Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как разместить ответ на запрос на разъяснение аукционной документации в еис». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
| « | Март 2022 | » | ||||
| Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | Вс |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |
| 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 |
| 28 | 29 | 30 | 31 | |||
Ответ на запрос разъяснений по 44 ФЗ
Если у вас возникли проблемы с доступом к информации на этом сайте, пожалуйста, сообщите нам, и мы будем работать над обеспечением доступности. Если у вас возникли проблемы при просмотре какой-либо страницы этого сайта, пожалуйста, свяжитесь с нами, чтобы мы могли улучшить сайт. Постарайтесь быть как можно более конкретными в описании проблемы (проблем) с которыми вы столкнулись. Спасибо!
Закон о контрактной системе позволяет участнику закупок, которые осуществляются путем проведения электронного аукциона и открытого конкурса, обратиться к организатору за официальными пояснениями положений документов о закупке. Для этого он создает так называемый запрос на пояснение. Ответ на него будет дан, только если участник соблюдает определенные законом условия. Например, запрос в отношении аукционной документации должен удовлетворять следующим требованиям:
- поступил через ЭТП от аккредитованного на площадке участника
- поступил от зарегистрированного в ЕИС участника (требование вступило в силу с 01.07.2018);
- поступил не позднее чем за три дня до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе;
- общее количество обращений одного участника в рамках этого тендера не превысило трех.
Ответ на обращение в отношении положений конкурсных документов заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа, если указанное обращение поступило к нему не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
И при проведении электронного аукциона, и при проведении открытого конкурса заказчик обязан разместить в Единой информационной системе (ЕИС) разъяснения положений документации о закупке, не меняющие ее суть, с указанием предмета обращения, но без указания наименования и реквизитов участника, который задал вопрос.
Нарушение порядка предоставления ответов на правильно поданные обращения грозит административной ответственностью.
Дата начала предоставления ответа — это день, следующий после дня поступления запроса (ч. 4 ст. 65 ФЗ №44-ФЗ). Срок ответа на разъяснения аукционной документации — в течение двух дней с момента получения запроса. В указанный период времени заказчик также размещает ответ в Единой информационной системе.
Чтобы определить последний день, когда можно дать пояснения, необходимо отнять от даты окончания подачи заявок на участие в аукционе три дня. Соответственно, четвертый день будет временем окончания срока дачи разъяснений положений документов об аукционе.
В случае подачи участником обращения в рамках конкурса, срок ответа на разъяснения по 44 ФЗ для заказчика составляет два рабочих дня, в течение которых он обязан разместить ответ в ЕИС.
За несоблюдение сроков предусмотрена административная ответственность.
Изменение документации открытого конкурса предусмотрено Законом о контрактной системе только по собственной инициативе заказчика. А внесение изменений в документы об электронном аукционе может быть инициировано поступившим запросом участника закупки, и это прямо предусмотрено в 44-ФЗ. При этом можно не менять документацию, лишь пояснить спорные моменты в ней. Таким образом, принятие решения о корректировке является правом, а не обязанностью.
Такое решение требуется принять не позднее, чем за два дня до даты окончания периода подачи заявок на участие в тендере. При этом не допускаются изменение объекта закупки или увеличение размера обеспечения заявок. В течение одного дня с даты принятия указанного решения внесенные изменения размещаются в ЕИС. Период подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания подачи заявок на участие оставалось:
- не менее семи дней, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей;
- не менее пятнадцати дней в остальных случаях.
Запрос на разъяснение положений аукционной документации может подать любой участник, зарегистрированный в ЕИС. По одному аукциону можно подавать не больше 3 запросов. Запрос подается не позднее чем за 3 календарных дня до даты окончания подачи заявок.
Участники делают запрос и получают ответ в интерфейсе ЭТП, где проходит процедура. Например, на Сбербанк-АСТ участник подает запрос на разъяснения в личном кабинете. Этот запрос не смогут увидеть другие участники закупки.
Заказчик должен ответить в течение двух календарных дней. Документ с разъяснениями публикуется на ЭТП без указания автора запроса и дублируется в ЕИС. Там его увидят все участники закупки, у которых могут возникнуть те же вопросы по документации.
Разъяснение положений документации
Участники открытого конкурса могут трижды отправить заказчику запрос в электронной (через ЭТП) или бумажной форме (письмом, курьером, лично), в зависимости от вида конкурса. Шаблон не регламентирован, но можно использовать форму из документов закупки, если она есть. В запросе необходимо указать пункт документации, по которому нужно уточнение, и собственно вопрос.
Запрос должен поступить к заказчику не позже 5 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок.
В течение 2 рабочих дней с отправки запроса заказчик обязан направить в письменной или электронной форме разъяснения положений конкурсной документации. Ответ так же публикуется в ЕИС, где доступен всем остальным участникам.
Разъяснение итогов конкурса
Любой участник конкурса, который подал заявку, после публикации протокола оценки заявок может отправить заказчику запрос на разъяснения. Заказчик должен ответить на него в течение двух рабочих дней.
Вопросы могут возникнуть и в других закупках. Вы не можете подать официальный запрос разъяснений, но можете позвонить контактному лицу, указанному в документации. По 44-ФЗ общение с заказчиком до подписания контракта запрещено, но все зависит от конкретного специалиста:
- Кто-то не захочет разговаривать, услышав ваш вопрос,
- Кто-то подробно ответит, если заинтересован в том, чтобы закупка состоялась.
Если вы видите грубые нарушения и ограничения конкуренции в запросе котировок, а заказчик не отвечает на вопросы по-доброму, вы имеете право пожаловаться в ФАС. Если вы правы, заказчику вынесут предписание изменить документацию, а срок подачи заявок продлят.
Задача добросовестного заказчика — как можно точнее и конкретнее ответить на интересующий вопрос поставщика и разместить ответ в ЕИС в течение 2 дней с момента получения запроса. Вовремя отвечать на запросы в интересах заказчика, ведь поставщик, который неправильно понял условия, может поставить не тот товар, который был нужен, или сэкономить на материалах, если не было указано требование ГОСТа, и т. д.
Кроме того, ч.1.4. ст.7.30 КоАП предусматривает ответственность за неразмещение такой информации или нарушение срока публикации:
- на должностных лиц — 15 000 рублей,
- на юридическое лицо — 30 000 рублей.
Если заказчик не соблюдает правила ответа на запросы разъяснений, это может послужить поводом признать электронный аукцион недействительным по жалобе участников.
Выделим основные блоки, которые должны быть в обращении. Инструкция, как написать разъяснения на аукционную документацию, выглядит следующим образом:
- Указываем сведения о закупке (номер, дата опубликования извещения, наименование заказа, адрес официального сайта, на котором размещена информация).
- Перечисляем положения, которые противоречат законодательству или хотели бы уточнить. Приведите аргументы в свою пользу.
- Излагаем просьбу исправить ошибки, изменив документы, или разъяснить неточности.
Пример:
В извещении о проведении электронного аукциона № 0371300027813000227 от 09.08.2019 и в документах об электронном аукционе, проекте контракта указан срок выполнения работ «в течение 20 дней с момента заключения контракта». Срок выполнения работ по ст. 34 является обязательным условием. В связи с этим просим уточнить, включается ли в указанный срок время, необходимое подрядчику для приобретения материалов для выполнения работ? Каков порядок исчисления установленного срока: в календарных или рабочих днях?
Все о разъяснении документации по 44 ФЗ
- 7 лет назад Создан
- 8 месяцев назад Обновлен
- 7 Полезно
- 7 333 Просмотры
Активно пользуйтесь возможностью подачи запросов на разъяснение.
Если в документации содержатся непонятные для вас положения, нарушающие законодательство моменты, то обязательно проясните эти вопросы у Заказчика.
Начните с внимательного изучения всей документации о проводимой закупки.
Важно, как можно раньше выявить все спорные вопросы, и вопросы, которые требуют разъяснения. Поэтому важно изучить всю документацию.
Постарайтесь как можно точнее сформулировать вопрос. В случае, когда вы желаете получить точные и полные или развернутые вопросы, задавайте открытые вопросы, на которые сложно ответить односложно «Да» или «Нет».
В случае наличия у заказчика нарушений в документации, указывайте какой пункт не соответствует законодательству, желательно со ссылкой на норму закона.
При возможности используйте форму запроса из документации заказчика, в случае её наличия, если её нет создайте запрос в произвольной форме.
Не забывайте, о том, что количество запросов по одной закупке, не более 3-х.
В одном запросе на разъяснения положений аукционной документации задавайте несколько вопросов, в противном случае, может оказаться что вопросы остались, а лимит запросов исчерпан.
Помните о том, что, если запрос поступит к заказчику позже регламентированного срока подачи окончания запросов, заказчик на него отвечать на обязан.
Помните о том, что заказчики иногда отвечают на запросы, поданные позже установленного законодательством срока.
Если закупочной процедурой подача официального запроса по 44 ФЗ, не предусмотрена, а в документации имеются нарушения, или положения документации нарушает ваши законные права подавайте жалобу в ФАС.
Иногда закупочная документация или результаты проведённой закупки непонятны и требуют дополнительных разъяснений со стороны заказчика.
Своевременный и правильно составленный запрос может прояснить участнику неоднозначные трактовки заказчика или даже сподвигнуть заказчика на внесение изменений в аукционную или конкурсную документацию.
Умение грамотно составлять запросы, может уберечь участника закупок, от многих разочарований и ошибок.
Как поставщику запросить разъяснение документации
Давайте рассмотрим виды запросов на разъяснение на закупки проводимые в рамках 44-ФЗ, имеются, как их подготовить и какие сроки направить.
В закупках, проводимых по 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных служб” используются два вида запросов:
-запросы на разъяснение итогов или результатов прошедшей закупки, это запрос, который можно направить после публикации итогового протокола. Этот запрос имеют право направить только те участники, которые участвовали в данной закупке.
Не во всех закупочных процедурах, проводимые в рамках 44-ФЗ, имеется возможность подать запросы. В различных процедурах предусмотрена разная форма запроса и сроки их подачи.
Основные причины подачи запросов участником закупки на разъяснение аукционной или конкурсной документации:
-противоречивая аукционная документация,
Иногда в закупочной документации встречаются неточности или откровенные ошибки. Обычно это следствие невнимательности или недостатка опыта, хотя порой недобросовестные заказчики делают это умышленно в расчете сократить конкуренцию. Чтобы прояснить такие спорные моменты, логично переговорить с заказчиком, но закон запрещает делать это «с глазу на глаз». Да и такие частные пояснения в любом случае не являются официальными.
Для решения возникающих вопросов существует механизм разъяснения положений документации. К нему прибегают для уточнения характеристик объекта закупки, условий контракта либо иных вопросов. Эта возможность работает только в конкурсах и аукционах.
Обратиться к заказчику за разъяснением может любой потенциальный участник. Это вполне логично, ведь поставщик должен разобраться с документацией прежде, чем подаст заявку. Если замечания будут обоснованы, закачку придется внести изменения в документацию.
В качестве подтверждения получения запроса на разъяснение документации заказчик пришлет заявителю расписку. В ней будут указаны параметры закупки, дата и время получения запроса и его регистрационный номер. Расписка подписывается уполномоченным сотрудником заказчика.
Заявителю рекомендуется проверить параметры расписки. Она понадобится в качестве подтверждения факта направления запроса при возникновении спора, если вдруг заказчик на него не ответит.
Примерная форма расписки показана ниже:
РАСПИСКА
в получении запроса на разъяснение положений
конкурсной документации
Настоящая расписка выдана Иванову Ивану Ивановичу, паспорт: серия ____ № _____, выдан кем и когда выдан в том, что от него получен запрос на разъяснение положений конкурсной документации от
Общества с ограниченной ответственностью «Ромашка» по открытому конкурсу на право заключения контракта на объект закупки, № извещения
с Государственным казенным учреждением города Москвы «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Восточного административного округа».
Запрос на разъяснение положений конкурсной документации получен в: 11 часов 15 минут 10 сентября 2018 года.
Запрос на разъяснение положений конкурсной документации зарегистрирован в журнале регистрации запросов за № 2.
Заявку принял
Председатель конкурсной комиссии П.П. Петров
Далее в течение двух дней заказчик должен разместить в ЕИС ответ, а при необходимости — внести изменение в документацию и продлить срок приема заявок.
Обратите внимание! На подобные запросы заказчик обязан отвечать только в конкурсах и аукционах. Если проводится процедура другого типа, то заказчик также может пояснить документацию, хотя делать этого он не обязан.
Вместе с тем то, насколько охотно заказчик дает разъяснение документации, является косвенным свидетельством его добросовестности. Если он заинтересован в честной конкурентной процедуре, то даст все необходимые пояснения. И уж тем более не будет искать формальные поводы для отказа в их предоставления.
Если заказчик не дает разъяснений в срок, это повод пожаловаться в ФАС. Там рассмотрят замечания поставщика и при необходимости принудят заказчика изменить спорные положения документации, а также продлить срок приема заявок.
Запрос разъяснений по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Виды разъяснений по 44-ФЗ
Заказчик допускает ошибки в документации умышленно или по невнимательности. В таком случае любой поставщик подаёт запрос для уточнения неясных формулировок и задач, даже если заявка на участие не отправлена от его лица.
Потребовать разъяснения разрешено в двух видах закупок:
- открытый конкурс;
- электронный аукцион.
Существует два вида запросов, которые уточняют:
- положения документации;
- итоги закупки.
Ошибки или некорректные данные
Ошибки встречаются в характеристиках к товарам:
- указан невостребованный ГОСТ или неправильное наименование;
- отсутствие частицы «не», что влечёт за собой кардинальное изменение критериев в заказе. Пример: «более 1 кв. м./ не более 1 кв. м.»;
- несуществующие параметры.
Расплывчатые параметры закупки
Описанные данные могут не содержать должные уточнения. Например, цифры, обозначающие размер, указаны без метрической системы, в которой они измеряются.
Слишком сложный формат документации
Изучение технического задания занимает больший срок, чем подготовка заявки.
Закупка запрещённых товаров или товаров, которые входят в нацрежим
Заказчик указывает в документации код товара, который не соответствует условиям национального режима или закупка товаров иностранного производства запрещена.
Разъяснение положений документации в электронном аукционе
Данный запрос отправляет любой участник, зарегистрированный в Единой информационной системе (ЕИС) и аккредитованный на электронной торговой площадке (ЭТП), где проходит аукцион.
На один аукцион участник может отправить не более трёх запросов через личный кабинет ЭТП. Заказчик даёт ответ в течение двух дней. Пояснения публикуются на ЭТП и дублируются в ЕИС, без указания авторства вопроса. Если документация подвергается изменениям со стороны заказчика, то срок приёма заявок увеличивается:
- на 7 рабочих дней, если НМЦК менее 300 млн. руб;
- на 15 рабочих дней, если НМЦК более 300 млн. руб.
Пример подачи запроса разъяснений на ЭТП «Сбербанк-АСТ»:
(кто направляет, сроки, рассмотреть особенности, как это происходит в аукционе и открытом конкурсе)
Разъяснение итогов конкурса
Запрос направляет любой участник процедуры, после размещения итогов конкурса. В течение двух рабочих дней заказчик предоставляет ответ, который размещается на сайте ЕИС.
Разъяснения в электронном аукционе.
Запрос отправляет любой участник аукциона после его окончания. Оператор ЭТП предоставляет ответ в течение двух рабочих дней и размещает его на сайте ЕИС.
Запрос на разъяснение документации
Существует два повода, по которым отправляют запрос на разъяснение в коммерческих закупках:
- о положении извещения и документации;
- итогов закупки.
Поставщик отправляет обращение не позднее, чем за три рабочих дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
В документе указывают:
- дату размещения сведений;
- наименование закупки;
- способ её проведения;
- тему разъяснений;
- сведения о предмете запроса;
- дату поступления запроса;
- дату принятия решения о предоставлении разъяснений.
Ответ должен быть аргументирован, иначе существует риск поставки некачественной продукции и услуг или отмены закупки.
При проведении электронного аукциона, участник вправе направить запрос на разъяснение документации не позднее, чем за 3 дня до даты окончания подачи заявок.
Важно: участник вправе подать не более 3-х запросов по одной процедуре закупки.
Он составляется в произвольной форме, подается через электронную торговую площадку (на которой проводится закупка) и подписывается ЭЦП. Если заказчик в аукционной документации приложил образец данного запроса, то при составлении обращения необходимо использовать форму заказчика.
В 44-ФЗ предусмотрен механизм, когда участники закупок могут задать вопросы заказчику, если в документации есть неточности или ошибки. Заказчик ошибается в документах по невнимательности или отсутствию опыта. Бывают и недобросовестные заказчики, которые нарочно делают документацию сложной и непонятной, чтобы запутать участников и уменьшить конкуренцию.
Запросить разъяснения документации можно в двух способах закупок:
- электронный аукцион;
- открытый конкурс.
Если вопросы возникли по документации в других способах закупок, попросите заказчика дать разъяснения неофициально по телефону или электронной почте. 44-ФЗ запрещает общение между участником и госзаказчиком до подписания контракта, но добросовестный заказчик ответит на вопросы, если ему важно, чтобы закупка состоялась.
Участники, которые подали заявку на участие в конкурсе и запросе котировок, могут запросить у заказчика разъяснение итогов процедуры, если не согласны с ними. Вопрос отправляют в личном кабинете площадки после того, как заказчик опубликует в ЕИС протокол оценки заявок. Если процедура на бумаге, то задать вопрос можно письменно или по электронной почте. Заказчик обязан ответить в течение двух дней.
Запрос на разъяснения по 44-фз
Запрос о даче разъяснений – способ общения между участником и заказчиком закупочной процедуры на стадии ее проведения, исключающий сговор между ними.
Как правило, такие запросы направляются организатору закупок до подачи поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заявки на участие в закупке, поскольку полученные разъяснения помогут участнику правильно понять условия предстоящей процедуры и объективно оценить собственные производственные возможности по исполнению данных обязательств.
Как заказчику, так и участнику закупки следует помнить, что согласно ч. 4 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ разъяснения положений документации не должны изменять предмет и существенные условия проекта договора.
Запрос о даче разъяснений является достаточно полезным и важным инструментом закупочного процесса и для потенциального участника закупки, и для самого заказчика, поскольку:
- разъяснения помогают участникам получать нужные сведения закупочной процедуры;
- размещенные разъяснения запроса исключают возникновение аналогичных вопросов со стороны других участников;
- в случае проверки контрольных органов направление запроса о даче разъяснений, а также ответ на него могут сыграть в пользу участника закупки (или заказчика);
- направляя запросы на разъяснение, участники закупок обращают внимание заказчика на имеющиеся пробелы, опечатки, ошибки или неточности в размещенной документации, способствуя тем самым их устранению в дальнейшем (например, требование о соответствии определенной нормативно-технической документации);
- полученные разъяснения позволяют участникам закупок индивидуально подходить к участию в каждой закупочной процедуре, к потребностям конкретного заказчика, к точности расчета маржинальности закупки.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.2 223-ФЗ в течение 3 рабочих дней с даты поступления запроса заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в ЕИС с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос.
При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее, чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.
Организатору закупки следует помнить об административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ за неразмещение информации, подлежащей публикации в ЕИС, или за нарушение срока размещения таких сведений заказчиком, поскольку потенциальные участники могут оспорить его действия (бездействия) в антимонопольном органе.
Рекомендации для участников при формировании и направлении запроса о даче разъяснений:
1. Не пренебрегайте возможностью задать вопрос заказчику, поскольку полученные пояснения помогут вам как участнику:
— объективно оценить собственные производственные возможности;
— правильно понять потребности и нужды организатора закупки;
— уточнить параметры, условия, от которых зависит результат исполнения обязательств по договору.
2. При формировании уточняющего вопроса потенциальный участник должен четко указать, что конкретно ему неясно. Запрос следует составлять таким образом, чтобы заказчик дал развернутый ответ на поставленный вопрос. В противном случае участнику придется направлять повторный запрос.
3. Не стоит откладывать направление запроса о даче разъяснений в долгий ящик, поскольку существует регламентированный срок, по истечении которого организатор закупки вправе не осуществлять разъяснение закупочной документации.
4. Прежде чем направить запрос с интересующими вопросами заказчику, потенциальный участник должен внимательно изучить документацию (в том числе все приложения, дополнения) и правильно заполнить ее при наличии специальной формы запроса.
В случае неполучения ответа на поданный в рамках 223-ФЗ запрос о даче разъяснений потенциальный участник вправе обратиться с жалобой в антимонопольный орган.
Чтобы посмотреть имеющиеся разъяснения положений документации, участникам следует найти в ЕИС интересующую закупку и в разделе «Изменения и разъяснения» ознакомиться с размещенной информацией.
В закрытом интерфейсе личного кабинета ЭТП ГПБ (секция «Закупки корпоративных заказчиков») нажмите кнопку направления запроса в строке списка процедур, соответствующей выбранной процедуре. Откроется форма «Запрос на разъяснение положений документации к процедуре».
Сроки и порядок предоставления разъяснения положений документации о конкурсе или аукционе установлены статьей 65 Федерального закона № 44-ФЗ. Подать требование на уточнение документации участник вправе не позднее чем за три дня до момента окончания подачи заявок на участие в процедуре. Часть 4 этой статьи устанавливает, что сроки ответа на запрос на разъяснение аукционной документации по 44 ФЗ — не позднее чем через два дня после получения обращения. Необходимо определить:
- день окончания приема обращения на предоставление уточнений к закупочным документам;
- день окончания предоставления ответа — последняя дата, когда госзаказчик вправе публиковать требуемые уточнения.
Чтобы избежать спорных ситуаций и обжалования положений закупочных документов, формулируя извещение, заказчику следует четко определить обе эти даты. Сам день окончания подачи заявок на участие для определения дня окончания периода подачи обращений на уточнение закупки не учитывается.
Например, госзаказчик определил, что последний день подачи заявок на участие — 13.09.2019. Последний день, когда участник подает требование что-то разъяснить, — 09.09.2019, а ответ заказчика опубликуется не позднее 11.09.2019.
Если окончание срока приходится на нерабочий (выходной или праздничный) день, оно переносится на ближайший рабочий день.
Инструкция, что делать, если поступил запрос на разъяснение аукционной документации, крайне проста — на него необходимо ответить, но только если он поступил вовремя.
Законодательно не установлена форма ответа на запрос разъяснений по 44-ФЗ. Но при составлении ответа необходимо:
- отразить суть обращения, но не называть участника, который его подал;
- соблюсти сроки;
- позаботиться, чтобы ответ конкретизировал положения существующей закупки, но не изменял ее суть. Ответ заказчика не изменяет предмет, требования к предмету закупки, его характеристики, указанные ранее, требования к участникам закупки, перечню документов, которые они должны предоставить, порядку оформления заявок на участие.
Получение уточнений — право участника закупки. Отказ отвечать на обращение или нарушение сроков влечет для госзаказчика административную ответственность, предусмотренную ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП. Наказывают штрафом:
- для должностного лица — в размере 15 000 рублей;
- для юридического лица — 50 000 рублей.
Часто у участника закупки возникает необходимость в получении разъяснений положений закупочной документации или результатов проведенной закупки. Такие разъяснения даются заказчиками на основании запросов участников.
В рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» существуют следующие виды запросов:
- на разъяснение положений закупочной документации (может направляться любым участником закупки за несколько дней до даты окончания срока подачи заявок);
- на разъяснение результатов проведенной закупки (направляется после размещения итогового протокола; направить его могут только лица, принимавшее непосредственное участие в закупке).
В качестве основных причин подачи запросов можно назвать:
- ошибки, опечатки в документации или техническом задании;
- нарушение заказчиком норм законодательства о государственных закупках);
- отсутствие необходимой информации и документов (инструкции по заполнению заявки, сметы, приложения и т.д.);
- неточное или некорректное описание объекта закупки;
- излишние или, наоборот, расплывчатые требования к товарам, работам, услугам;
- некорректный формат документации;
- указание заказчиком требований, ограничивающих конкуренцию;
- неправомерное отклонение заявки участника;
- неуказание причин отклонения заявки участника;
- технические сбои, невозможность подать ценовое предложение на электронной площадке в ходе проведения электронного аукциона;
- математические ошибки при расчете критериев оценки заявок.
Сроки на подачу запросов, способы подачи, а также в целом возможность подачи запросов в рамках закупок, проводимых по 44-ФЗ, зависят от вида проводимой закупки. Что касается корпоративных закупок по 223-ФЗ, то у каждого заказчика имеется собственное положение о закупках, в котором он может установить свои сроки подачи запросов и ответов на них, а также форму такого запроса и возможные способы его подачи.
Профессионально подготовленный запрос может помочь участнику не только прояснить все непонятные вопросы, но и в отдельных случаях убедить или создать условия, при которых заказчик должен будет внести соответствующие изменения в документацию о закупке.
- Подготовка запросов о разъяснении положений документации о закупке и о разъяснении результатов проведенных торгов
- Подготовка проектов разъяснений положений документации о закупке в ответ на запросы о разъяснении положений документации о закупке
- Анализ закупочной документации на предмет необходимости/возможности подготовки/поступления запросов разъяснений положений документации о закупке
- Подготовка жалобы (возражений) в УФАС России или ФАС России на действия (бездействие) заказчика при неполучении ответа на поступивший запрос о даче разъяснений положений документации о закупке
- Юридическое консультирование по вопросам подготовки/поступления запросов о даче разъяснений положений документации о закупке
- Обжалование действий (бездействий) заказчика и иных лиц в контролирующем органе в соответствии с 44-ФЗ
- Обжалование действий (бездействий) заказчика и иных лиц в контролирующем органе в соответствии с 223-ФЗ
- Разработка и правовая экспертиза документации о закупке
- Разработка и правовая экспертиза положения о закупках
- Подготовка претензий по спорам о закупках в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ
- Юридическая экспертиза контрактов и договоров по 44-ФЗ и 223-ФЗ
- Юридическое консультирование по вопросам закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ
- Представление интересов в суде по спорам, связанным с государственными закупками в рамках 44-ФЗ
- Судебное представительство по спорам, связанным с корпоративными закупками в рамках 223-ФЗ
Инструкция: отвечаем на запрос на разъяснения документации по 44 ФЗ
- Здравоохранение и фармацевтика
- Торговля
- Транспорт и логистика
- Банки и финансовые институты
- Технологии, медиа и телекоммуникации (TMT)
- Энергетика
- Строительство
- Письмо Минфина России от 04.02.2020 № 24-02-06/6840 «Об определении НМЦК; о возможности ограничения времени проведения электронного аукциона или установления иной величины снижения НМЦК (шага аукциона)»
- Письмо Минфина России от 01.04.2020 № 24-06-07/25910 «О применении позиций каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании объекта закупки и первой части заявки на участие в электронном аукционе»
- Письмо Минфина России от 20.04.2020 № 24-02-08/31777 «Об описании объекта закупки в документации об электронном аукционе, а также указании в первой части заявки и в контракте информации о стране происхождения товара»
- Письмо Минфина России от 31.08.2020 № 24-03-06/76159 «О подтверждении страны происхождения товара участником электронного аукциона в целях соблюдения запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств»
- Письмо Минфина России от 18.09.2020 № 24-03-07/82059 «О подтверждении участником электронного аукциона на закупку промышленных товаров соблюдения ограничений допуска иностранной продукции»
Задача Заказчика, в чей адрес был направлен запрос на разъяснение, дать точный и исчерпывающий ответ на запрос в установленный законом срок. Однако на практике встречаются ситуации, когда Заказчик не отвечает на запрос участника, или отвечает позже установленного срока. За это ч.1.4 ст.7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность Заказчика в виде штрафа:
- на должностных лиц — 15 000 рублей,
- на юридическое лицо — 50 000 рублей.
Выше мы с вами рассмотрели вопросы подготовки и подачи запросов на разъяснение документации и итогов проведенных закупок в рамках 44-ФЗ. Теперь давайте поговорим с вами о запросах, направляемых в рамках 223-ФЗ.
Поскольку в рамках 223-ФЗ у каждого Заказчика должно быть собственное Положение о закупках, в рамках которого он проводит свои закупки, то сроки подачи запросов и сроки ответов на них у каждого Заказчика могут быть установлены свои. Также Заказчик может утвердить собственную форму такого запроса и возможные варианты его подачи.
Однако в большинстве случаев Заказчики, работающие в рамках 223-ФЗ, прописывают в своих Положениях такие же сроки, как и в 44-ФЗ.
На этом у меня сегодня все. Если у вас остались вопросы, то задавайте их ниже в комментариях к этой статье, а также делитесь своим опытом подачи запросов на разъяснение положений документации и результатов проведенных закупок.
P.S.: Жмите на социальные кнопки, делитесь этой статьей со своими друзьями и коллегами.
Кто может направить?
Любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в ЕИС и аккредитованный на ЭТП, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, обращение по поводу разъяснений положений документации о таком аукционе (ч.3 ст.65 44-ФЗ). Это можно сделать еще до подачи заявки.
Сколько раз участник может направить обращение?
Участник ЭА вправе направить не более 3-х запросов в отношении одного такого аукциона.
Как подать запрос и получить ответ?
Согласно ч.7 ст.54.3 44-ФЗ любой участник открытого конкурса в электронной форме, зарегистрированный в ЕИС и аккредитованный на ЭТП, вправе направить оператору электронной площадки с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки, на которой планируется проведение такого открытого конкурса в электронной форме, запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации.
Сроки подачи и сроки ответов:
- В течение 2-х рабочих дней с момента поступления обращения заказчик обязан разместить в ЕИС свой ответ;
- Обращение должно поступить к заказчику не позднее, чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме;
- Участник вправе направить не более чем 3 запроса в отношении одного открытого конкурса в электронной форме;
- Разъяснения положений конкурсной документации не должны изменять ее суть (ч.9 ст.54.3 44-ФЗ).
Кто может направить?
Согласно ч.21 ст.68 44-ФЗ, ч.16 ст.54.7 44-ФЗ направить такой запрос может любой участник закупки, в том числе подавший единственную заявку на участие в ней.
Сроки подачи и сроки ответов:
В электронном аукционе. Любой участник ЭА после размещения на электронной площадке и в ЕИС протокола проведения ЭА вправе направить оператору электронной площадки запрос о даче разъяснений результатов такого аукциона. Оператор электронной площадки в течение 2-х рабочих дней с даты поступления данного запроса обязан предоставить ответ этому участнику.
В открытом конкурсе в электронной форме. Любой участник ОКЭФ после размещения на электронной площадке и в ЕИС протокола проведения итогов ОКЭФ вправе направить оператору электронной площадки запрос о даче разъяснений результатов ОКЭФ. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику. В течение 2-х рабочих дней с даты поступления указанного запроса от оператора электронной площадки заказчик обязан представить в форме электронного документа участнику ОКЭФ соответствующий ответ и разместить его в ЕИС.
- Внимательно изучайте закупочную документацию (техническое задание, описание объекта закупки).
- Как можно точнее формулируйте свое обращение. Чем больше вы конкретизируете, тем подробней будет разъяснение. Не оставляйте шанс недобросовестным заказчикам на размытые ответы и формулировки. Покажите, что вы говорите с заказчиком «на одном языке».
- Помните, что в рамках одной закупки участник может подать только 3 запроса на дачу разъяснений.
- Если заказчик не дал вам в документации форму обращения, пользуйтесь шаблоном на ЭТП.
- Помните про ограничения по срокам.
Мы поговорили об особенностях подготовки и подачи запросов на разъяснение документации, а также разъяснений по итогам закупок по 44-ФЗ. Теперь разберемся с подготовкой и подачей обращений по 223-ФЗ.
Кто может направить?
Любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику согласно порядку, утвержденному 223-ФЗ и положением о закупке, запрос о даче разъяснений (ч.2 ст.3.2).
Виды запросов на разъяснение по 223-ФЗ:
- О даче разъяснений положений извещения и документации о закупке.
- О даче разъяснений итогов проведенной закупки.
Сроки подачи и сроки ответов на запросы
- В течение 3-х рабочих дней с момента поступления обращения заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в ЕИС (с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос).
- При этом заказчик вправе не отвечать в случае, если обращение поступило позднее, чем за 3 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.
- Разъяснения положений документации о конкурентной закупке не должны изменять предмет закупки и существенные условия проекта договора.