Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что должен помнить работодатель при работе с пенсионерами и предпенсионерами?». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Предпенсионный возраст наступает за 5 лет до пенсионного — это сказано в примечании к упомянутой статье 144.1 УК РФ.
Пенсионная реформа уже начала реализовываться, и в течение переходного периода 2019—2022 годов пенсионный возраст будет постепенно сдвигаться. Из следующей таблицы видно, в каком возрасте женщины и мужчины будут выходить на пенсию и считаться предпенсионерами до 2023 года:
| Год выхода на пенсию | Возраст выхода на пенсию | Предпенсионный возраст | ||
|---|---|---|---|---|
| Женщины | Мужчины | Женщины | Мужчины | |
| 2019 | 55,5 | 60,5 | 50,5 | 55,5 |
| 2020 | 56,5 | 61,5 | 51,5 | 56,5 |
| 2021 | 58 | 63 | 53 | 58 |
| 2022 | 59 | 64 | 54 | 59 |
| 2023 | 60 | 65 | 55 | 60 |
В 2023 году пенсионный возраст в общем случае составит для женщины 60 лет, для мужчин — 65 лет. Предпенсионерами же будут считаться женщины, достигшие 55 лет и мужчины, достигшие 60 лет. Это тот возраст, в котором вплоть до прошлого года основная масса россиян выходила на пенсию.
Также следует помнить, что отдельные группы граждан имеют право на досрочный выход на пенсию. Например, многодетная мать, у которой 5 детей, по-прежнему имеет право на выход на пенсию в 50 лет. Соответственно, предпенсионный возраст у такой женщины начинается в 45 лет.
Статья 144.1 введена в УК РФ законом № 352 от 3 октября 2018 года. Она грозит наказанием ответственным лицам за увольнение предпенсионера, а также за отказ в принятии его на работу. Ответственность назначается в виде штрафа до 200 тысяч рублей либо в размере заработной платы (или другого дохода) виновного за полтора года. Также можно получить до 360 часов исполнительных работ.
Ответственность наступает в том случае, если предпенсионер будет уволен либо не принят на работу необоснованно. Далее разберемся, что под этим подразумевается.
В соответствии со статьей 64 Трудового кодекса, под необоснованным отказом в заключении трудового договора подразумевается отказ, связанный с полом, расой, цветом кожи, национальностью, происхождением, имущественным и социальным положением, возрастом, местом жительства соискателя. Также в этой норме указано, что к необоснованному относится отказ, который последовал из-за любых иных обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Однако, если спросить иного работодателя, за что же он так не любит сотрудников 55+ (ведь правда — сил еще много, дети, как правило, выросли, опыт огромный?), некоторые, возможно, напрямую скажут: «Не хочу, чтобы подчиненные были старше, мне это психологически некомфортно». И тут, конечно, можно разве что отправить такого руководителя к психологу (а заодно и юристу. — См. предыдущую главу). Но очень часто можно услышать другой ответ: мир меняется, прежние технологии, приемы и способы мышления не работают, а возрастные сотрудники не обучаемы (либо обучение стоит дорого, а через несколько лет человек всё равно уйдет на пенсию).
Здесь есть грустная правда — мир действительно меняется. И для того, чтобы остаться на месте, то есть в обойме профессии, чаще всего нужно постоянно учиться и доучиваться. И сотруднику старше 55 лет, вполне вероятно, придется делать это за свой счет — просто чтобы остаться в седле. И не дать повода никому заявить, что у него нет «деловых качеств, необходимых для конкретной должности» (что как раз и дает право не принять на работу).
В помощь желающим это сделать — специальные программы, которые есть как на федеральном (Минтруд), так и на региональном уровне. Узнать о наличии программ переподготовки и повышения квалификации для людей старше 55 лет можно на сайтах центров занятости. Это бесплатно — правда, скажем сразу: речь идет скорее о получении дополнительных трудовых навыков и квалификации, чем о «прокачке» уже имеющихся у белых воротничков. Например, ИТ- и языковые сертификаты продвинутых уровней, которые подчас нужны для резюме на экспертные позиции, придется все же получать за свой счет.
В этом, конечно, есть известная несправедливость: получается, что «отцам» приходится доказывать, что они могут на равных конкурировать с «детьми» (хотя традиционно всё было как раз наоборот). Но в то же время, пожалуй, это хорошая новость: по крайней мере, положение сотрудника старшего возраста нельзя назвать безвыходным. Инструменты влияния на нее — а именно, постоянное освоение профессиональных новинок и знание своих юридических прав — у сотрудников есть.
Работающему пенсионеру компания обязана по его заявлению предоставить ему отпуск без сохранения зарплаты продолжительностью до 14 календарных дней в году (ч. 2 ст.128 ТК РФ).
ЮРИДИЧЕСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ СДЕЛОК
Работник имеет право ежегодно брать два дня для диспансеризации. На это время за работником сохраняют место работы и средний заработок. Дни освобождения работник должен согласовать с работодателем. После чего достаточно письменного заявления (ч.2 ст.185.1 ТК РФ).
Работающий пенсионер имеет право по-прежнему получать пенсию. Однако страховую пенсию и фиксированную выплату к пенсии ему уже выплачивают без учета плановых индексаций (ст.26.1 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ и ст.7 Закона от 29.12.2015 г. № 385-ФЗ).
Пенсионные законы и новые требования к работодателям
Ранее сведения о работодателе и численности сотрудников предпенсионного возраста предоставлялись работодателями в центр занятости ежеквартально, начиная с отчета за девять месяцев 2018 года. Но санкций за непредоставление работодателем таких сведений не было.
Важно! Начиная с 2019 года, отчет для работодателя о численности сотрудников предпенсионного возраста отменен (Письма Роструда РФ от 22.02.2019 г. №614-ТЗ и от 15.11.2018 г. №4453-ТЗ).
Теперь отчет о сотрудниках предпенсионного возраста предоставляют сами центры занятости (Письмо Роструда РФ от 25.07.2018 г. №858-ПР).
Сразу после принятия закона работодатели стали получать письма из центров занятости (в личном кабинете работодателей на официальном сайте регионального центра занятости или Роструда, а также в программах сдачи электронной отчетности) с просьбой (не требованием!) предоставить сведения об организации и численности работников, не являющихся пенсионерами. Так, в 2018 году необходимо подать информацию о работниках-мужчинах 1959 года рождения и работниках-женщинах 1964 года рождения. Как правило, речь идет о предоставлении информации ежеквартально. В разосланных письмах также указан срок подачи данных – в разных регионах он различается, например, в Рязанской и Московской областях необходимо предоставлять сведения до 5 числа месяца, следующим за отчетным, в Москве – до 3 числа, а в Санкт-Петербурге – до 8.
Кадровики активно в Интернете обсуждают законность данного требования, вопрос о том, нужно ли подготавливать данный «отчет» или нет, а также какие последствия для работодателя повлечет его непредоставление. Попробуем разобраться.
При этом между дискуссией о необходимости и правомерности предоставления такого отчета для центров занятости населения мало кто из работодателей задумывается, для чего нужен данный отчет. Из неофициального общения с представителями центров можно предположить, что путем сбора информации государство пытается посчитать количество работников предпенсионного возраста с целью формирования бюджета. Бюджет нужен для выделения средств на случаи потери работы по любым законным основаниям, а также на возможное и необходимое переобучение сотрудников предпенсионного возраста и направление их на работу. Ведь в настоящее время планируется выплачивать пособие по безработице для граждан предпенсионного возраста, максимальный размер которого может составить 11 280 руб., и выплачивать его не менее одного года1. Согласитесь, это существенные затраты. И планировать такие расходы Правительство РФ просто обязано.
Пенсионный Фонд уведомляет о присвоении статуса предпенсионера некоторые учреждения. Остальные организации могут самостоятельно запросить данные. Лицо ППВ в случае необходимости может по собственной инициативе заказать справку, подтверждающую наступление законодательно обозначенного возраста.
Лица предпенсионного возраста — это россияне, у которых осталось 5 лет до выхода на пенсию. ЛППВ делятся на 2 категории:
- граждане, которые становятся пенсионерами по старости;
- россияне, которые выходят на досрочную пенсию по законодательно прописанным основаниям.
Чтобы высчитать дату, с которой лицо будет считаться предпенсионером, нужно уточнить точный срок выхода на пенсию. От этой даты отнять 5 лет. Полученный результат и есть период, с которого начинается предпенсионный возраст. Из-за пенсионной реформы установили переходный период, поэтому со временем и ППВ будет меняться.
Трудовые права предпенсионеров: как их не нарушить
Для безработных граждан РФ, которые относятся к категории ЛППВ, предусмотрены следующие социальные преимущества:
- увеличенную сумму пособия по безработице, по сравнению с другими лицами в статусе безработного;
- повышенные сроки выплаты пособия.
Пособия по безработице для предпенсионеров выплачивают по такой схеме:
- Денежное пособие в минимальном размере выплачивают в течение одного года. Пособия, которые исчисляются с учетом среднемесячного заработка, выплачивают так: 75 % от зарплаты — 3 месяца, 60 % — 4 месяца и 45 % — оставшиеся 5 месяцев.
- Увеличенный период выплаты пособия получают мужчины со страховым стажем сверх 25 лет и женщины со стажем 20 лет. За 1 год переработки прибавляют по 14 дней выплаты денежной помощи лицу, оставшемуся без работы.
В службу занятости желательно приходить сразу со справкой о достижении предпенсионного возраста.
ЛППВ получают 2 дополнительных дня к отпуску ежегодно на прохождение мед. диспансеризации. Эта льгота начала действовать с начала 2019 года. При этом за гражданином сохраняется и рабочее место, и заработная плата за этот период. Работники выбирают самостоятельно эти дополнительные дни, но при этом сроки обязательно согласовывают с руководством.
В Уголовный Кодекс РФ внесены поправки, которые предотвращают случаи, когда работодатель увольняет сотрудника по причине достижения предпенсионного возраста. Или случаи, когда соискателя ППВ не принимают на работу, опираясь из этих же мотивы. За доказанный факт дискриминации по возрастному признаку работодатель понесет наказание в виде штрафа размером 200 тыс. рублей или обязательные работы до 360 часов.
Для ЛППВ разработали программу повышения профессиональных навыков, чтобы до выхода на заслуженный отдых оставаться востребованным специалистом. Рассчитывать на такое образование вправе как работающие, так и безработные предпенсионеры. Обучение происходит с отрывом от производства на базе учреждений занятости населения. Во время обучения ЛППВ выплачивают минимальную заработную плату, которая принята в регионе с увеличением на районный коэффициент.
В очереди на утверждение законодателей несколько инициатив законопроектов, которые еще не приняты в окончательном чтении, но у них высокие шансы:
- Алименты. Мужчины, рожденные от 1958 года и женщины от 1963 года, имеют право требовать алиментные выплаты от супруга и детей. При этом не важно, начисляют ли ЛППВ денежную помощь от государства или нет.
- Доля в наследственном имуществе. Предпенсионеры претендуют на долю имущества своих родственников в случае их гибели, даже если они не указаны в завещании.
- Выдача начисленных выплат. ЛППВ получают также деньги, которые не указаны в наследственном имуществе. На такие выплаты вправе рассчитывать только предпенсионеры и другие нетрудоспособные лица, которые проживали с погибшим родственником.
Законопроекты еще рассматривают в Думе и Парламенте.
Предпенсионеры могут относиться не только к категории лиц предпенсионного возраста, но и к категории ветеранов труда. Таким гражданам устанавливают дополнительные льготы:
- Ежемесячные денежные выплаты.
- Послабления и льготы по оплате услуг ЖКХ.
- Бесплатное мед. обследование.
- Дополнительные 2 недели неоплачиваемого отпуска.
- Бесплатные лекарства.
- Бесплатное протезирование зубов.
- Транспортные субсидии.
В некоторых регионах ветеранам труда устанавливают дополнительные преференции. Перечень всех льгот можно уточнить в местном отделе социальной защиты.
Предпенсионеры: как работать без риска и чувствовать себя защищенным
Подробно о правах работника и обязанностях работодателя в части увольнения предпенсионеров мы рассказывали в прошлой статье. Здесь лишь напомним основные положения.
Федеральный закон от 03.10.2018 № 352-ФЗ внес в УК РФ ст. 144.1, которая за необоснованное увольнение (и необоснованный отказ в приеме на работу) грозит должностному лицу штрафом до 200 тыс. рублей или в размере его зарплаты за период до 18 месяцев либо обязательными работами на срок до 360 часов.
Увольнение по инициативе работодателя должно быть аргументировано и оформлено должным образом. Если сотрудник вас не устраивает, но нет законных оснований расстаться с ним, не стоит уговаривать писать заявление по собственному желанию. В Постановлении Пленума Верховного Суда от 27.11.
2018 № 37 сказано, что, если будут найдены доказательства давления на сотрудника, работодатель будет наказан согласно УК РФ.
Специальная федеральная программа гарантирует предпенсионерам право пройти переподготовку или повысить квалификацию. Приказ Минтруда РФ от 01.03.2019 № 131 определил направления реализации программы:
- изучение спроса и предложения на рынке образовательных услуг;
- профессиональное развитие и повышение квалификации граждан предпенсионного возраста;
- развитие интернет-технологий для дистанционного обучения;
- мониторинг трудоустройства предпенсионеров;
- конкурсы профмастерства и пр.
На реализацию федеральной программы выделено 5 млрд рублей. В течение 2019 года региональные власти должны разработать свои программы.
На работника-пенсионера, как и на любого другого работника, распространяются все нормы трудового законодательства. Кроме того, такие работники имеют и ряд преимуществ. Перечислим их.
Запрещен отказ в приеме на работу по причине возраста (ст. 64 ТК РФ).
При сокращении штата преимущественное право на оставление на работе предоставлено лицам с более высокой производительностью труда и квалификацией (ст. 179 ТК РФ).
При увольнении по собственному желанию работнику-пенсионеру не нужно отрабатывать две недели (ст. 80 ТК РФ).
На основании письменного заявления работающего пенсионера работодатель обязан предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней (ст. 128 ТК РФ).
Работники пенсионного возраста имеют право уйти в отпуск в любое удобное для них время, если они являются участниками ВОВ и/или ветеранами боевых действий (подп. 13 п. 1 ст. 15 и подп. 11 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.95 № 5-ФЗ «О ветеранах»).
При приеме на работу данной категории граждан никаких особенностей не предусмотрено — оформление происходит в обычном режиме (подробнее об этом см. «Оформляем прием на работу нового сотрудника»).
Режим труда и отдыха также общий.
Но все же работодателю следует, на мой взгляд, предусмотреть в Правилах внутреннего трудового распорядка некоторые послабления для работающих пенсионеров в силу их возраста и состояния здоровья.
Чуть подробней остановлюсь на увольнении данной категории граждан. В ТК РФ нет такого основания для расторжения трудового договора как «выход на пенсию».
Поэтому, увольняя пенсионера, который изъявил желание уволиться в связи с достижением пенсионного возраста, следует ссылаться на пункт 3 статьи 77 ТК РФ («расторжение трудового договора по инициативе работника»).
Но если работник настаивает на конкретизации записи в трудовой книжке, допускается такая формулировка: «Уволен по собственному желанию в связи с выходом на пенсию на основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации».
Что касается гарантий увольняемым пенсионерам, то они абсолютно идентичны гарантиям, которые предоставляются иным работникам. Например, пенсионерам, уволенным по сокращению штата (п. 2 ст. 81 ТК РФ) выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.
При этом за увольняемым пенсионером сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения.
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником-пенсионером в течение третьего месяца (хотя вот этот момент как раз, является спорным, так как данная выплата — мера защиты безработных граждан, а безработными не могут быть признаны граждане, которым назначена трудовая пенсия по старости).
Особенности работы с предпенсионерами и пенсионерами (2 часть)
Известно, что очень многих бухгалтеров волнует вопрос: нужно ли куда-то сообщать о трудоустройстве пенсионера? До 2002 года согласно статье 127 Федерального закона «О государственных пенсиях в Российской федерации» любая организация обязана была в пятидневный срок сообщить в Пенсионный фонд о приеме на работу пенсионера. Ныне действующий Федеральный закон о трудовых пенсиях № 173-ФЗ не предусматривает такой обязанности.
Получить справку предпенсионера должен работник в ПФР. Есть два способа ее получения:
- Лично в ПФР или в МФЦ. Выдают справку по паспорту сразу при обращении. Платить за выдачу документа не нужно.
- Онлайн через госуслуги или в ЛК на сайте ПФР. Тоже бесплатно. Для этого нужно найти вкладку «Заказать справку (выписку)» а в ней подраздел «Об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста». В предложенной системой форме нужно указать, куда предоставляются сведения (ФНС, служба занятости или, как в нашем случае — работодатель), и способ получения документа (например, на электронную почту).
В настоящее время предпенсионный возраст определяется в соответствии со ст. 5 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1. Здесь говорится о том, что предпенсионным считается возраст за два года до выхода на пенсию.
Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ внес в эту статью изменения, пересматривающие указанный возраст. С 1 января 2019 года (момент вступления закона в силу) гражданами предпенсионного возраста будут считаться лица в возрасте за 5 лет до выхода на страховую пенсию по старости. В том числе это касается и пенсий, назначаемых досрочно.
С учетом переходных положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ с 2028 года (окончательный переход на новый пенсионный возраст), предпенсионерами будут считаться женщины в возрасте 55 лет и мужчины в возрасте 60 лет.
Что касается уголовного законодательства, то здесь предпенсионный возраст имеет свои особенности.
Федеральный закон от 03.10.2018 № 352-ФЗ, установивший уголовную ответственность за увольнение предпенсионеров, вступил в силу 14 октября 2018 года. Соответственно, для целей УК РФ предпенсионерами в текущем году будут считать мужчин в возрасте 55 лет и женщин в возрасте 50 лет. Поэтому гарантии, предусмотренные новой статьей УК РФ, распространяются даже на тех сотрудников, которых повышение пенсионного возраста не затронет.
Принимая во внимание малую вероятность успешного трудоустройства граждан предпенсионного возраста, законодатели позаботились о предоставлении им некоторой альтернативы вознаграждению за труд – пособия по безработице в повышенном размере.
Согласно Федеральному закону от 03.10.2018 № 350-ФЗ, предпенсионеры, которые не смогут трудоустроиться, будут получать пособие по безработице:
- в первые 3 месяца — в размере 75% среднемесячного заработка по последнему месту работы,
- в следующие 4 месяца — 60% заработка,
- в дальнейшем – 45% заработка.
Федеральный закон от 03.10.2018 № 353-ФЗ гарантировал предпенсионерам ежегодную диспансеризацию.
В соответствии с законом, работники предпенсионного возраста имеют право на освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год для прохождения диспансеризации.
Для этого предпенсионер должен будет написать заявление и согласовать дни освобождения от работы с работодателем.
На время диспансеризации за предпенсионером сохраняется место работы, занимаемая им должность, а также средний заработок.
По закону другие работники также получили право на оплачиваемую диспансеризацию наряду с предпенсионерами. Но в отличие от последних, для прохождения диспансеризации им полагается только один оплачиваемый отгул, да и то – один раз в три года.
Предпенсионеры: кто они и на что смогут рассчитывать
Федеральный закон от 03.10.2018 № 352-ФЗ дополнил УК РФ новой статьей 144.1, устанавливающей уголовную ответственность за нарушение трудовых прав пенсионеров. Речь в новой норме идет о необоснованном отказе в приеме на работу и необоснованном увольнении предпенсионеров.
С 14 октября 2018 года за совершение данных преступлений устанавливается штраф в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы осужденного за период до восемнадцати месяцев. Альтернативой штрафу выступают обязательные работы сроком до 360 часов.
Под предпенсионным возрастом в целях ст. 144.1 УК РФ понимается возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости.
Ранее работодатели несли уголовную ответственность за совершение подобных преступлений лишь в отношении беременных и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.
Предпенсионный возраст определяется в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации». В 2018 году в эту статью были внесены изменения: ранее предпенсионерами считались граждане в возрасте за два года до выхода на пенсию, а с 1 января 2019 года — за пять лет. В том числе, это касается и пенсий, назначаемых досрочно.
У врачей, учителей и других работников, чье право на пенсию зависит не от возраста, а от выработки специального стажа, предпенсионный возраст наступает одновременно с приобретением этого стажа.
Поскольку согласно реформе пенсионный возраст увеличивается постепенно, то и предпенсионерами граждане будут становиться с каждым годом позже.
С 2019 года правом на предпенсионные льготы пользуются женщины 1968 года рождения (51 год) и старше и мужчины 1963 года рождения (56 лет) и старше. После окончательного перехода на новый пенсионный возраст в 2028 году предпенсионерами будут считаться женщины с 55 лет и мужчины с 60 лет — то есть возраста, считавшегося пенсионным по дореформенным правилам.
Расширение категории предпенсионеров и предоставление им прав на пенсионные льготы за 5 лет до выхода на пенсию — это одно из положений реформы, цель которого — сгладить последствия повышения пенсионного возраста.
\r\n
Помните слова почтальона Печкина: «Я, может, только жить начинаю — на пенсию выхожу»? И действительно, несмотря на то, что государство гарантирует и мужчинам и женщинам, достигшим соответственно 60 и 55 лет (в редких случаях возраст может понижаться) оплачиваемую старость, многие пенсионеры предпочитают продолжить свою трудовую деятельность. А в некоторых случаях выход на пенсию и вовсе является стимулом для начала самостоятельной предпринимательской деятельности.
\r\n
Данная статья призвана помочь работодателям (кадровикам, бухгалтерам) принявшим решение о трудоустройстве пожилого человека или имеющим в штате сотрудников предпенсионного возраста. Кроме того, в ней мы затронем и часто возникающий вопрос о льготах для пенсионеров-предпринимателей.
\r\n
Предпенсионеры и пенсионеры в организации
\r\n
Чуть подробней остановлюсь на увольнении данной категории граждан. В ТК РФ нет такого основания для расторжения трудового договора как «выход на пенсию». Поэтому, увольняя пенсионера, который изъявил желание уволиться в связи с достижением пенсионного возраста, следует ссылаться на пункт 3 статьи 77 ТК РФ («расторжение трудового договора по инициативе работника»). Но если работник настаивает на конкретизации записи в трудовой книжке, допускается такая формулировка: «Уволен по собственному желанию в связи с выходом на пенсию на основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации».
\r\n
Что касается гарантий увольняемым пенсионерам, то они абсолютно идентичны гарантиям, которые предоставляются иным работникам. Например, пенсионерам, уволенным по сокращению штата (п. 2 ст. 81 ТК РФ) выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. При этом за увольняемым пенсионером сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения. В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником-пенсионером в течение третьего месяца (хотя вот этот момент как раз, является спорным, так как данная выплата — мера защиты безработных граждан, а безработными не могут быть признаны граждане, которым назначена трудовая пенсия по старости).
\r\n
\r\n
Тот факт, что индивидуальный предприниматель как и любой из его наемных работников вправе рассчитывать на трудовую пенсию, не вызывает сомнения. Гораздо больше предпринимателей-пенсионеров волнует вопрос о том, положены ли им какие либо льготы в сфере налогообложения и обязательного пенсионного страхования. Ответ на него отрицательный. Федеральный закон от 24.07.09 № 212-ФЗ не освобождает какие-либо категории предпринимателей, в том числе и пенсионеров, от уплаты страховых взносов.
\r\n
Те, кто считает несправедливым данное положение вещей, могут обратиться к определению Конституционного суда РФ от 23.09.10 № 1189-О-О. Данным разъяснением судьи поставили точку в многолетнем споре пенсионеров-предпринимателей с пенсионной системой РФ.
\r\n
Что касается льгот в сфере налогообложения доходов таких бизнесменов, то тут все еще проще. Законодатель, основываясь на базовых принципах Конституции, установил для всех предпринимателей единый порядок налогообложения их доходов вне зависимости от возраста.
\r\n
При этом предприниматель-пенсионер имеет право на перерасчет пенсии в сторону ее увеличения. Для пересчета нужно обратиться в территориальное отделение ПФР с соответствующим заявлением. Пересчет может проводиться ежегодно.
Помните слова почтальона Печкина: «Я, может, только жить начинаю — на пенсию выхожу»? И действительно, несмотря на то, что государство гарантирует и мужчинам и женщинам, достигшим соответственно 60 и 55 лет (в редких случаях возраст может понижаться) оплачиваемую старость, многие пенсионеры предпочитают продолжить свою трудовую деятельность. А в некоторых случаях выход на пенсию и вовсе является стимулом для начала самостоятельной предпринимательской деятельности.
Данная статья призвана помочь работодателям (кадровикам, бухгалтерам) принявшим решение о трудоустройстве пожилого человека или имеющим в штате сотрудников предпенсионного возраста. Кроме того, в ней мы затронем и часто возникающий вопрос о льготах для пенсионеров-предпринимателей.
На работника-пенсионера, как и на любого другого работника, распространяются все нормы трудового законодательства. Кроме того, такие работники имеют и ряд преимуществ. Перечислим их.
Запрещен отказ в приеме на работу по причине возраста (ст. 64 ТК РФ).
При сокращении штата преимущественное право на оставление на работе предоставлено лицам с более высокой производительностью труда и квалификацией (ст. 179 ТК РФ).
При увольнении по собственному желанию работнику-пенсионеру не нужно отрабатывать две недели (ст. 80 ТК РФ).
На основании письменного заявления работающего пенсионера работодатель обязан предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней (ст. 128 ТК РФ).
Работники пенсионного возраста имеют право уйти в отпуск в любое удобное для них время, если они являются участниками ВОВ и/или ветеранами боевых действий (подп. 13 п. 1 ст. 15 и подп. 11 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.95 № 5-ФЗ «О ветеранах»).
Отчет о «предпенсионерах»: новая обязанность кадровиков?
С 2019 года в России ежегодно повышается пенсионный возраст. В 2020 на заслуженный отдых могут уйти женщины, которые родились во второй половине 1964 года (55,5 лет) и мужчины, родившиеся во втором полугодии 1959 года (60,5 лет). До 2028 года повышение пенсионного возраста завершится, и мужчины будут выходить на пенсию в 65 лет, женщины – в 60 лет.
Чтобы немного стабилизировать ситуацию и поддержать граждан, которые по старым правилам уже могли бы претендовать на пенсионные выплаты, в российском законодательстве предусмотрели понятие «предпенсионер».
Важно! Предпенсионный возраст – это возраст, с достижением которого до пенсии остается 5 или менее лет. Подобный институт введен в российское законодательство согласно ФЗ №350. 5-летний период применяется и в случае с досрочной пенсией, которая назначается при наличии определенного спецстажа. Например, мужчина, который родился в 1962 году, на пенсию сможет уйти в 2026 году в 64-летнем возрасте. Однако предпенсионером он станет в 2021 году по достижении 59 лет и сохранит этот статус до 64-летия.
Лица предпенсионного статуса вправе рассчитывать на такую же социальную поддержку, как и пенсионеры.
Перечень доступных льгот включает:
- бесплатные медицинские препараты;
- скидки на общественный транспорт;
- аннуляция имущественного, земельного налога;
- скидки на оплату капремонта и другое.
В 2019 году на законодательном уровне зафиксированы гарантии для предпенсионеров в сфере занятости. В частности, речь идет об установлении административной и уголовной ответственности для работодателя, который неправомерно отказывает в приеме на работу или необоснованно увольняет работника предпенсионного статуса. Кроме этого, руководитель обязан ежегодно предоставлять сотруднику-предпенсионеру 2 оплачиваемых выходных дня для прохождения бесплатной диспансеризации.
Если работник уходит по собственному желанию, это значит, что он добровольно отказывается от своего места. Обычно для администрации это наиболее удобный вариант, поскольку сотрудник сам инициирует увольнение, что в принципе минимизирует возможность возникновения конфликтной ситуации.
Важно! Особенности расторжения трудового договора по инициативе работника закреплены ст. 80 ТК РФ.
На практике подобное прекращение трудовых отношений осуществляется так:
- гражданин пишет заявление об увольнении по собственному желанию;
- руководитель одобряет прошение и издает приказ;
- сотрудник получает расчет и трудовую книжку с соответствующей записью.
Вопрос:
Нужно ли отрабатывать предпенсионеру 2 недели при увольнении по собственному желанию?
Ответ:
Как и любой другой работник, предпенсионер обязан предупредить работодателя о запланированном уходе минимум за 2 недели до желаемой даты увольнения. В законодательстве нет прямого требования о том, что эти 2 недели нужно обязательно провести на рабочем месте. Увольняемый вправе предупредить руководителя, а затем уйти в отпуск либо на больничный. Кроме этого предупредительный срок может быть сокращен по договоренности обеих сторон.
Если работодатель вынуждает человека уйти с организации, то имеет место принуждение к увольнению. Недобросовестные руководители нередко «выживают» работников в возрасте, предлагая им уволиться «по-доброму», то есть якобы по собственному желанию. Подобное поведение является неправомерным и подпадает под уголовную ответственность. Однако доказать принуждение непросто, особенно если человек сам написал заявление об уходе.
Основания для расторжения трудовых отношений по инициативе работодателя зафиксированы в ст. 81 ТК РФ. Предпенсионер может быть уволен по любому из них, например:
- в связи с ликвидацией организации или по сокращению штата (численности);
- при установлении факта несоответствия сотрудника занимаемой должности;
- за нарушение дисциплины и совершение виновных действий.
Закон не защищает работника-предпенсионера от сокращения или от утраты рабочего места в связи с ликвидацией предприятия. Однако порядок увольнения в этих случаях строго регулируется ТК РФ.
Например, если человек уходит по сокращению штата, администрация обязана:
- уведомить об освобождении за 2 месяца – ч. 2 ст. 180 ТК РФ;
- предложить альтернативную должность – ч. 3 ст. 81 ТК РФ;
- проверить наличие у работника преимущественного права на оставление на работе – ст. 179 ТК РФ.
Несоответствие занимаемой должности должно подтверждаться результатами аттестации, проведенной согласно нормам трудового законодательства. Перед увольнением работнику обязаны предложить другое место, которое отвечает его квалификации, если, конечно, на предприятии такая вакансия есть.
Если предпенсионер совершил виновные действия, он подлежит увольнению, как и любой другой нанятый субъект. Нарушения, за которые можно лишиться работы, предусмотрены в п.п. 5-11 ст. 81 ТК РФ. В перечень видов недопустимого поведения входит прогул, неоднократное неисполнение трудовых обязанностей при наличии дисциплинарного взыскания, хищение имущества, появление на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического опьянения и другое.
Примечание. Если предпенсионера сократили, он может досрочно выйти на пенсию. Но только при соблюдении таких условий:
- до пенсионного возраста не хватает 2 и менее года;
- центр занятости не смог найти подходящую вакансию;
- лицо обладает необходимым стажем и количеством пенсионных баллов.
Памятка работодателям по обращению с предпенсионерами
Увольнение предпенсионера – это обычное расторжение трудовых отношений. Однако лица предпенсионного статуса дополнительно защищены от возможной дискриминации по возрастному признаку. В связи с этим как работодателю, так и работнику необходимо придерживаться ряда правил. Это позволит подстраховаться на случай возможной судебной тяжбы.
Если гражданин понимает, что его увольняют или собираются уволить по причине преклонного возраста, ему следует:
- строго соблюдать правила внутреннего распорядка, не допускать нарушений трудовой дисциплины;
- добросовестно выполнять свои трудовые обязанности;
- не подписывать заявление об уходе по собственному желанию, даже если работодатель вынуждает работника сделать это;
- обсудить с руководителем свое нежелание уходить и заявить о намерении защищать свои интересы всеми законными способами;
- если увольнение все-таки произошло – жаловаться в прокуратуру, ГИТ, суд.
Вам также будет интересно:
— Прием на работу несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
— Как происходит увольнение сотрудника после больничного по собственному желанию?
Подобная линия поведения имеет несколько плюсов. Во-первых, работник не дает администрации законных оснований для прекращения трудовых отношений. Во-вторых, человек отказывается уходить по собственной инициативе, а именно такой тип увольнения очень трудно обжаловать в суде. Если человек добровольно не увольняется, работодатель вынужден искать другие варианты выдворения неугодного сотрудника. А другие варианты, как правило, подразумевают более открытые и грубые действия. Это значит, что уволенный сможет собрать больше доказательств совершения руководством преступных действий.
Обратите внимание! Необоснованно уволенный работник может обратиться в суд и потребовать восстановления на ранее занимаемой должности, выплаты среднего заработка за период вынужденного прогула, а также возмещения морального вреда и судебных расходов.
Работодателю для того, чтоб защититься от необоснованных исков, необходимо оформлять расставание с сотрудником в строгом соответствии с действующим законодательством. Любые отклонения от установленной процедуры недопустимы. В разговоре с увольняемым лучше избегать любых высказываний относительно возраста. Это могут истолковать неверно и использовать как подтверждение возрастной дискриминации.
Источники:
В информации ГИТ сказано:
По действующему пенсионному законодательству право на трудовую пенсию по старости (возрасту) имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Лицами предпенсионного возраста являются граждане, которым осталось не более двух лет до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости или до назначения досрочной трудовой пенсии, при наличии необходимого стажа на соответствующих работах, предусмотренной ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
И это относится именно к 2019 году, когда право на пенсию возникает в 60,5 лет у мужчин и в 55,5 лет у женщин. Также ГИТ напомнил, что:
Отказать любому потенциальному работнику, в том числе лицу предпенсионного возраста, в заключении трудового договора можно только по деловым качествам.
Статьей 64 ТК РФ установлен прямой запрет на необоснованный отказ работодателя в заключении трудового договора в зависимости от возраста. Если предпенсионеру отказали в заключении трудового договора, то ему обязаны письменно сообщить причину отказа в срок не позднее чем в течение 7 рабочих дней со дня предъявления требования от кандидата на должность. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в судебном порядке. Лица предпенсионного возраста имеют право работать по совместительству.
Работадатели в соответствии с рекомендациями ГИТ должны обеспечить особые условия работы для лиц предпенсионного возраста. В частности:
- изменить формы организации труда, если они ведут к чрезмерному напряжению пожилых работников, в частности, путем ограничения сверхурочной работы;
- приспособить рабочее место и задания к возможностям пожилого человека, с применением всех доступных технических средств для сохранения здоровья и работоспособности предпенсионера;
- организовать систематический контроль состояния здоровья пожилых работников;
- обеспечить безопасность и гигиену труда предпенсионеров;
- сократить при необходимости нормальную продолжительность рабочего дня или рабочей недели пожилых трудящихся, занятых на тяжелых, опасных или вредных работах;
- постепенно сокращать продолжительность рабочего времени для всех пожилых трудящихся, по их просьбе;
- увеличить продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, принимая за основу выслугу лет или возраст.
В ГИТ подчеркивают, что:
Работодатель не имеет права по причине достижения предпенсионного или пенсионного возраста по выслуге лет предлагать, тем более принуждать к переводу на неквалифицированную работу. Во всех случаях перевода на другую работу решение работника должно быть добровольным.
А также напоминают об уголовной ответственности за необоснованное увольнение предпенсионеров. Кроме того, лиц предпенсионного возраста нельзя увольнять при проведении мероприятий по сокращению численности или штата. Они имеют преимущественное право в оставлении на работе при равной квалификации и производительности труда.
Дополнительные гарантии лицам предпенсионного возраста специалисты ГИТ рекомендуют организациям-работодателям предусмотреть в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах и трудовых договорах.