) заказчика, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае установления иных, не являющихся предметом обжалования нарушений, комиссия антимонопольного органа принимает решение о необходимости выдачи предписания об устранении выявленных нарушений.

Учитывая изложенное, жалоба, поступившая в антимонопольный орган, подлежит рассмотрению строго в пределах изложенных в жалобе доводов, на основании которых комиссия антимонопольного органа делает выводы о признании жалобы обоснованной или необоснованной, при этом антимонопольный орган обязан принять решение о выдаче предписания с учетом всех выявленных нарушений, в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона защите конкуренции.

Даны некоторые разъяснения по вопросу обжалования действий (бездействия) заказчиков в рамках Закона о контрактной системе.

Так, указано, что жалоба, поступившая в антимонопольный орган, подлежит рассмотрению строго в пределах изложенных в ней доводов. На основании последних комиссия антимонопольного органа делает выводы о признании жалобы обоснованной или необоснованной. При этом антимонопольный орган обязан принять решение о выдаче предписания с учетом всех выявленных нарушений.

Жалоба на положения документации о закупке, поступившая от лица, не подававшего заявку на участие в закупке, в антимонопольный орган после окончания срока подачи заявок оставляется без рассмотрения.

Участники торгов, контролирующие организации и объединения юрлиц могут обжаловать решение, действие или бездействие заказчика, оператора электронной площадки, членов аукционной комиссии, контрактного управляющего. Все обращения на нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок рассматривает ФАС России.

В законе 44-ФЗ не дается отдельный список нарушений, когда участник торгов имеет право пожаловаться. Но его достаточно легко определить с помощью КоАП РФ, поскольку за каждый проступок законодатель предусмотрел наказание. Итак, обратиться можно, если нарушены:

способ и условия определения победителя;
порядок определения начальной цены контракта;
процедура и сроки проведения обязательного общественного обсуждения закупок;
сроки обнародования информации и документов в ЕИС;
регламент рассмотрения и оценки заявок, окончательных предложений;
правила возврата обеспечения, блокирования операций по счету участника;
процедура заключения, изменения или расторжения контракта;
порядок проведения е-аукциона или порядок аккредитации на него;
требования к пакету документов, представляемых участниками, либо к размерам и способам обеспечения заявки или исполнения контракта.

Существует несколько причин, по которым могут отказать в рассмотрении заявления.

Жалуется лицо, которое не участвовало в процедурах закупки. Фактически его права нарушены не были, поэтому рассматривать обращение не станут.
Пропущены сроки. В таком случае обжаловать решение, действие или бездействие можно только в суде.
В одном заявлении содержатся указания на нарушения по нескольким разным процедурам. В рассмотрении такого дела откажут, поскольку в одном заявлении должны содержаться противоправные факты только в ходе одной закупки.
Обращение по тем же фактам уже было, и решение по нему вынесено.

Добавим, что каждый имеет право на защиту в суде. Обращаться с иском надо до истечения трех месяцев со дня, когда участник узнал о нарушении своих прав и интересов.

Каждый гражданин может направить просьбу восстановить или защитить нарушенные права, свободы или интересы, свои личные или других лиц. Это называется жалобой. ФАС обязан рассмотреть такие обращения по антимонопольному и рекламному законодательству, контрактной системе, закупке товаров, услуг, работ отдельными субъектами хозяйствования, а также по законодательству, регламентирующему градостроительную деятельность. Срок обжалования решений ФАС – 5, 7 или 30 дней, в зависимости от вида жалобы. Компетентный орган рассмотрения – центральный аппарат или территориальный орган. В этих вопросах банк решений ФАС очень кстати. С его помощью можно проконтролировать ход рассмотрения и определить, достаточно ли предпринятых мер или есть смысл судебного оспаривания. Выбор подведомственности споров и подготовка полного комплекта документов могут вызывать трудности. Юридическая фирма «Нечаев и Партнеры» сэкономит ваше время и возьмет организационные вопросы на себя, а также подготовит грамотную, аргументированную жалобу.

Реестр решений ФАС включает жалобы на действия или бездействие, принимаемые должностными лицами и непосредственно антимонопольным органом документы. Обращение по этому поводу является основанием начала процедуры. Если обжалуются действия и бездействие должностных лиц ФАС, жалоба подается в ФАС России. Обжалование решений УФАС будет рассматривать территориальный орган. При ошибке в адресате обращения антимонопольный орган в течение десяти рабочих дней переадресует жалобу и сообщит об этом заявителю. Приостановление рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрено. У внесудебной процедуры есть свои недостатки, например, невысокий процент результата в пользу жалобщика, что существенно уступает судебному разбирательству. При этом внесудебный порядок проходит гораздо быстрее, и его легче контролировать, в том числе посредством реестра решений ФАС.

Когда ответ на жалобу не дается

Обжалование решений УФАС предполагает, что подана надлежащая жалоба. Основания для отказа в ответе по ней следующие:

отсутствие фамилии и имени заявителя, не указан почтовый адрес для обратной связи и получения ответа;
текст нечитабельный, поэтому с сутью жалобы невозможно ознакомиться;
используются ненормативная лексика, нецензурные и оскорбительные выражения;
текст жалобы содержит угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица и членов его семьи.

Если письменное обращение содержит доводы и аргументы, по которым уже неоднократно был дан ответ, и подтверждением служит банк решений ФАС, при этом новых обоснований сути требований нет, компетентный орган может прийти к выводу о прекращении переписки. Однако в этом случае жалобщик обязательно уведомляется. Если в антимонопольный орган обжалуется судебное решение, заявителю в течение 7 дней направляется ответ с разъяснением правильного порядка действий. Устранение причин позволяет обратиться повторно.

Практика показывает, что обжалование решений ФАС в судебном порядке эффективнее других вариантов. Но у этого способа есть недочеты, и один из них – затраченное время. При этом досудебный порядок урегулирования необязателен. Обжалуются действия, бездействие, решения, предписания. Последние всегда приостанавливаются на период разбирательства. Действует общее правило территориальной подсудности. Заявление подается в арбитражный суд по месту нахождения ответчика. Применяются правила рассмотрения искового производства, однако со своей спецификой. Так, если происходит обжалование решения ФАС в арбитражном суде, бремя доказывания законности возлагается на орган власти. Предусматривается оплата государственной пошлины. Ответчиками могут выступать не только отдельные лица, но и коллегиальные органы. Активная позиция заявителя и грамотное составление процессуальных документов играют ключевую роль. Процесс проводится с учетом общих принципов состязательности и равенства сторон. Могут подаваться возражения, ходатайства. Юридическая фирма «Нечаев и Партнеры» поможет выстроить оптимальную стратегию защиты.

С момента, когда выдано предписание или принято решение антимонопольным органом, на него можно подать жалобу в течение трех месяцев. Аналогичный срок обжалования действий и бездействия ФАС в арбитражном суде. Дата изготовления судебного решения совпадает с датой его принятия. Для составления полного текста документа отводится десять дней с момента провозглашения резолютивной части. Если обжалование решения ФАС в арбитражном суде имеет отношение к антимонопольному законодательству, оно оглашается сразу. Все стороны процесса получают экземпляры. Истечение срока исковой давности начинается с момента, кода субъект хозяйствования узнал о нарушении своих интересов. Наличие уважительных причин пропуска позволяет восстановить срок обращения, что исключено во внесудебном порядке. Для обжалования в апелляционной инстанции отводится один месяц с момента принятия решения судом первой инстанции. На официальном сайте ФАС подача жалобы и способы оспаривания описаны максимально детально.

Благодарим за обращение. Ваша заявка принята

Наш специалист свяжется с Вами в течение рабочего дня

Благодарим за обращение.

На указанный Вами электронный адрес отправлена инструкция.

Информация о компании
Клиенты
Закупки

Кейсы
Раскрытие информации

С 1 января 2022 года жалобы по электронным закупкам подают только через личный кабинет в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС). В письменном виде (и только!) подают обращение исключительно при закрытых конкурентных способах определения поставщика и в иных закупках, при которых размещение информации в ЕИС не предусматривается.

На действия или бездействие заказчика — не позднее 5 дней с даты размещения в ЕИС протокола итогов закупки (определения поставщика).
На действия при заключении контракта после подписания или размещения в ЕИС протокола подведения итогов — не позднее даты заключения контракта.
На некорректное оформление документации по закупке — до окончания срока подачи заявки на участие.
На действия оператора торговой площадки при аккредитации участника или при размещении предварительного предложения — в течение 5 дней с даты совершения действий.

Важно не опоздать, так как одна из основных причин отклонения жалобы — нарушение сроков.

Если закупка организована с целью обеспечения федеральных нужд, или участник хочет обжаловать действия оператора торговой площадки, жалобу следует направлять в федеральный орган исполнительной власти.
Жалобы по оборонным заказам рассматривает контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа.
Жалобы по закупкам на нужды субъектов РФ и их муниципальных образований рассматривает орган исполнительной власти субъекта РФ.
Закупки, организованные в целях обеспечения муниципальных нужд, контролирует орган местного самоуправления.

При подаче жалобы в ЕИС нужно указать наименование заявителя и лица, действия которого подлежат обжалованию. Также указывают код закупки и неправомерные действия. Жалобу необходимо обосновать, приложив соответствующие документы и указав их перечень. Без обоснования она вряд ли будет рассмотрена.

Все документы, передаваемые в ЕИС для рассмотрения жалобы, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью участника или лица, уполномоченного совершать действия от его имени.

Если жалоба подаётся в письменной форме, необходимо, помимо перечисленных выше сведений, указать также почтовые адреса сторон обращения.

Информацию о принятии жалобы, переданной в ЕИС, или отказе в рассмотрении контрольный орган размещает не позднее 2 рабочих дней со дня, следующего за датой подачи жалобы. А в течение 3 часов с момента размещения такой информации контрольный орган направляет уведомления о решении заявителю и лицу, действия которого обжалуются.

В тот же срок контрольный орган направляет письма с решением по жалобе, если она подана в письменном виде в предусмотренных законом случаях.

О компании
Продукты
Клиенты
Лицензии

Контрольный орган в сфере закупок еще на этапе получения жалобы обязан в течение двух суток разместить информацию о ней в Единой информационной системе. В его обязанности также входит информирование сторон о месте и времени рассмотрения дела.

Процедура включает:

Направление жалобы в ФАС.
Информирование о такой подаче лиц, которые упомянуты в жалобе и назначение даты заседания комиссии.
Направление возражения.
Проведение заседания комиссии, в том числе с заслушиванием возражений, а также внеплановой проверки.
Принятие решение комиссией контрольного органа большинством голосов (в течение 5 дней).

Если жалоба признается необоснованной, то никаких юридических последствий для сторон не наступает. Но если наоборот, то придется устранять допущенные нарушения и нести за них ответственность (административную, дисциплинарную, уголовную и пр.). В некоторых случаях виновники обязаны также возместить убытки, причиненные другим лицам.

Во время рассмотрения жалобы контрольный орган определяет ее подведомственность и проверяет ее соответствие требованиям закона.

Возражение может и не быть рассмотренным, если была нарушена процедура его подачи (сроки, форма и пр.). Необходимо всегда готовить документ в письменном виде с указанием всех реквизитов и телефонов. Не нужно излагать свои возражения в рукописном виде, лучше набрать текст на компьютере.

ФАС также не станет рассматривать обращения, которые содержат оскорбления, бранные слова.

Еще одна причина, по которой жалоба остается без ответа — неоднократные обращения заявителя с этим вопросом в прошлом и получение ответа от антимонопольной службы.

В этом случае выносится решение о безосновательности обращения.

Невозможно также рассмотреть документ, если автор жалобы или возражения к ней требует предоставить сведения, которые содержат государственную тайну.

Возражение на жалобу в ФАС является документом, подача которого происходит для разбора распри или недопониманий между кем-либо из участников тендера.

Сам документ жалобы регламентируется 44-ФЗ и составляется на основе части 2 статьи 106. Исходя из этой нормы закона, происходит рассмотрение интересов обоих сторон спора, и так сторона, чьи интересы были нарушены согласно закону, имеет право на подачу жалобы в ФАС.

В случае подачи возражения на жалобу, сведения о возражении должны быть опубликованы в ЕИС, так как ФАС обязан публиковать все данные касательно жалоб в единую информационную систему, вплоть до назначения заседания и итогового решения по жалобе.

Заседание комиссии по рассмотрению жалобы должно быть назначено на дату не позднее трех дней с момента получения жалобы. При этом ответ на жалобу в ФАС (возражение) необходимо подать в срок не более 2 дней до срока установленного прошения. В случае, если подача возражения не произошла в установленный срок, в дальнейшем разбор будет проходить только путём подачи иска в суд в период 3 месяцев с момента решения по жалобу в ФАС.

В КонсультантПлюс есть множество готовых решений, в том числе о том, как обжаловать в ФАС действия заказчика по закону № 44-ФЗ. Если у вас еще нет доступа к системе, вы можете оформить пробный онлайн-доступ бесплатно! Вы также можете получить актуальный прайс-лист К+.

В ст. 105 закона «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ разъяснено, что лицо, подавшее жалобу в контролирующий орган (более подробно об этом органе можно прочитать в статье «Кто является контрольным органом в сфере закупок?»), в том числе ФАС, вправе отозвать документ до того, как он будет рассмотрен по существу и будет принято соответствующее решение.

Для того же, чтобы определить срок отзыва, необходимо обратиться к п. 5.7 методических рекомендаций, приведенных в письме ФАС РФ от 25.05.2007 № АЦ8325, где указано, что срок рассмотрения поданных жалоб не должен превышать 5 рабочих дней с момента их поступления. Соответственно, заявление должно быть подано в течение данного срока.

Подать заявление об отзыве гражданин/организация может как в письменном виде (путем передачи документа в ФАС), так и устно (на самом заседании). В последнем случае ходатайство будет занесено в протокол.

ВАЖНО! После отзыва жалобы заявитель теряет право обращаться в контролирующий орган по аналогичному основанию. Несмотря на то что законом установлен безусловный запрет на обращение с повторной жалобой, в нем ничего не говорится о судебном обжаловании действий/бездействия участников закупок. Таким образом, заявитель может подать иск в порядке главы 24 АПК РФ.

После принятия ходатайства об отзыве жалобы ФАС не позже 2 рабочих дней обязан уведомить других участников спора о том, что производство по жалобе прекращено. Данные сведения также должны быть размещены в единой информационной системе и доступны для ознакомления.

ВАЖНО! Несмотря на отзыв жалобы заявителем, ФАС в порядке, предусмотренном законом № 44-ФЗ, вправе провести внеплановую проверку, если в жалобе было указано на нарушение законодательства, заслуживающее внимания.

Обжалование решения ФАС: пошаговая инструкция 2020

Само возражение на жалобу отправляется в ФАС.

Следует знать, что в досудебном порядке на подачу заявления обжалования решения ФАС дается один месяц, а в судебном — три месяца. В досудебном разбирательстве санкции ФАС продолжают работать, в случае судебного разбирательства штрафные санкции замораживаются. Кроме того, досудебное обжалование направляется в вышестоящую структуру ФАС, а в при судебном — в арбитражный суд.

Документ можно оформить как на бумажном носителе, так и в электронной форме. Жалоба будет отклонена, если текст составлен неряшливо, безграмотно, неразборчиво оформлен, содержит некорректные выражения и угрозы.

Прежде чем приступать к подготовке заявления заказчику потребуется учесть все правила согласно с которыми происходит оформление необходимых документов, указанных в ч 2 ст 106 44 ФЗ.

Сам ответ на претензию в ФАС должен быть создан на фирменном бланке со стороны заявителя и он обязан внести необходимые данные, к которым будут относиться:

данные организации-заказчика;
реквизиты по закупке;
информация об организации;
доказательства, которые подтвердят регламентированность и законность действий организации-заказчика.

Сам текст заявления включает в себя претензии, которые поступили в ФАС.

Но помимо этого от заказчика потребуется разбавить данный текст и внести в него пункт, в котором будут иметься доказательства совершенных собой действий.
К самом заявлению могут быть прикреплены приложения, к которым будут относиться:

документация к закупочной процедуре;
заявки, которые подавались участниками;
протоколы подведения результатов закупки и рассмотрения заявок;
видео и аудиозаписи, если они имеются;
остальные документы, которые могут понадобиться по требованию уполномоченных органов согласно с ч 3, 4 ст 106 44 ФЗ.

При этом сама процедура обжалования может быть рассмотрена коллегиально по адресу ФАС в период времени, который составляет 5 дней. При процедуре обжалования имеет возможность присутствовать заявитель, который и подает заявление или же его представитель по доверенности.

Требований к оформлению отзыва жалобы из ФАС нормативно не установлено, но на основании сложившейся практики можно выделить следующие обязательные реквизиты:

наименование заявителя и получателя отзыва (структурное подразделение ФАС);
регистрационный номер жалобы, присвоенный ФАС;
номер закупки, в которой происходили обжалуемые действия;
суть жалобы в 2–3 словах;
слово «отзывает»;
подпись и печать заявителя.

Важно! Какие-либо основания для отзыва жалобы указывать необязательно.

Если об отзыве своей жалобы заявитель объявил во время заседания комиссии, то оформляется и подписывается соответствующий протокол.

Регламентация данной процедуры отсутствует, но полагаем, что в отзыве жалобы главным является наличие подписи заявителя, как и в тексте жалобы. Без подписи отзыв рассматриваться не будет.

Согласно ч. 2 ст. 106 закона «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее — закон 44-ФЗ) лица, чьи права и интересы затрагиваются при рассмотрении ФАС жалобы, имеют право отправить свое возражение.

Как известно, ФАС публикует на сайте госзакупок всю информацию о движении жалобы:

о ее поступлении;
о назначении даты заседания комиссии;
принятое решение.

В течение 2 дней с момента поступления жалобы определяется дата ее рассмотрения по существу. При этом о дате рассмотрения уведомляются заявитель и лицо, чьи действия обжалуются. Другие участники закупки, например победитель тендера, должны сами отслеживать информацию о жалобе и в случае необходимости сразу отправлять возражение.

Поскольку возражение на жалобу в ФАС можно подать не позже чем за 2 дня до даты рассмотрения самой жалобы, это создает определенные неудобства для возражающей стороны.

Вывод! Таким образом, временные рамки для подачи возражения на жалобу в ФАС довольно жесткие, в случае пропуска срока возражающей стороне придется обращаться в суд в течение 3 месяцев со дня принятия решения ФАС (ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства).

Правила рассмотрения возражения на жалобу такие же, как и при рассмотрении самой жалобы:

На рассмотрение возражения по жалобе ФАС дается 5 рабочих дней.
Возражение, как и жалоба, рассматривается только коллегиально.
Отправившая возражение сторона вправе присутствовать лично или через представителей при его рассмотрении.
При рассмотрении жалобы (возражения) торги или другие мероприятия приостанавливаются.
Комиссия, рассматривающая жалобу или возражение по ней, может запрашивать документы у любых участников госзакупки; последние, соответственно, обязаны предоставить их.
Рассмотрение возражения происходит по тому же алгоритму, что и рассмотрение жалобы, а результаты такого рассмотрения отправляются заявителю по почте или электронно.

Госзакупки по 44-ФЗ: как подать жалобу в ФАС с 1 января 2022 года

В зависимости от разновидности торгов, сроки рассмотрения заявления антимонопольным органом отличаются. Так, жалобы, касающиеся тендеров по 44-ФЗ, рассматриваются по существу в пятидневный срок. Датой поступления обращения считается день его регистрации в ведомстве в порядке, установленном внутренними правилами. Решение выдается в полном объеме в течение 3 рабочих дней после оглашения его резолюции.

Рассмотрение жалобы по 223-ФЗ осуществляется в семидневный срок после ее регистрации. Но, если комиссии ФАС посчитает, что в обращении недостаточно информации, период принятия решения может быть однократно продлен на 7 рабочих дней.

Заявителю следует учитывать, что законодательство допускает срок 3 дня на регистрацию обращения. Если же специалисты ведомства решат, что основание заявления не относится к их компетенции, документ перенаправляется в иной орган, в чьи обязанности входит решение данной проблемы. В таком случае заявителю приходит уведомление о передаче обращения в другое ведомство с обязательным указанием реквизитов и контактов получателя.

Федеральная антимонопольная служба, как контролирующий орган, рассматривает жалобы на действия (бездействие) участников правоотношений по закупке, а также на действия (бездействие) должностных лиц государственных органов. Направление возражений на поданную в антимонопольную службу жалобу регламентировано положениями ст. 105 и 106 закона «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Логично, что возражения на жалобу можно подать исключительно после поступления самой жалобы на рассмотрение антимонопольного органа и ее регистрации (в порядке, предусмотренном ст. 105 ФЗ № 44). После того как жалоба поступает и регистрируется, антимонопольный орган в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 106 ФЗ № 44, в течение 2 рабочих дней размещает ее в информационной системе, а также направляет сведения об этом заказчику, оператору электронной площадки, комиссии по осуществлению закупки и участнику закупки.

Начиная с этого момента заинтересованные лица вправе подавать свои возражения на поступившую жалобу. При этом возражения должны быть направлены в антимонопольный орган не позднее чем за 2 дня до даты рассмотрения жалобы. Рассматривается она в течение 5 дней с момента поступления, поэтому затягивать с направлением возражений не следует.

Перечень сведений, которые должны быть в возражениях на жалобу в ФАС, прописан в ч. 8 ст. 105 ФЗ № 44. В частности, возражения должны содержать:

Название юридического лица либо Ф. И. О. физического лица, почтовый адрес, номер телефона заявителя жалобы.
Сведения о лице, подавшем возражения (наименование юридического лица или Ф. И. О. — физического), почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона и факса.
Сведения о закупке, в рамках которой ведется спор.
Информация о том, с какими доводами жалобы не согласен заявитель возражений.

Необходимо отметить, что приведенный перечень не является исчерпывающим. Это лишь обязательные сведения, которые в любом случае должны содержаться в возражениях.

Документ перед подачей необходимо подписать, а юридическим лицам и ИП — заверить печатью (при ее наличии). В случае направления документа с представителем дополнительно следует приложить копию доверенности, содержащей дающей ему правомочия на это. Дополнительно к документу могут быть приложены доказательства, подтверждающие обоснованность представленных сведений.

Образец возражений на жалобу в ФАС, доступный для скачивания на нашем сайте, поможет вам оперативно составить собственный документ. Его можно найти в разделе «Документы и бланки» в начале статьи.

***

Итак, лицо, несогласное с поступившей в ФАС жалобой, вправе возражать против ее доводов путем подачи специального документа, предусмотренного ст. 106 ФЗ № 44, — возражения. Представленный по ссылке образец позволит сориентироваться и составить собственные возражения максимально быстро, чтобы успеть за 2 дня до даты рассмотрения жалобы.

Еще больше материалов по теме в рубрике: «Антимонопольное законодательство».

Жалоба в ФАС — это документ, подаваемый для разъяснения спора или недоразумения между двумя участниками тендера в ходе конкурсной процедуры.

Сама жалоба, подаваемая в ФАС, должна соответствовать положениям части 2 статьи 106 44-ФЗ. Согласно этому закону, если в рассмотрении жалобы ФАС заинтересованы две стороны, то подавать жалобу в ФАС должна та сторона, чьи интересы затрагиваются при рассмотрении жалобы ФАС.

Возражения на жалобу ФАС должны быть опубликованы в ЕИС. Это связано с тем, что данное заведение обязано опубликовать в ЕИС всю информацию о наличии жалобы. А также назначении комиссии, рассматривающей жалобу, и публикации полного решения по делу.

Начало заседания комиссии не может быть назначено позднее трех дней после получения документа органом ФАС.

При этом образец ответа должен быть направлен в ФАС за два дня до окончания срока подачи заявок. В случае запроса заказчик должен указать на необходимость соблюдения этого срока. Если он этого не сделает, то, скорее всего, не уложится в срок подачи жалобы.

Если сторона, подавшая жалобу, не укладывается в этот срок, жалоба должна быть передана в суд в течение трех месяцев после принятия ФАС решения по жалобе, в соответствии со статьей 219(1) Кодекса АС. Если вам нужна помощь в подготовке и подаче иска в ФАС, вы можете обратиться в «СтарТендер«.