У ТСЖ долги за коммунальные ресурсы кто отвечает

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «У ТСЖ долги за коммунальные ресурсы кто отвечает». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

1. Не хочу платить по долгам соседей — хочу, чтобы им отключили свет и воду

1.1. Ответственность председателя товарищества

2. Последствия наличия у УК существенного долга перед РСО

3. Субсидиарная ответственность по долгам в ЖКХ

4. Как взыскать долги по коммунальным платежам

5. Кто заплатит за «коммуналку», а кто – нет

6. Имеет ли право УК распределять общие долги по жильцам?

6.1. По каким видам задолженности проводится работа с должниками по ЖКХ?

7. Ответственность членов ТСЖ по долгам товарищества

Сфера деятельности ТСЖ, а в целом управления МКД, имеет ряд особенностей, которые следует учитывать в работе. Наличие должников — один из примеров. От организации работы с должниками зависит возможность товарищества в полной мере исполнять смету доходов и расходов, а также годовой план работы. Юрист по вопросам ЖКХ Дмитрий Бурняшев даст рекомендации — как ТСЖ работать с должниками.

Не хочу платить по долгам соседей — хочу, чтобы им отключили свет и воду

Ведение работы с должниками является обязательным требованием к деятельности ТСЖ (пп. ж п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416).

Существует мнение среди председателей товариществ, что указанные Правила 416 не действуют на ТСЖ, а поэтому и исполнять все требования Правил 416 ТСЖ не должны. Такое мнение не соответствует законодательству, поскольку Правила 416 устанавливают стандарты и порядок деятельности по управлению МКД, в том числе для ТСЖ, ЖСК ( пп. б п. 1 Правил 416).

По своему опыту работы с должниками и опыту ТСЖ,были сформированы принципы работы с неплательщиками, которые помогут удерживать высокую собираемость.

Своевременность. Чем раньше начнете напоминать о наличии задолженности, тем больше вероятность получения задолженности. С каждым месяцем долг увеличивается и чем больше сумма, тем сложнее должнику оплатить долг одним платежом.

Обещания должны исполняться. Если должник пообещал оплатить очередной платеж и не сделал этого, а ТСЖ ранее обещало подать заявление в суд, то организации следует исполнить обещание. К сожалению, проблема многих ТСЖ — председатели самостоятельно работают с должниками и очень часто свои обещания в ответ на неплатежи не исполняют (будь это отключение электроэнергии или подача в суд). В итоге должники просто не воспринимают подобные “угрозы” со стороны ТСЖ.

Обещания должника должны юридически оформляться. Устная договоренность возможна, если задолженность составляет 3-4 месяца, и вы уже имели опыт работы с данным человеком, который исполнял свои обещания. Если долг свыше 5 месяцев, необходимо письменно оформить соглашение о погашении задолженности. При этом, ТСЖ вправе предусмотреть оплату за предоставление рассрочки (так например, согласно абз 4 п. 72 Правил 354 в соглашении можно предусмотреть взимание процентов, размер которых не может быть выше, чем увеличенный на 3 процента размер ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предоставления рассрочки).

Наличие судебного акта не значит фактическое получение задолженности на счет ТСЖ. К сожалению, система исполнения судебных актов не идеальна, поэтому получить деньги, имея судебный акт, не всегда возможно.

Ранее отсутствовала как таковая процедура банкротства ТСЖ, поскольку организация входила в число структур, на которые не распространялось действие закона о банкротстве. Несмотря на изменение законодательства, специальной процедуры для банкротства товарищества собственников жилья НЕ существует, поэтому в данной ситуации необходимо руководствоваться следующими элементами нормативно-правовой базы:

Закон о банкротстве;
Гражданский кодекс РФ.

В соответствии с уставом, председатель является органом управления товарищества в полном смысле этого слова. Он имеет множество полномочий, основным из которых является ведение хозяйственной деятельности от имени юридического лица. А также председатель принимает важнейшие решения.

На действия председателя распространяется статья 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Она же предусматривает ущерб, который может быть причинен ТСЖ в соответствии с деятельностью председателя. Жилищный кодекс не предусматривает ответственности для данного лица. Однако, меры ответственности могут быть предусмотрены в уставе.

Персональная ответственность такого гражданина, как председатель рассматривается за такие нарушения как убытки, которые возникли у товарищества в результате его деятельности и необоснованных решений, а также за искажение информации или сокрытие информации о деятельности товарищества.

Все же: защищает ли закон собственников жилья от неграмотного расходования средств работниками ТСЖ? Что делать и кто виноват в том случае, когда жильцы уплатили по всем счетам непосредственно в ТСЖ, а деньги были потрачены не по целевому назначению или украдены.

Как уже сказано выше, существует статья, согласно которой ответственность при незнании о положении дел ТСЖ с жильцов не снимается. Поэтому важно действовать на опережение и все же интересоваться целевым расходованием средств. В то же время есть и положения законодательства гласящие о том, что жильцы не несут ответственность за ТСЖ, а ТСЖ не несет ответственность за действия жильцов (п.6 ст. 135 ЖК РФ).

Таким образом, хоть и перекос правосудия в пользу интересов коммунальных предприятий на лицо, все же обратившись к опытным юристам, адвокатам, для защиты интересов добросовестных жильцов – членов ТСЖ может помочь избежать участи повторной оплаты счетов и расплаты за некомпетентность работников ТСЖ, их намеренные махинации, либо за недобросовестность некоторых жильцов многоквартирного дома.

Защищает закон и интересы компаний-поставщиков услуг от хитрых участников ТСЖ, желающих намеренно накапливать долги и путем признания банкротства уходить от ответственности и их оплаты.

(Пока оценок нет)

Ответственность председателя товарищества

Товарищество собственников жилья приравнивается к юридическому лицу, поэтому ответственность председателя ТСЖ при банкротстве ТСЖ заключается, прежде всего, в проверке специальными органами деятельности организации на предмет умышленного банкротства. Если признаки подобного нарушения законодательства будут обнаружены, то председатель может быть привлечен к административной или уголовной ответственности.

В случае необнаружения признаков умышленного банкротства, председатель не будет нести ответственности – задолженность будет погашаться за счет имущества товарищества. При этом члены ТСЖ имеют право обратиться с жалобой на председателя, если в его деятельности усматривают нарушение законодательства.

При наступлении банкротства ТСЖ в любом из случаев (добровольное или по требованию кредитора), имущество подлежит изъятию и продаже с торгов. Полученные от его реализации средства будут направлены на погашение задолженности перед кредиторами в равном порядке согласно составленному реестру. Приоритетное право на взыскание долга имеет при этом арбитражный управляющий.

К имуществу ТСЖ относится:

транспорт личного или общего пользования, находящийся во владении товарищества;
офисное оборудование;
банковские счета организации;

В некоторых случаях в собственности организации могут находиться и недвижимые объекты, приобретенные на общие средства членов ТСЖ, на средство одного из них или же за счет помощи третьих лиц. Такие объекты тоже подлежат изъятию и продаже с торгов.

Важно заметить, что если в случае полной реализации имущества товарищества задолженность организации не погашена в полном объеме, судебная инстанция уведомляет кредитора о несостоятельности возвращения долга и закрывает дело. Личное имущество членов ТСЖ или председателя изъятию не подлежит.

При ликвидации товарищества собственников жилья владельцам необходимо решить, какой способ управления многоквартирным домом они изберут на будущее. Порядок банкротства ТСЖ не запрещает собственникам создать новое товарищество, причем никаких сроков ограничения на них не накладывается. Если организация была признана банкротом в 2015 году, на общем собрании можно принять решение о создании нового ТСЖ, которое начнет свою деятельность в том же году.

Исключением может считаться ситуация, когда создание нового ТСЖ запретили судом. Иметь место она может в том случае, если в результате анализа деятельности товарищества было определено наличие задолженности владельцев квартир перед организацией, что и привело к появлению задолженности ТСЖ. После его ликвидации долги собственников приобретут государственный характер и будут погашаться в соответствии с законодательством.

Если существуют какие-то разногласия между членами товарищества и председателем или между собой, то есть смысл обратиться к квалифицированному юристу с целью решения данной проблемы. С ним можно обсудить и дальнейшее развитие ситуации – находить выходы из проблемы или обращаться в суд с прошением оформить банкротство.

Последствия наличия у УК существенного долга перед РСО

Начиная со второго месяца неуплаты на сумму долга начинают начисляться пени. Их размер растет с каждым месяцем просрочки:

2 и 3 месяц: 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ;
4 и последующий месяцы: 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Размер ставки год от года меняется, посмотреть актуальную цифру можно на сайте ЦБ.
В платежных квитанциях пени проставляются отдельной строкой. Цифра плюсуется к основной сумме, в итоге общий долг растет. Впоследствии пени рассчитываются уже с учетом получившейся задолженности. Таким образом ее размер копится, становясь настоящим бременем для семьи.

Самое неприятное последствие злостной неуплаты коммунальных платежей — принудительное выселение. К этой мере прибегают, если должник не выполняет решение суда, не имеет официального дохода и имущества, способного покрыть растущий долг.

Собственника квартиры, не имеющего другого жилого помещения, выселить нельзя

Правило касается только квартиросъемщика муниципального жилья, чей долг превышает 6 месяцев, а причина просрочки не считается уважительной.

В России уже несколько лет актуальна проблема взыскания задолженности за жилищно-коммунальные услуги с жильцов домов. Долги жильцов с каждым годом увеличиваются, проблема усугубляется.

Всё усложняется ещё и тем, что ТСЖ и управляющие организации инертны, они жду, когда юристы сами их найдут и предложат помощь, либо выбирают юристов без опыта работы. Они не решают вопрос и со временем пропадают.

Случается, что председатель ТСЖ вынужден вносить свои личные денежные средства, чтобы оплатить коммунальные ресурсы РСО. Это происходит в связи с тем, что должники не платят, а ТСЖ не взыскивает с них долги. Несправедливо, когда кто-то живёт за чужой счёт.

Меньше конфликтных ситуаций. Юрист «Кодекс» общается с должниками вместо председателя ТСЖ. В итоге негативная реакция неплательщиков не направлена на правление товарищества — это помогает сохранить нейтральные отношения после суда.

Досудебное урегулирование. На некоторых неплательщиков ЖКХ юрист действует «отрезвляюще». В результате они не хотят доводить дело до суда и согласны погасить долг.

Вы готовы к встречным претензиям. Должники выставляют претензии к правлению ТСЖ, подают заявления на перерасчет долга и иски о незаконно принятых решениях общего собрания. Цель — затянуть разбирательство и выиграть время. Предупреждаем претензии и готовим ответы заранее.

Субсидиарная ответственность по долгам в ЖКХ

Да. ТСЖ, ТСН и ЖСК от своего имени заключают контракты с контрагентами — поставщиками коммунальных услуг. Если возникает задолженность, поставщики предъявляют претензии товариществу или кооперативу.

Обратите внимание. Взыскать долги с неплательщиков — задача управляющей организации (товарищества собственников жилья, недвижимости, кооператива).

Жилищный кодекс РФ (ст. 153-154) устанавливает следующее:

1. Собственник обязан своевременно и в полном объеме оплачивать коммунальные услуги;

2. Обязанность наступает с момента получения права собственности на жилье — с подписания акта приема-передачи. До этого коммунальные услуги оплачивает застройщик или иной предыдущий собственник;

3. Собственники квартир в многоквартирных домах ежемесячно делают взносы в фонд капитального ремонта;

4. Коммунальные услуги оплачивают до 10 числа месяца, который следует за истекшим. Общее собрание собственников может выбрать другую дату, в этом случае члены ТСЖ придерживаются ее.

Если собственник не полностью или не вовремя оплачивает коммунальные услуги, управляющая организация начисляет пени*:

С 31 дня после установленного срока оплаты — 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ;
С 91 дня после установленного срока оплаты — 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ.

*Источник — ст. 155 Жилищного кодекса РФ

ТСЖ или ТСН имеет право установить лимит на ее использование либо отключить полностью при невыполнении условий погашения задолженности или неполной оплате* коммунальных услуг.

*Неполная оплата — задолженность по одной коммунальной услуге в размере больше двух ежемесячных платежей. Ежемесячный платеж рассчитывается по нормативам потребления, вне зависимости от показаний счетчиков.

Если собственник не оплачивает все коммунальные услуги, долг по каждой из них рассчитывается отдельно*.

*Источник — Постановление правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»

Какие услуги нельзя приостановить или ограничить

Отопление. Постановление правительства №354 запрещает отключать отопление в жилых домах, даже если собственники имеют задолженность. В многоквартирных домах также запрещено отключать холодное водоснабжение.

Правила приостановки и ограничения услуг для должников

Можно приостановить или ограничить	Нельзя приостановить или ограничить
— Электроэнергия	— Отопление
— Горячее водоснабжение	— Холодное водоснабжение
— Газоснабжение
— Водоотведение

С 1 июня 2016 года федеральный закон №45-ФЗ внес изменения в гражданско-процессуальный кодекс. Управляющие организации получили право взыскивать долги неплательщиков на основе судебного приказа — без судебного разбирательства.

Что такое судебный приказ

Судебный приказ — постановление о взыскании долга, которое судья выносит единолично, на основании заявления. Не требует судебного заседания и вызова сторон в суд.

Сумма взыскания не должна превышать 500 000 рублей.

По ст. 122 ГПК РФ под действие судебного приказа попадают:

Требования взыскать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных платежей, а также услуг телефонной связи;
Требования взыскать задолженность по обязательным платежам ТСЖ и ЖСК.

Готовим пакет документов для подачи судебного приказа:

1. Оформляем заявление о вынесении судебного приказа по долгу за ЖКХ;

2. Помогаем собрать и проверить документы:

Выписка из ЕГРП — подтверждение права собственности должника;
Как получить выписку
Протокол общего собрания собственников, на котором установлен размер платы за ЖКУ;
Выдержка из нормативного акта местного самоуправления с размером платы за ЖКУ (если этот вопрос не выносили на общее собрание собственников);
Копия договора управления многоквартирным домом.

3. Рассчитываем взыскиваемую денежную сумму, оформляем расчет.

4. Оформляем доверенность на имя юриста «Кодекс» на подачу заявления и получение судебного приказа.

5. Платим государственную пошлину.

Подаем заявление и комплект документов в мировой суд по месту регистрации должника. Если в течение 10 дней неплательщик не оспаривает заявление, получаем заверенный приказ и передаем судебному приставу для исполнения.

Как взыскать долги по коммунальным платежам

Наличие у лицензиата (УК) существенной задолженности перед РСО, признанной им (например, согласно акту сверки взаимных расчетов, подписанному руководителями организаций, – см. Определение ВС РФ от 24.04.2020 № 306-ЭС20-4450 по делу № А55-2183/2019) или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом, является грубым нарушением лицензионных требований, причем независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом (пп. «д» п. 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение о лицензировании)).

Существенным является долг, равный или превышающий две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в МКД коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения КР на СОИ.

К сведению: размер задолженности лицензиата перед РСО рассчитывается применительно к договорам ресурсоснабжения, заключенным в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения КР на СОИ, то есть определяется отдельно для каждого МКД, находящегося в управлении лицензиата (Письмо Минстроя РФ от 20.12.2018 № 51071-ОО/04).

Обозначенное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, введенной в действие с 29.03.2019 Федеральным законом от 18.03.2019 № 26-ФЗ. Мерой ответственности за управление МКД с грубым нарушением лицензионных требований для должностных лиц является наложение штрафа в размере от 100 000 до 250 000 руб. или дисквалификация на срок до трех лет, для юридических лиц – наложение штрафа в размере от 300 000 до 350 000 руб.

До указанной даты действовала общая мера наказания за осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД с нарушением лицензионных требований (ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ): для должностных лиц – штраф в размере от 50 000 до 100 000 руб. или дисквалификация на срок до трех лет, для юридических лиц – штраф в размере от 250 000 до 300 000 руб.

К сведению! Мера наказания в виде административного штрафа для УК или ее работника может быть заменена на предупреждение, если (ст. 4.1.1 КоАП РФ):

УК является субъектом МСП;
нарушение совершено впервые;
отсутствуют доказательства того, что совершенное правонарушение привело к причинению вреда или к угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, к угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо повлекло имущественный ущерб.

Пример из судебной практики – Постановление АС СЗО от 02.06.2020 № Ф07-4448/2020 по делу № А44-8711/2019, в передаче которого в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано Определением ВС РФ от 19.08.2020 № 307-ЭС20-10709.

В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, несет ответственность на основании закона, действовавшего во время совершения этого нарушения.

Дата совершения правонарушения из-за существенного долга перед РСО обусловлена не началом либо периодом формирования задолженности, а исключительно фиксацией судом либо самими сторонами договора в акте сверки расчетов задолженности в сумме, превышающей две среднемесячные величины обязательств по оплате договоров. Поэтому если существенная задолженность признана УК или решение суда вступило в силу до 29.03.2019, то бездействие квалифицируется по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, после указанной даты – по ч. 3.

Подтверждение можно найти в судебной практике (см. постановления АС ВСО от 30.09.2020 № Ф02-3204/2020 по делу № А58-10/2020, АС ПО от 12.10.2020 № Ф06-65712/2020 по делу № А06-13862/2019, АС СЗО от 27.08.2020 № Ф07-8104/2020 по делу № А05-11097/2019, от 29.07.2020 № Ф07-8079/2020 по делу № А42-10609/2019).

Наличие существенной задолженности перед РСО – это правонарушение, обладающее признаками длящегося, так как событие правонарушения характеризуется самим фактом наличия подтвержденной задолженности, а не датой ее возникновения (см. также постановления АС МО от 22.07.2020 № Ф05-9548/2020 по делу № А41-85539/2019, АС ПО от 10.09.2020 № Ф06-63555/2020 по делу № А55-29283/2019, АС СЗО от 01.10.2020 № Ф07-9096/2020 по делу № А05-14347/2019). Срок давности привлечения к ответственности составляет для должностных лиц один год, для юридических лиц – два месяца (при рассмотрении судьей – три месяца) со дня обнаружения правонарушения (ч. 1 – 3 ст. 4.5 КоАП РФ).

К сведению: днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном нарушении, выявило факт его совершения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, обстоятельств его совершения и выявления (п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2).

Но важно учитывать, что приведенное правило работает, если задолженность перед РСО не погашена.

Срок давности привлечения к ответственности за административное правонарушение может быть исчислен с момента обнаружения правонарушения только в случае, когда противоправное поведение не было ранее прекращено. Если совершение правонарушения на момент его обнаружения прекращено, срок привлечения к административной ответственности за это нарушение исчисляется с последнего дня, когда оно совершалось.

Поэтому если УК погасила существенную задолженность перед РСО, то срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня погашения задолженности.

Согласно п. 4(2) Положения о лицензировании, если в течение 12 месяцев со дня назначения административного наказания за грубое нарушение лицензионных требований лицензиатом будет повторно допущено грубое нарушение лицензионных требований, предусмотренное пп. «а», «б», «г», «д» или «з» п. 4(1), из реестра лицензий субъекта РФ подлежат исключению сведения о МКД, в отношении которых такие нарушения совершены. Соответствующее решение принимает орган ГЖН (ч. 5.2 ст. 198 ЖК РФ).

В свою очередь, исключение сведений о МКД из реестра лицензий является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном ст. 200 ЖК РФ. С даты исключения сведений о МКД из реестра лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 200 ЖК РФ.

Таким образом, повторное привлечение к административной ответственности за наличие существенной задолженности перед РСО грозит УК потерей права вести деятельность по управлению МКД.

Пример из судебной практики – Постановление АС СЗО от 14.07.2020 № Ф07-6749/2020 по делу № А42-7606/2019.

Общество при наличии вступившего в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности за допущенные грубые нарушения лицензионных требований не приняло своевременно меры к погашению задолженности перед РСО, а допустило ее наличие в последующий период, тем самым повторно допустило грубое нарушение лицензионных требований, установленное пп. «д» п. 4(1) Положения о лицензировании. Поэтому ГЖИ в отношении лицензиата правомерно применена мера по исключению МКД из реестра лицензий.

Может ли УК (ее должностное лицо) избежать административной ответственности за грубое нарушение лицензионного требования, связанное с наличием долга перед РСО, по причине неоплаты собственниками и нанимателями жилых и нежилых помещений в МКД коммунальных услуг?

Есть судебные решения, дающие положительный ответ на этот вопрос. Например, Постановление АС МО от 11.03.2020 № Ф05-803/2020 по делу № А41-44147/2019.

Судьи учли, что общество, зная о наличии спорной задолженности, хотя счета были арестованы, принимало меры по ее погашению, о чем свидетельствуют, в частности, представленные платежные поручения по оплате задолженности РСО. Также арбитры учли специфику сумм денежных средств, подлежащих уплате обществом, и возможность их уплаты обществом как управляющей организацией лишь после поступления денежных средств от конечных потребителей. Фактическая возможность погашения долга появлялась лишь при полной оплате полученного коммунального ресурса жителями МКД.

С 06.04.2020, когда вступило в силу Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 424, приостановлено до 01.01.2021 начисление и взыскания неустойки (штрафов, пеней) за несвоевременное внесение и (или) внесение не в полном размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также взносов на капитальный ремонт. Само начисление неустойки (штрафа, пени) тоже приостановлено (Письмо Минстроя РФ от 20.04.2020 № 12360-ОГ/04).

Аналогичный мораторий предусмотрен для лиц, осуществляющих управление МКД.

Отдельные моменты применения моратория разъяснены Президиумом ВС РФ (см. Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19), № 2, утвержденный Президиумом ВС РФ 30.04.2020).

1. Мораторий действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с 06.04.2020 до 01.01.2021, независимо от расчетного периода (месяца) поставки коммунального ресурса (оказания коммунальных услуг), по оплате которой допущена просрочка, в том числе если сумма основного долга образовалась до 06.04.2020, если законом или правовым актом не будет установлен иной срок окончания моратория.

2. Правила о приостановлении начисления неустоек действуют вне зависимости от места жительства, места пребывания гражданина, местонахождения и места осуществления деятельности юридического лица, а также независимо от введения на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

3. Неустойка подлежит начислению и взысканию в порядке, установленном жилищным законодательством, законодательством об электроэнергетике, о газо-, тепло-, водоснабжении и водоотведении и условиями договоров, за весь период просрочки, исключая период действия моратория.

Введение моратория на начисление и взыскание неустоек означает, что у УК временно отсутствует один из рычагов воздействия на собственников и нанимателей помещений в МКД по взысканию долгов, что может способствовать увеличению просрочек по внесению платы за услуги ЖКХ. В свою очередь, это ведет к росту задолженности УК перед РСО.

В связи с этим в Минстрой поступил вопрос о необходимости приостановления действия пп. «д» п. 4(1) и п. 4(2) Положения о лицензировании, на что был дан такой ответ.

Ввиду Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 в 2020 году введены особенности проверок управляющих организаций по вопросу правомерного начисления платы, в том числе обоснованности размера задолженности за жилищно-коммунальные услуги (см. п. 3 Письма Минстроя РФ от 08.06.2020 № 21681-МЕ/04). Что это означает?

Действие указанных норм Положения о лицензировании не приостановлено. Вместе с тем из Постановления № 438 следует, что в 2020 году в отношении УК не проводятся проверки в отношении обнаружения наличия у нее существенной задолженности перед РСО.

Полагаем, после того, как данное послабление будет снято, УК вполне сможет оперировать тем, что долг перед РСО вырос по причине неплатежей со стороны собственников и нанимателей помещений в МКД в условиях эпидемии коронавируса. Только нужно запастись доказательствами того, что работа по получению платежей велась, но достичь результата не удалось по причинам, не зависящим от УК. Согласно официальным «сводкам» ситуация уже выправилась.

Министр Минстроя Владимир Якушев 29 октября на заседании Правительства РФ доложил: «В первом квартале текущего года, когда еще не было ограничительных мер, уровень платежей за коммунальные услуги составил 97%. В апреле, с учетом введения ограничительных мероприятий, уровень оплаты платежей составил 81%. Уже в мае пошло восстановление благодаря принятым правительством мерам поддержки – уровень платежей вырос до 92,5%. Начиная с июня темпы оплаты стали постепенно восстанавливаться и уже за сентябрь уровень составил 97,1%. Платежная дисциплина восстановлена».

Написать комментарий

Работодатель – банкрот. Как работнику получить положенные выплаты?

123 0

Прежде всего, должнику следует обратиться непосредственно в организацию, перед которой у него образовался долг, с заявлением о предоставлении информации о его размере и правильности начисления, рекомендует эксперт Общественного совета при Минстрое России, директор направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города» Ирина Генцлер.

Если платежи начислены правильно, а долги подтвердились, человек может попросить организацию дать ему возможность погасить долг в рассрочку. Для этого нужно с заявлением обратиться в управляющую компанию или напрямую к поставщику ресурса, если заключены прямые договоры. «Представление рассрочки означает, что долг будет гаситься частями в течение такого количества месяцев, о котором договорились потребитель и организация, предоставляющая коммунальную услугу», — отметила Ирина Генцлер.

После предоставления рассрочки в самом платежном документе появляется информация о ней и размер ежемесячного платежа. Рассрочка не освобождает должника от текущих счетов.

Законодательство не регулирует условия предоставления рассрочки. В начале марта губернатор Подмосковья Андрей Воробьев призвал профильные ведомства региона разработать систему рассрочки платежей за коммунальные услуги и не начислять штрафы жителям региона за несвоевременную оплату счетов за электроэнергию. Решение облегчить ежемесячный платеж жителей он объяснил холодной зимой, из-за которой в домах выросло энергопотребление и увеличились платежи. В ближайшее время власти введут рассрочку коммунальных платежей для ряда городских округов, в частности для Подольска, Мытищ и Лобни.

Если денег на оплату коммунального долга нет совсем, то необходимо договариваться с управляющей компанией или ресурсоснабжающей организацией о предоставлении отсрочки или каникул — погашение долга (в один прием или частями) через какой-то период времени. При этом отсрочка, как и рассрочка, не снимает обязанностей с человека платить за ЖКХ по текущим счетам.

«Можно попробовать обратиться в организацию, исполняющую коммунальные услуги, с просьбой о предоставлении отсрочки не только по погашению долга, но и по внесению текущих платежей (например, до того месяца, с которого начнется предоставление субсидии). Но решение о таких каникулах зависит исключительно от доброй воли этой организации», — отметила Ирина Генцлер.

Законодательство не регулирует условия, на которых можно достигнуть такой договоренности, это договоренность двух сторон, подтвердила председатель комиссии Общественной палаты РФ по ЖКХ строительству и дорогам, исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева. «Есть прецеденты, когда люди, у которых нет денег, договариваются отработать свой долг за счет труда — работают дворниками или уборщиками. Но иногда условия, которые выставляют управляющие компании или ресурсники, очень жесткие — дешевле взять кредит и заплатить», — добавила она.

Поэтому, если у человека совсем нет средств на оплату коммунальных услуг, необходимо также как можно быстрее обратиться за субсидией.

Рекомендация

Достигнутые договоренности по поводу погашения долга обязательно должны быть оформлены в виде письменного соглашения о погашении задолженности, содержащего условия отсрочки или рассрочки. Соглашение подписывается потребителем и уполномоченным представителем организации — исполнителя коммунальных услуг.

Кто заплатит за «коммуналку», а кто – нет

Вариантов снижения коммунальных платежей множество. Пожалуй, главные из них – экономия предоставляемых ЖКУ и их своевременная оплата. Способ совершенно легальный и не доставляет лишних хлопот. В таблице ниже перечислим еще несколько действительно подходящих и действенных способов:

Способ	Особенности
Установка счетчиков	Инвестицию рекомендуем осуществлять один раз в несколько лет. Обычный прибор рассчитан на эксплуатацию в течение 3 лет, но зато устройство помогает значительно экономить и окупается уже через 5-6 месяцев. Например, в квартире зарегистрировано много людей, и оплачивать приходится за всех. А вот счетчик фиксирует фактические расходы объемов ресурсов. Разница иногда достигает пятикратного размера!
Используйте энергосберегающие лампочки и устройства	Электроэнергия — удовольствие не из дешевых, затраты на нее колоссальные. В отличие от иных дорогих услуг, как водоотведение и отопление, уменьшение траты электричества под силу каждому. Не следует совсем отказываться от устройств, но можно подойти с ответственностью к выбору техники.
Пересмотрите повседневные привычки	Например, используйте посудомойку и стиральную машину в ночное время (если являетесь обладателями специальных тарифов на потребление). Не запускайте технику полупустой, а нагружайте до максимума.
Не допускайте просрочек	За просрочки начисляется пеня — невыгодная трата средств.

Инициировать банкротство ТСЖ могут либо компании, вовремя не получающие своих средств за предоставленные услуги, либо само ТСЖ в случае, когда очевидно такое положение.

Если у ТСЖ накопилась задолженность в размере от 100 тыс. р. и выше, и не происходит выплат по долгу в течение 3х месяцев, такое положение является основанием для инициации признания банкротом данного ТСЖ.

ТСЖ может самостоятельно обратиться в арбитражный суд для признания себя банкротом. Более того, этот шаг является обязательным, когда на лицо обстоятельства, ведущие к банкротству, невозможность выполнять свои платежные обязательства перед кредиторами или поставщиками различных услуг.

Также в арбитражный суд может обратиться кредитор (организация, поставляющая услуги), либо уполномоченный орган кредитора, например ФНС, с целью признания должника банкротом. В этом случае согласно процедуре сначала необходимо получить документ о том, чтобы направлено соответствующее исполнительное письму в службу судебных приставов и минуло 30 дней с того момента, а средства так и не были получены от должника.

Проводится оценка реального состояния дел, выявление кредиторов и работа с ним, работа с должниками, процедура санации (жильцы «помогают» ТСЖ выйти из затруднения путем оплаты долгов). Данный комплекс мер носит название «процедура наблюдения».

Источником погашения долгов может также выступать имущество ТСЖ. Обычно находится офисное оборудование, инвентарь, средства на счетах, которые могут послужить возмещением задолженности. Не может быть «отобрано» за долги ТСЖ такое имущество жильцов, как находящиеся в общем пользовании помещения: чердаки, подвалы и т.д. Как и фасады здания, его крыша и придомовая территория, эти помещения в равной мере принадлежат всем жильцам дома, а не ТСЖ.

В соответствии с практикой существования товарищества собственников жилья, существует перечень, который устанавливает, какие действия можно отнести к незаконным со стороны товарищества, а какие не могут повлечь за собой меры ответственности:

невыполнение установленных законом требований;
несоблюдение прав и интересов жильцов;
невыполнение обязанностей по обеспечению санитарного и технического состояния постройки;
невыполнение обязательств, которые были приняты на общем собрании или же предусмотрены договорами.

В зависимости от того, кто нарушает права третьих лиц или установленные локальными актами требования, выделяют несколько видов ответственности:

перед участниками товарищества;
перед поставщиками услуг;
перед собственниками недвижимости;
перед государством или муниципальным образованием.

Кто несет ответственность? Она может возникнуть как у председателя, так и у правления, а также иных членов товарищества.

Предлагаем ознакомиться: Как выписать совершеннолетнего сына из дома без личного присутствия

Ограничение предоставления жилищно-коммунальных ресурсов подробно рассматривается в Постановлении Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года (далее – Правила). Согласно данному документу товарищество собственников обладает правами и обязанностями исполнителя коммунальных услуг, а значит, при образовании просрочки платежа у жильцов, оно имеет все основания ограничить и приостановить поставку электрической энергии, газа, водоснабжения и канализации.

Важные условия отключения:

Сумма долга превышает сумму двухмесячных нормативов (независимо от того, установлен прибор учета в квартире или нет);
С собственниками не заключен договор о предоставлении рассрочки платежа;
Предварительное уведомление граждан о введении возможного ограничения.

Размер нормативов устанавливается региональными органами исполнительной власти, зависит от уровня благосостояния и особенностей местности.

Имеет ли право УК распределять общие долги по жильцам?

Предлагаем ознакомиться: Если у мужа плохая кредитная история, дадут ли жене кредит?

По каким видам задолженности проводится работа с должниками по ЖКХ?

Задолженность собственников по ЖКУ подразделяется по срокам исполнения на 2 вида:

Текущая задолженность – долг, сформировавшийся в единый период расчета. Образуется, когда период оплаты не закрыт. Поскольку согласно ст. 155 ЖК РФ, каждый месяц требуется оплачивать потребленные услуги не позже 10 числа, следует отметить, что счет УК выставляет за прошедший месяц. Потому, когда услуги оплачены своевременно, в период с 1 числа и до даты поступления средств у жильца формируется текущая задолженность.
Просроченная задолженность — те долги, по которым окончился срок исполнения. Если УК не заменена дата расчета, то уже 11 числа месяца формируется просрочка по оплате. В этот момент принимаются стимулирующие меры, начисляются пени за просроченный срок.

Для прорабатывания программы работы с задолженностью необходимо точно ознакомиться с разделением задолженности по срокам исполнения обязательств.

Когда в положенные сроки не происходит выплата задолженности, УК принимает меры:

производит уведомление неплательщика о наличии долга;
выносит предложение погасить задолженность добровольно.

Уведомление отправляется при помощи почты или же лично под расписку. Это впоследствии является подтверждением того факта, что УК предпринимала попытки мирного разрешения вопроса. Случается, что после сообщения о наличии задолженности собственник погашает долг полностью. Как правило, это говорит о наличии у гражданина временных трудностей.

В ситуации с финансовыми затруднениями коммунальная организация может предложить собственнику произвести оформление субсидии.

При наличии задолженности владелец жилья может заключить договор о реструктуризации долга, в котором оговорить погашение долга:

частями ежемесячно;
в сроки, которые устраивают поставщика ЖКУ.

Когда оплата за коммунальные услуги не поступает от собственника на протяжении 2-3 месяцев, УК сообщает жильцам о размере задолженности с учетом причин неоплаты.

В случае, когда долг растягивается больше чем на год, то к задолжавшему гражданину применяются:

мероприятия по розыску, если имел место переезд;
предъявление задолженности с ограничением срока выплаты.

В ситуации накопления долга более 36 месяцев УК может обратиться с иском о принудительном взыскании задолженности по квартплате с жильцов ТСЖ в суд.

УК может направить иск в суд, чтобы был издан приказ на выплату задолженности. Сейчас такие дела могут рассматриваться в более простом порядке, в период до 5 дней. В критической ситуации должника могут выселить из жилья, согласно со ст. 90 ЖК РФ. Однако, если у жильца нет иного варианта для проживания, то этот метод невозможен.

Для обращения в суд требуется направить иск о взыскании долга за ЖКУ по месту жительства.

Когда собственник не может выплатить самостоятельно задолженность, то по ст. 31 ЖК РФ возможно обязать родственников, которые проживают с ним, оплатить долг.

Основываясь на ст. 132 ГПК РФ, к направленному иску следует приложить:

квитанцию, что была оплачена госпошлина;
документ, подтверждающий требования;
подтверждения досудебного уведомления;
подтверждение размера долга.

Судебная практика говорит, что такие дела разрешаются с удовлетворением обоих сторон. Анализ подтверждает, что УК не проводят достаточно работы по досудебному разрешению проблемы.

Ответственность членов ТСЖ по долгам товарищества

Если продолжается невыплата, ТСЖ имеет право приостановить поставки коммунальных услуг. Сейчас активно развиваются технологии, которые позволяют блокировать водоснабжение и канализационный отвод. Как правило, такие методы становятся невыносимы для должника. Насколько эти методы законны, это большой вопрос.

УК при предварительном уведомлении имеет право ограничить доступ к электроэнергии, газоснабжению и водопроводу.

Постановление Правительства РФ №307 не разрешает прекращать подачу отопления, канализации и холодной воды. Потому, если иные методы не помогают, следует обращаться в суд.

Руководство ТСЖ может направить иск в суд по месту регистрации, об этом говорит ст. 20 ГК РФ.

Для суда потребуется подобрать все возможные подтверждения (копии бухгалтерской отчетности, подтверждения долгов, квитанции, уведомления должника и прочее).

Если суд становится на сторону ТСЖ, то дело передается судебным приставам. И в такой ситуации должник будет обязан компенсировать все судебные издержки. Имущество должника будет под арестом до погашения долга. Меры могут быть вплоть до запрета выезда из страны.

В случае не погашения долга до установленной даты имущество будет продано. По ст. 121 ГК РФ задолженность до 500 тыс. рублей требуется истребовать досрочно. В случае принятия судом стороны ТСЖ должнику будет направлен судебный приказ. У неплательщика остается право обжалования.

Когда должник — не собственник недвижимости, а проживает в жилье по соглашению социального найма, то по ст. 90 ЖК РФ есть риск его выселения на иную жилплощадь с сохранением обязанности погашения задолженности.

В любом из процессов участвуют три стороны:

жильцы, которые потребляют коммунальные услуги;
ТСЖ или УК, как представляющий орган;
организации, которые поставляют услуги.

В ситуации, когда ТСЖ имеет долги перед ресурсоснабжающими организациями, складываются логические выводы: когда собственник не погашает своевременно долги, ТСЖ не рассчитывается с поставляющими предприятиями вовремя. В результате вина ложится на ТСЖ. Но не все так просто и легко. Проблема в том, что законодательство, которое регламентирует эти отношения, очень далеко от совершенства.

Причины могут быть такие:

жильцы, которые по финансовым причинам не могут погасить долги;
нецелевые растраты финансов.

В такой ситуации обе стороны должны следить за поведением друг друга: жильцы контролировать ТСЖ, а УК работать с неплательщиками.

Задолженность собственников по ЖКУ подразделяется по срокам исполнения на 2 вида:

Текущая задолженность – долг, сформировавшийся в единый период расчета. Образуется, когда период оплаты не закрыт. Поскольку согласно ст. 155 ЖК РФ, каждый месяц требуется оплачивать потребленные услуги не позже 10 числа, следует отметить, что счет УК выставляет за прошедший месяц. Потому, когда услуги оплачены своевременно, в период с 1 числа и до даты поступления средств у жильца формируется текущая задолженность.
Просроченная задолженность — те долги, по которым окончился срок исполнения. Если УК не заменена дата расчета, то уже 11 числа месяца формируется просрочка по оплате. В этот момент принимаются стимулирующие меры, начисляются пени за просроченный срок.

В рамках закона ТСЖ имеет право направить сообщение о задолженности и требование ее оплатить. Этот метод относится к внесудебному взысканию. Направить уведомление должникам по ЖКХ можно сразу после окончания периода, в котором требовалось оплатить долг.

Когда задолженность не выплачивается более двух месяцев, это дает возможность перейти к более серьезным мерам. ТСЖ направляет должникам по ЖКХ письмо, в котором ставит условие: или должник погашает долг, или будут приостановлены поставки коммунальных услуг. Уже через 20 дней ТСЖ получает право это совершить.

Постановление Правительства №354 от 06.05.11 г. говорит, что среди таких услуг: горячая вода и электроэнергия. Этот этап взыскания долга еще позволяет достичь договоренности с должниками, в том числе подписать соглашение об оплате долга частями.

Важно, чтобы ТСЖ своевременно проводила работу с должниками ЖКХ, ведь просрочка по платежам происходит по причине низкой осведомленности населения о наличии долга, о последствиях просроченных платежей.

Требуется, чтобы собственнику были своевременно направлены квитанции по оплате ЖКУ. Тогда есть максимальная вероятность снизить уровень просроченной задолженности перед ТСЖ, и вопрос «Как бороться с должниками по квартплате?» будет мучить УК гораздо реже.

За долг перед ТСЖ обнулить карту просто так не имеют право. Должно быть у должниках на руках постановление от судебных приставов, которые вначале налагают арест, а не снимают все имеющиеся деньги с карты;
Долг неплательщика от одного ТСЖ к другому может переходить исключительно по договору уступки прав. И об этом они также обязаны уведомить гражданина;
Если долг был перед ЖКХ, а дом перешёл в форму правления ТСЖ, то первая имеет право требовать долг. Причём не включать его в новую квитанцию, а требовать погашения в полном объёме прежняя организация. Но при этом лучше решать данный вопрос в суде, поскольку ответчик имеет право заявить о применении исковой давности (статья 199 (сто девяносто девять) Гражданского кодекса);
Бывает, что намеренно или нет, но ТСЖ передаёт данные в ресурсоснабжающую организацию с ошибкой, и у гражданина появляется долг. В таком случае нужно будет составить претензию в адрес работников ТСЖ.

Своевременность.

Чем раньше начнете напоминать о наличии задолженности, тем больше вероятность получения задолженности. С каждым месяцем долг увеличивается и чем больше сумма, тем сложнее должнику оплатить долг одним платежом.

невыполнение установленных законом требований;
несоблюдение прав и интересов жильцов;
невыполнение обязанностей по обеспечению санитарного и технического состояния постройки;
невыполнение обязательств, которые были приняты на общем собрании или же предусмотрены договорами.

перед участниками товарищества;
перед поставщиками услуг;
перед собственниками недвижимости;
перед государством или муниципальным образованием.