Задолженность по услугам ЖКХ. Способы определения и последствия

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Задолженность по услугам ЖКХ. Способы определения и последствия». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

1. Как узнать задолженность по ЖКХ

2. Методы работы с должниками за жилищно-коммунальные услуги

3. Без вины виноватые: что делать, если вы вдруг обнаружили долг по ЖКХ

4. Особенности взыскания задолженности по ЖКУ

5. Списание долгов за коммунальные услуги: все подробности!

6. Взыскание задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги в суде

Начиная со второго месяца неуплаты на сумму долга начинают начисляться пени. Их размер растет с каждым месяцем просрочки:

2 и 3 месяц: 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ;
4 и последующий месяцы: 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Размер ставки год от года меняется, посмотреть актуальную цифру можно на сайте ЦБ.
В платежных квитанциях пени проставляются отдельной строкой. Цифра плюсуется к основной сумме, в итоге общий долг растет. Впоследствии пени рассчитываются уже с учетом получившейся задолженности. Таким образом ее размер копится, становясь настоящим бременем для семьи.

Как узнать задолженность по ЖКХ

Самое неприятное последствие злостной неуплаты коммунальных платежей — принудительное выселение. К этой мере прибегают, если должник не выполняет решение суда, не имеет официального дохода и имущества, способного покрыть растущий долг.

Собственника квартиры, не имеющего другого жилого помещения, выселить нельзя

Правило касается только квартиросъемщика муниципального жилья, чей долг превышает 6 месяцев, а причина просрочки не считается уважительной.

Прежде всего, должнику следует обратиться непосредственно в организацию, перед которой у него образовался долг, с заявлением о предоставлении информации о его размере и правильности начисления, рекомендует эксперт Общественного совета при Минстрое России, директор направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города» Ирина Генцлер.

Если платежи начислены правильно, а долги подтвердились, человек может попросить организацию дать ему возможность погасить долг в рассрочку. Для этого нужно с заявлением обратиться в управляющую компанию или напрямую к поставщику ресурса, если заключены прямые договоры. «Представление рассрочки означает, что долг будет гаситься частями в течение такого количества месяцев, о котором договорились потребитель и организация, предоставляющая коммунальную услугу», — отметила Ирина Генцлер.

После предоставления рассрочки в самом платежном документе появляется информация о ней и размер ежемесячного платежа. Рассрочка не освобождает должника от текущих счетов.

Законодательство не регулирует условия предоставления рассрочки. В начале марта губернатор Подмосковья Андрей Воробьев призвал профильные ведомства региона разработать систему рассрочки платежей за коммунальные услуги и не начислять штрафы жителям региона за несвоевременную оплату счетов за электроэнергию. Решение облегчить ежемесячный платеж жителей он объяснил холодной зимой, из-за которой в домах выросло энергопотребление и увеличились платежи. В ближайшее время власти введут рассрочку коммунальных платежей для ряда городских округов, в частности для Подольска, Мытищ и Лобни.

Если денег на оплату коммунального долга нет совсем, то необходимо договариваться с управляющей компанией или ресурсоснабжающей организацией о предоставлении отсрочки или каникул — погашение долга (в один прием или частями) через какой-то период времени. При этом отсрочка, как и рассрочка, не снимает обязанностей с человека платить за ЖКХ по текущим счетам.

«Можно попробовать обратиться в организацию, исполняющую коммунальные услуги, с просьбой о предоставлении отсрочки не только по погашению долга, но и по внесению текущих платежей (например, до того месяца, с которого начнется предоставление субсидии). Но решение о таких каникулах зависит исключительно от доброй воли этой организации», — отметила Ирина Генцлер.

Законодательство не регулирует условия, на которых можно достигнуть такой договоренности, это договоренность двух сторон, подтвердила председатель комиссии Общественной палаты РФ по ЖКХ строительству и дорогам, исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева. «Есть прецеденты, когда люди, у которых нет денег, договариваются отработать свой долг за счет труда — работают дворниками или уборщиками. Но иногда условия, которые выставляют управляющие компании или ресурсники, очень жесткие — дешевле взять кредит и заплатить», — добавила она.

Поэтому, если у человека совсем нет средств на оплату коммунальных услуг, необходимо также как можно быстрее обратиться за субсидией.

Рекомендация

Достигнутые договоренности по поводу погашения долга обязательно должны быть оформлены в виде письменного соглашения о погашении задолженности, содержащего условия отсрочки или рассрочки. Соглашение подписывается потребителем и уполномоченным представителем организации — исполнителя коммунальных услуг.

Бывает так, что информационная работа по взысканию задолженности не приносит результатов и управляющая организация вынуждена обратиться в суд. Задолженность по жилому помещению взыскивается в суде общей юрисдикции.

У управляющей организации не всегда получается выиграть дело о взыскании задолженности, так как существуют уважительные причины неоплаты собственниками жилищно-коммунальных услуг:

длительные задержки заработной платы, пенсии;
тяжелое материальное положения собственника или нанимателя;
болезнь собственника помещения или членов его семьи;
наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и других недееспособных граждан.

Работодатель – банкрот. Как работнику получить положенные выплаты?

103 0

Работа с исполнительным производством также подразделяется на два блока:

проверка и ведение существующих исполнительных производств;
возбуждение и ведение новых.

В первый блок входят:

составление реестра поданных исполнительных документов и формирование дел по каждому из них;
составление и направление заявлений в отделы ФССП России о представлении отчета об исполнительных действиях приставов-исполнителей;
получение отчетов об исполнительных действиях, их анализ, определение необходимости личного ознакомления с производствами, по которым имеются вопросы;
составление плана действий после ознакомления (направление ходатайств, жалоб, заявлений судебным приставам, управлению ФССП по региону, органам прокуратуры и иным госорганам);
составление реестра выполненных действий по исполнительным производствам;
мониторинг результатов и получение ответов по ходатайствам, заявлениям и жалобам; определение дальнейших действий по исполнительным производствам.

Второй блок включает следующие необходимые действия:

составление заявлений о возбуждении исполнительных производств по юридическим и физическим лицам (по возможности подаваемые заявления целесообразно группировать по каждому дому в отдельности);
направление указанных заявлений в отделы ФССП нарочным или по почте;
составление реестров поданных заявлений на возбуждение исполнительных производств;
получение постановлений о возбуждении исполнительных производств;
определение сроков окончания исполнительных производств, проверка оплаты по ним.

Рекомендую также перед окончанием срока взыскания по исполнительным производствам в отношении должников, по которым взыскание не осуществилось, лично ознакомиться с материалами исполнительного производства, сфотографировать их. Затем составить необходимые ходатайства, жалобы и подать их. Обязательно составить реестр произведенных действий в рамках исполнительных производств. После этого мониторить судебные акты, вынесенные по результатам рассмотрения жалоб и заявлений, и принять решения о дальнейшей судьбе таких исполнительных производств.

В заключение хотелось бы обратить внимание на общий график (план) работы по взысканию долгов за ЖКУ. На мой взгляд, за основу следует брать всех должников по одному дому и работать по нему, впоследствии переходя к следующим домам. Если по взысканию работает один юрист, первую неделю имеет смысл выделить на подготовку документов в суд, включив сюда составление реестра должников, их обзвон, заключение соглашений о рассрочке погашения долгов за ЖКУ, составление претензий, а также заявлений в суд.

Обязательно следует выделить рабочий день (или половину) для проверки составленных документов, даже если они кажутся однотипными. Это очень важная деталь в работе с документами, поскольку человеческий фактор не отменяется, и ошибиться может любой. В противном случае может возникнуть ситуация, когда юрист направит много заявлений в суд с массой технических ошибок и опечаток. Хочу напомнить руководителям УО, что юристы составляют огромное количество документов, и ошибки, к сожалению, бывают всегда и у всех. Поэтому, чтобы предоставить специалистам возможность взыскивать много и эффективно, либо закрывайте глаза на ошибки, не являющиеся существенными (опечатки или описки в словах), либо предоставьте день на проверку и корректировку документов перед их отправкой.

Вторую неделю стоит посвятить исключительно подготовке позиции и составлению документов по находящимся в производстве исковым заявлениям на взыскание долгов в судах. Третью неделю целесообразно выделить под исполнительное производство, а четвертую посвятить подведению итогов работы, получению ответов на заявления, ходатайства, жалобы и работе с ними, составлению планов по дальнейшему взысканию.

В соответствии со статьей 153 ЖК РФ все пользователи услуг ЖКХ обязаны ежемесячно вносить оплату. Собственники также оплачивают за обслуживание прилегающей территории и подъездов.

Систематическое подорожание коммунальных услуг и финансовый кризис приводят к тому, что количество неплательщиков регулярно пополняется. В итоге накапливается задолженность по оплате и гражданин не в состоянии вносить ежемесячные платежи. Но сложное финансовое положение не волнует коммунальные службы. В итоге дело о неплательщике передается в суд, который вынуждает должника погашать задолженность.

В первую очередь не паникуйте и не сбрасывайте звонок менеджера из ЖЭКа.

Даже когда сумма долга превышает 60 тыс. руб., подсчитайте все финансы, определите, какую сумму сейчас получится оплатить и направляйтесь в УК. Переговорите с представителем компании и объясните свое положение. Сотрудник ЖКХ пойдет на встречу и подскажет, как действовать. Если вы начнете постепенно погашать долги, никто подавать в суд на вас не будет. Не спорьте и не конфликтуйте, т. к. это не приведет ни к чему хорошему.

Методы работы с должниками за жилищно-коммунальные услуги

Если оплата коммунальных услуг превышает 22% от дохода собственника, вы вправе рассчитывать на государственные субсидии.

Чтобы получить помощь, авторизуйтесь на портале Госуслуг и подайте заявление на выделение субсидии. Заявление рассмотрят в течение десяти дней и направят уведомление собственнику. При положительном решении пени и штрафы УК начислять не будут, а государство направит часть денег для погашения задолженности.

Нетрудоспособные и малоимущие граждане, а также сироты, инвалиды и пенсионеры, вправе рассчитывать на льготы. Государство выделяет деньги на помощь таким категориям граждан для оплаты коммунальных услуг. Чтобы получить помощь, придется подать заявление через МФЦ или портал Госуслуг, предъявив соответствующие документы на выдачу льгот.

Если оказались в сложной финансовой ситуации, обратитесь в УК или в ресурсоснабжающую компанию, чтобы выплачивать долги в рассрочку. УК пойдет на встречу. Это не освободит от оплаты коммунальных услуг, но снизит финансовую нагрузку, т. к. сумма долга равномерно распределяется на 12 месяцев. В итоге без ущерба для семейного бюджета рассчитаетесь с долгами по коммуналке.

Когда на оплату коммунальных услуг уходит более 22% дохода семьи, запросите у государства субсидии.
В сложном финансовом положении разрешается оформить рассрочку по оплате через УК или ресурсоснабжающую компанию.
Малоимущие граждане вправе рассчитывать на социальную помощь от государства.
Если признаете себя банкротом, спишут долги по коммунальным услугам.
Когда нет работы, а долги по коммуналке за единственное жилье, задолженности списывают через суд.
При финансовых трудностях оформите кредит в банке, но с учетом того, что ежемесячная оплата по кредиту не будет превышать 40% от дохода.

Если у вас долги не только по коммуналке, но и перед банками, оформите рефинансирование. В итоге будете платить единым платежом. Как это сделать мы писали в статье «Почему банки отказывают в рефинансировании».

Подписывайтесь на нашу рассылку, чтобы быть в курсе актуальных статей по кредитованию и финансам.

Вариантов снижения коммунальных платежей множество. Пожалуй, главные из них – экономия предоставляемых ЖКУ и их своевременная оплата. Способ совершенно легальный и не доставляет лишних хлопот. В таблице ниже перечислим еще несколько действительно подходящих и действенных способов:

Способ	Особенности
Установка счетчиков	Инвестицию рекомендуем осуществлять один раз в несколько лет. Обычный прибор рассчитан на эксплуатацию в течение 3 лет, но зато устройство помогает значительно экономить и окупается уже через 5-6 месяцев. Например, в квартире зарегистрировано много людей, и оплачивать приходится за всех. А вот счетчик фиксирует фактические расходы объемов ресурсов. Разница иногда достигает пятикратного размера!
Используйте энергосберегающие лампочки и устройства	Электроэнергия — удовольствие не из дешевых, затраты на нее колоссальные. В отличие от иных дорогих услуг, как водоотведение и отопление, уменьшение траты электричества под силу каждому. Не следует совсем отказываться от устройств, но можно подойти с ответственностью к выбору техники.
Пересмотрите повседневные привычки	Например, используйте посудомойку и стиральную машину в ночное время (если являетесь обладателями специальных тарифов на потребление). Не запускайте технику полупустой, а нагружайте до максимума.
Не допускайте просрочек	За просрочки начисляется пеня — невыгодная трата средств.

За несвоевременную оплату жилищно-коммунальных услуг, должнику грозят санкции — начисление пеней, отключение услуг, запрет выезда из страны, арест имущества, выселение. В статье мы расскажем о законных способах вернуть задолженность, как уменьшить сумму долга, какие организации и учреждения этим занимаются.

УК информирует гражданина о долге заказным письмом или доставляет домой под расписку, если он не вносил оплату более 2-х месяцев.
При отсутствии платежей более 3-х месяцев, УК или поставщик производит расчет пеней по задолженности за ЖКХ — на основную сумму по ставке рефинансирования ЦБ РФ 1/300 за каждый день просрочки в первые 90 дней и 1/130 — за каждый последующий день до дня погашения.
УК направляет официальную претензию должнику, заключает соглашение по погашению задолженности по коммунальным платежам с графиком оплаты.
Если долги остались, поставщик ограничивает поступление ресурсов на 1 месяц. После оплаты счетов за квартиру, подача услуг возобновляется в течение 2-х дней.
Досудебное разбирательство по взысканию задолженности за коммунальные услуги возможно с участием посредников — граждан, лично не заинтересованных в решении проблемы.
В соответствии с ФЗ N 230 УК или поставщик может передать задолженность коллекторам до суда с начала ее возникновения.
Взыскание задолженности за квартплату осуществляется через суд общей юрисдикции, если не удалось решить проблему конструктивным способом.

При какой задолженности ЖКХ подает в суд. УК или организация-поставщик услуг может подать иск о взыскании задолженности по коммунальным платежам или оформить заявление на судебный приказ, если собственник не оплачивает квитанции в течение 2–3 месяцев. Стоимость услуг юриста включается в иск.

За какой период нужно оплачивать долги. Срок давности долга за коммунальные услуги согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ составляет 3 года, то есть можно взыскать долги, которые накопились за это время.

Судебный порядок взыскания. После того, как должник получил повестку, он обязан явиться в суд и предоставить возражения. Если решение будет не в его пользу, он может его обжаловать в течение 1 месяца. Исковое заявление о взыскании задолженности по ЖКХ в большинстве случаев удовлетворяется полностью. Можно взыскать долг без участия собственника по судебному приказу.

Решение суда. Собственник должен внести средства единовременно или в рассрочку по графику. По суду долг может быть уменьшен в счет снижения размера штрафа.

Исполнительное производство. Если мирное решение вопроса невозможно, дело о задолженности по ЖКХ передается судебным приставам. Они возбуждают производство:

выявляют имущество, после продажи которого должник сможет оплатить задолженность;
выявляют банковские счета, на которые накладывают арест;
устанавливают место работы, куда направляют документы для удержания;
принимают решение о запрете покидать РФ.

Досудебное разбирательство. До обращения в суд поставщик услуг должен провести переговоры с должником или направить ему претензию. Эти меры могут стать достаточными для покрытия должником суммы долга полностью или частями.

При подаче искового заявления, необходимо предоставить пакет документов с результатами досудебных мер воздействия на должника. Для разрешения конфликта можно привлекать лиц, у которых нет личной заинтересованности в исходе дела.

Судебная практика. Порядок закреплен ст. 309 и ст. 310 ГК РФ. Истец подает иск в арбитражный суд первой инстанции. В качестве доказательства нужно приложить расчет задолженности коммунальных платежей.

Юридическое лицо может оспорить решение в течение 10 дней. После вынесения приказа арбитражного суда дело переходит судебным приставам, которые начинают производство — фиксируют, оценивают, арестовывают и продают имущество.

Жилье в собственности. Если собственник не оплачивает ЖКУ, в соответствии со ст. 31 ЖК РФ действует солидарное взыскание задолженности по жилищно коммунальным услугам. Ответственность за оплату несут другие дееспособные члены семьи, проживающие на одной жилплощади — супруг, дети, родители и другие лица.

Долевая собственность. Оплачивать услуги должен каждый собственник. Можно разделить лицевые счета, чтобы заключить договор на ЖКУ на каждого собственника.

Муниципальное жилое помещение. Солидарная ответственность распространяется на всех членов семьи нанимателя, указанных в договоре.

Прописан несовершеннолетний. Взыскание задолженности за ЖКУ с несовершеннолетнего невозможно. Оплачивать долги должны родители или опекуны при любой форме собственности жилья в рамках солидарной ответственности.

Собственник умер. В случае смерти собственника, обязанности оплатить задолженность ложится на других родственников, прописанных с ним, или на наследника.

Управляющей компании. Для УК и ТСЖ разработана автоматизированная система работы с должниками по взысканию задолженности. С ее помощью можно быстро получать информацию о долгах, автоматически информировать собственников о сумме долга, формировать нужные документы, контролировать иски в судебных инстанциях.

Собственнику жилья. Гражданин может проверить долг через лицевой счет в платежном документе, по адресу в УК, через госуслуги, мобильное приложение. Сервис автоматизированной системы учета позволяет собственникам своевременно узнавать о сумме задолженности, аварийных отключениях, участвовать в электронных голосованиях жильцов, оплачивать услуги. Чтобы воспользоваться услугой, заполните форму с данными УК — и мы свяжемся с ней и предложим программу для расчета коммуналки.

ТСЖ и УК могут подавать иски в суд без исполнения досудебного порядка решения спора. Если должник является юридическим лицом, составление претензии обязательно.

Мы советуем не отказываться от досудебных разбирательств с неплательщиками. Должник, получив официальные требования с предупреждением о возможности судебных разбирательств, расчетами суммы задолженности и пени, может начать погашение долга частями или полностью закрыть задолженность.

На судебной стадии взыскания большое количество времени уходит на создание типовых документов, в которых на самом деле меняется только информация о должнике и договоре. Данная задача могла бы решиться с помощью механизма массового создания электронных документов на основании шаблона.

Инструмент для формирования электронных документов с использованием пользовательских шаблонов поможет Вам за один клик сформировать необходимые документы по выбранному пулу дел.

Задолженность может быть «просужена» в мировом суде – такой вариант наиболее быстрый. Судебный приказ будет выдан уже через 5 дней.

Если на протяжении 10 суток с момента получения письма с судебным постановлением неплательщик не подаст в суд ходатайство об отмене приказа, будет оформлен исполнительный лист для предоставления в Службу судебных приставов и банки, в которых у должника открыт счет.

При отмене приказа, исковое требование необходимо отправить повторно:

В районный (городской) суд, если сумма долга с учетом пени более 100 тысяч рублей;
В мировой суд, если сумма долга с учетом пени менее 100 тысяч рублей.

Правила оформления иска указаны в ст. 131 ГПК.

На любой стадии судебного разбирательства, с неплательщиком может быть заключено мировое соглашение. К примеру, если у должника появилась новая работа и он согласен рассчитаться с долгами.

Выселение допускается, если длительность просрочки составляет более полугода. Однако выселение возможно только тех граждан, которые проживают по договору социального найма и при условии предоставления иной жилой площади, размером минимум в 6 м2 на одного прописанного человека.

Выселение из приватизированного жилья невозможно.

Без вины виноватые: что делать, если вы вдруг обнаружили долг по ЖКХ

В таблице представлены основные последствия в зависимости от срока неуплаты услуг ЖКХ.

Срок действия долга	Мера, принимаемая при формировании задолженности	Комментарий
Со 2-го по 3-й мес.	Начисление пени, которая зависит от ставок Центробанка, её размеры составляют 1/300 ставки ЦБ.	Зная, что впоследствии все равно придется платить, но уже в большей величине, собственник стремится погасить долг на ранних порах его формирования и не затягивать до критических сумм.
С 3-го мес. (с 91-го дня просрочки)	Пеня продолжает начисляться, но её размер значительно увеличивается до 1/130 ставки Центробанка.	В это время перед должником стоит задача, связанная не только с оплатой КУ, но и с огромным дополнительным начислением, отменять которое никто не собирается, поэтому такие меры чаще всего приводят к тому, что у домовладельца появляется мотивация вернуть долг как можно скорее.
Свыше 3-х мес.	Отключение пользования КУ, т. е. временное лишение квартиру, допустившую просрочку, таких благ, как газ, электроэнергия, вода, домофон, до тех пор, пока долговое обязательство не будет компенсировано.	Должнику присылают письменное уведомление по почте о том, что действие услуг будет приостановлено, если он это игнорирует, исполнитель приходит к нему лично и предупреждает о мерах. Возобновление действия услуг производится не позднее двух суток с момента полного погашения задолженности.
Свыше 3-х мес. и при отсутствии результата от прошлых мер	Коммунальщики имеют право направления судебной тяжбы, связанной с взысканием долга по ЖКХ, происходит это с момента, когда соответствующие структуры убедятся, что домовладелец перестал вносить плату.	Порядок таков: · должнику сообщают о факте образовавшегося долга; · делают предложение о внесении долга на добровольной основе на протяжении 30 дней; · при получении отказа готовятся документы для подачи в суд, который принимает решение в пользу коммунальщиков.
Более 6 мес.	Выселение – крайняя мера влияния на должников, заключающаяся в лишении их жилого помещения. В первую очередь она касается лиц, которые живут в коммунальном жилье и не вносят плату за пользование КУ. Должникам по договору социального найма в судебном порядке будет предоставлено иное жилье с меньшим количеством удобств.	Если будет доказано, что плата не вносилась в связи с тяжелым материальным положением, наказания можно будет избежать. В остальных случаях выселение не освобождает должника от необходимости погашения обязательства перед управляющей конторой.

Говоря об ограничении пользования теми или иными услугами ЖКХ, стоит отметить, что отопление, подача холодной воды отключены быть не могут.

Гражданин, у которого образовались долги по ЖКХ, имеет следующие основные права:

доказательство того факта, что неоплата случилась в связи с тяжелыми жизненными обстоятельствами;
предоставление доказательств невиновности в ходе судебного разбирательства;
пользование услугами адвоката при необходимости.

Если говорить об обязанностях, можно выделить следующие моменты:

оплата долга и пени, начисленной по нему, в установленные сроки;
явка в суд для проведения разбирательства;
предоставление ответов на любые обращения управляющей компании и вышестоящих звеньев.

В дело по долгам в ЖКХ могут вовлекаться правоохранительные органы, их права заключаются в следующем:

предоставление обвинения в неоплате коммунальных услуг;
принятие определенных мер наказания без противоречия нормам закона;
принятие заявлений и прочих обращений от граждан, допустивших просрочки.

Обязанности этой стороны заключаются в следующем:

подробное описание обвинений в адрес неплательщиков;
предупреждение о последующих мерах в целях взыскания задолженности;
прием объяснений и доказательств невиновности.

Срок давности по неоплаченным начислениям ЖКХ традиционно составляет 3 года. Если управляющая компания в течение этого отрезка времени так и не сможет принять меры касательно взыскания долга, подать иск в суд будет невозможно при условии, что СИД будет заявлен. Если суд уже прошел, а приставы не обнаружили у ответчика ни денег, ни имущества, то есть вероятность вынесения постановления, которым закрывается производство. С момента его вынесения у взыскателя имеется 3 года, чтобы подать исполнительный лист обратно, в противном случае взыскание долга становится невозможным.

Особенности взыскания задолженности по ЖКУ

Традиционно споры, связанные с долгами по ЖКХ, решаются в досудебном порядке. Если дело доходит до суда, фискальный орган удовлетворяет требования взыскателя при наличии у него необходимой доказательной базы. При этом в процессе принятия решения судебные органы учитывают состав семьи должника (наличие детей, пенсионеров, лиц с ограниченными умственными, физическими возможностями). При предоставлении определенных доказательств ответчики, как показывает практика, могут избежать наказания.

В 2020 году, в связи с пандемией COVID-19, был введён ряд мораториев, касающихся взыскания задолженности по ЖКХ.

Так, ПП РФ от 02.04.2020 № 424 были внесены изменения по вопросу предоставления коммунальных услуг и порядка расчётов платы:

Отменены все штрафы, начисление которых происходило при просрочке оплаты. То есть если квитанция была оплачена не вовремя, штрафы и пени не начислялись.
Наложен запрет на приостановление коммунальной услуги в связи с неоплатой. То есть отключать за неоплату, например, электрическую энергию, было нельзя до 01.01.2022 года.

Федеральный закон № 215-ФЗ от 20.07.2020 продлил до 1 июля 2022 года моратории, связанные со взысканием задолженности, если имеется долг по квартплате:

Нельзя накладывать арест и изымать движимое имущество, за исключением автотранспортных средств (мотоциклов, мопедов, квадроциклов и пр.). То есть нельзя изымать бытовую технику, предметы интерьера, мебель, а вот автомобиль можно арестовать, изъять и продать.
Нельзя взыскивать долг с пенсионера, пенсия которого менее двух МРОТ. Такому пенсионеру должна быть предоставлена рассрочка на срок до 24 месяцев, но не позднее 01.07.2022 года.

Перечисленные послабления временные и направлены на снижении риска распространения коронавирусной инфекции. Постепенно ограничительные меры снимаются, а значит и меры по взысканию задолженности будут в скором времени восстановлены.

Разбираемся, что будет, если не платить за квартиру. Действующее законодательство установило сразу несколько мер, которые усиливают платёжную дисциплину, то есть заставляют граждан оплачивать долги за квартиру. Условно их можно разделить на две большие группы:

Досудебные:

начисление неустойки;
направление претензии;
приостановление (отключение) коммунальной услуги.

Судебные:

через получение судебного приказа;
через судебные заседания, назначаемые в рамках рассмотрения иска;
при помощи заключения мирового соглашения в суде.

Пункт 14 ст. 155 ЖК РФ разрешает коммунальным компаниям начислять неустойку при отсутствии оплаты за потреблённый коммунальный ресурс. Размер и порядок начисления неустойки прописан также в этой статье. Начисление неустойки будет производиться и прописываться в квитанции за потреблённую услугу, поэтому платить пеню абонент будет ресурсоснабжающей компании.

В 2022 году пени неплательщикам начисляются со 2 января. Начислять неустойку (штрафы) за период с 6 апреля 2020 по 1 января 2022 года (на период действия моратория) незаконно.

Списание долгов за коммунальные услуги: все подробности!

Как уже говорилось выше, эта мера воздействия была временно приостановлена, до 01.01.2022. Однако на 2022 год этот мораторий уже не распространяется.

В соответствии с п. 119 Правил 354 коммунальная компания вправе приостановить подачу услуги до полной оплаты задолженности по коммунальным платежам. Однако этим же пунктом установлен ряд ограничений. Приостановить подачу можно только следующих коммунальных ресурсов:

электричество;
газ;
горячая вода;
водоотведение.

Даже если будут накоплены долги по плате за холодную воду или отопление, ограничить их предоставление должнику нельзя.

Если указанные выше меры воздействия на должника неэффективны, коммунальная компания может заняться взысканием задолженности за коммунальные услуги в суде.

Сделать это можно двумя способами:

при помощи подачи заявления о вынесении судебного приказа;
при помощи подачи иска.

Порядок принудительного взыскания в обоих случаях одинаков.

Эта мера принудительного взыскания применяется в основном к злостным неплательщикам, сумма задолженности по квартплате которых велика. В этом случае идёт речь о задолженности по коммунальным платежам свыше 30000 рублей.

Речь идёт о кредитной истории. Важно знать, что наличие судебных споров, а тем более решений судов либо постановлений судебных приставов, обязующих должников оплачивать услуги ЖКХ, негативно влияет на банковскую историю. То есть даже если долг будет погашен в полном объеме, в дальнейшем банк может отказать в выдаче займа, поскольку наличие судебных решений свидетельствует о низкой платёжной дисциплине гражданина.

29 июня 2017

В целях обеспечения единства практики применения судами законодательства, регулирующего отношения по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности, а также учитывая возникающие у судов при рассмотрении данной категории дел вопросы, Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 126 Конституции Российской Федерации, статьями 2, 5 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», постановляет дать следующие разъяснения:

4. Споры, связанные с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, рассматриваются мировыми судьями, а также иными судами общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства (статьи 22 и 23, главы 11, 12 и 21.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее — ГПК РФ).

5. Требования о взыскании суммы задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, не превышающей пятисот тысяч рублей, подлежат рассмотрению в порядке приказного производства (пункт 1 части 1 статьи 23, часть 1 статьи 121, абзацы десятый и одиннадцатый статьи 122 ГПК РФ).

В случае, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг мировым судьей отказано по основаниям, указанным в части 3 статьи 125 ГПК РФ, или судебный приказ, вынесенный по данным требованиям, был отменен (статья 129 ГПК РФ), эти требования могут быть рассмотрены в порядке искового, в том числе упрощенного, производства.

6. При определении родовой подсудности споров, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг нанимателями (собственниками), следует руководствоваться правилами, установленными статьями 23 и 24 ГПК РФ.

Например, иски о перерасчете платы в связи с оказанием коммунальных услуг ненадлежащего качества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей, подсудны мировому судье, а иски об определении порядка внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, как иски, не подлежащие оценке, подсудны районному суду.

7. По общему правилу, требования о взыскании задолженности по оплате нанимателями (собственниками) жилого помещения и коммунальных услуг рассматриваются по месту жительства ответчика (статья 28 ГПК РФ).

Иски нанимателей (собственников) могут также предъявляться в суд по месту жительства или по месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора (часть 7 статьи 29 ГПК РФ).

8. При определении круга лиц, имеющих право на обращение в суд с требованиями, связанными с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, судам следует учитывать, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением на основании и в порядке, предусмотренном статьей 45 ГПК РФ.

Взыскание задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги в суде

42. Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки.

К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации.

Так, федеральными законами соответствующие меры социальной поддержки установлены для таких категорий граждан, как инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации и полные кавалеры ордена Трудовой Славы, граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и др. (части 13-15 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; части 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 9 января 1997 года № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»; пункт 3 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Отдельные вопросы, связанные с реализацией мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по смыслу части 11 статьи 159 и части 1 статьи 160 ЖК РФ, могут регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в случае наделения их отдельными государственными полномочиями органами власти субъектов Российской Федерации.

43. По смыслу статьи 159 ЖК РФ, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг — это имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам (нанимателям по договору социального найма и собственникам жилого помещения) жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 ЖК РФ).

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 ЖК РФ).

Следует учитывать, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам Российской Федерации, а иностранным гражданам только в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации (часть 12 статьи 159 ЖК РФ).

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется указанным гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей. Состав членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма определяется в соответствии со статьей 69 ЖК РФ, членов семьи собственника — в соответствии со статьей 31 ЖК РФ.

Поскольку поднаниматели жилого помещения и временные жильцы не приобретают самостоятельного права пользования жилым помещением, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг им не предоставляется.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 ЖК РФ (часть 4 статьи 159 ЖК РФ).

44. Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 ЖК РФ, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (часть 1 статьи 159 ЖК РФ).

Если должник является физическим лицом, то при взыскании задолженности за коммунальные услуги направление претензии не является обязательным. При рассмотрении спора между юридическими лицами в арбитражном суде обязательно досудебное урегулирование спора (данное требование установлено АПК РФ в отношении споров о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения). Вместе с тем, мы в любом случае рекомендуем составить и направить претензию об уплате долга за коммунальные услуги и иных сумм. Получив претензию, должник может добровольно удовлетворить ваши требования, что позволит избежать обращения в суд. Если же он этого не сделает, у вас будут дополнительные доказательства недобросовестного поведения ответчика.

Рекомендуем подробно указать в претензии все свои будущие исковые требования. Укажите в претензии также сумму процентов/неустойки, для этого определите период начисления процентов (неустойки) и приведите их расчет. Если претензию подписывает не руководитель (лицо, указанное в ЕГРЮЛ), а представитель по доверенности, приложите копию доверенности, в которой содержатся полномочия на подписание подобных документов.

Направьте претензию юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) по так называемому “юридическому адресу” — адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ (ЕГРИП), и по адресу, который указал должник, например, в договоре в качестве почтового. Для того чтобы уточнить актуальный “юридический” адрес, воспользуйтесь бесплатным сервисом “Проверь себя и контрагента” на сайте ФНС России. После распространенных массовых проверок налоговыми инспекторами достоверности адреса юрлиц многие адреса, указанные в ЕГРЮЛ, стали совпадать с фактическими адресами.

Собственнику-физическому лицу требования необходимо направлять по месту жительства. Также дополнительно направьте претензию по адресу нахождения объекта недвижимости, плата за который не вносится.

Рекомендуем направлять претензию должнику заказным письмом с описью вложения и сохранять почтовую квитанцию об отправке, опись вложения, так как данные документы желательно приложить к иску (а при подаче иска в арбитражный суд обязательно). При вручении претензии под роспись необходимо удостовериться в наличии полномочий лица, принимающего претензию, при получении претензии представителем, получите копию доверенности представителя. Вы можете дополнительно направить претензию по электронной почте, вручить иным способом с целью урегулировать вопрос мирным путем.

Какой срок ответа на претензию о выплате долга за коммунальные услуги?

Общий претензионный срок — 30 календарных дней с даты направления претензии должнику, если иной срок не установлен в договоре оказания услуг (например, стороны могут предусмотреть претензионный срок — 15 дней с даты направления претензии, или наоборот, увеличить претензионный срок, также в договоре можно изменить момент, с которого исчисляется претензионный срок, указав, например, с даты получения претензии должником). Еще раз обращаем ваше внимание, что соблюдение претензионного срока при обращении в суд общей юрисдикции по данной категории спора необязательно.

Итак, после подачи иска при соблюдении всех установленных законодательством требований суд выносит определение о принятии иска к производству.

При рассмотрении дела в исковом производстве (за некоторыми исключениями) суд назначает судебное заседание по рассмотрению иска. Как правило, рассмотрение в суде искового заявления о взыскании задолженности за коммунальные услуги занимает 1,5-2 месяца. Также в определенных случаях иск может быть рассмотрен в упрощенном порядке (без вызова сторон, с сокращенными сроками рассмотрения и вступления в силу решения суда).

При рассмотрении дела в приказном порядке суд не уведомляет должника о рассмотрении заявления, судебное заседание не проводится. Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение 5 дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение 10 дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения. Вместе с тем, судья в любом случае отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения.

После подачи иска в суд вы можете на сайте суда отслеживать движение дела (принятие иска судом, назначение судебного заседания, если дело рассматривается в общем порядке, изготовление решения суда, судебного приказа и т.д.).

По результату рассмотрения дела выносится решение суда или судебный приказ (в приказном производстве). Порядок и сроки вступления в законную силу решения суда (судебного приказа) устанавливаются в зависимости от порядка разрешения спора.

в порядке приказного производства — по истечении 10 дней со дня получения копии судебного приказа должником, если в данный срок не поступят возражения от должника
в порядке упрощенного производства — по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба
в порядке рассмотрения по общим правилам искового производства — по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления суда апелляционной инстанции.

Реструктуризация — это рассрочка по выплате долга. Такой вариант часто применяется при взыскании задолженности через суд, а при прохождении банкротства реструктуризация является одним из трех этапов процедуры.

Суть реструктуризации заключается в следующем:

сумма долга, признанная сторонами или подтвержденная судом, распределяется на равные или неравные ежемесячные платежи. Но поверьте нам на слово — их нужно платить в срок и очень аккуратно!
размер ежемесячных платежей стороны могут определить на свое усмотрение, либо его утвердит суд;
при получении рассрочки взыскание задолженности не начинается, а если исполнительное производство уже возбуждено, то ФССП приостановит его;
если должник не будет соблюдать условия реструктуризации, то его заставят выплатить всю сумму, и кроме того — начислят штрафные санкции.

В соглашении на реструктуризацию стороны могут не только определить размер ежемесячных платежей, но и указать иные условия. Например, стороны могут прописать повышенный размер неустойки за неисполнение обязательств. Подписав соглашение, должник обязан выполнять его точно и в срок.

Можно реструктурировать долги по любым видам коммунальных услуг — за газ, свет, отопление, горячее и холодное водоснабжение, вывоз ТБО, водоотведение и т.д. От вида жилищно-коммунальной услуги зависит, куда нужно обращаться для оформления соглашения о рассрочке. Например, реструктуризация долгов по капремонту возможна только через регионального оператора, который занимается начислением и сборов платежей. В судебном порядке можно реструктурировать любые виды задолженности.

Есть и еще один вариант получения рассрочки — ходатайство от ответчика в судебном процессе. Его можно заявить после вынесения решения суда или после выдачи судебного приказа.

Нюансы предоставления рассрочки по взысканной задолженности ЖКХ:

так как суд уже взыскал долг по коммунальным услугам, его размер не может меняться при предоставлении рассрочки;
чтобы получить реструктуризацию таким способом, ответчик обязан доказать невозможность единовременной выплаты всей суммы долга;
для получения рассрочки нужно представить доказательства, что взыскатель будет ежемесячно получать платежи в определенной сумме;
точный срок реструктуризации и размер ежемесячного платежа суд определит с учетом интересов сторон, в том числе, исходя из финансового, семейного и имущественного положения должника.

При рассмотрении ходатайства истец может предъявлять свои возражения против рассрочки. О предоставлении реструктуризации по долгам ЖКХ суд вынесет определение.

Если взысканием занимают приставы, то стороны могут оформить мировое соглашение, представить его на утверждение в суд. На основании судебного определения пристав прекратит дело, остановит принудительные взыскания. Если должник не будет соблюдать условия рассрочки, то взыскатель сможет получить новый исполнительный лист, и снова направит его в ФССП.

Реструктуризация задолженностей является одним из возможных вариантов завершения банкротства. По предложению банкрота, кредиторов или управляющего суд может утвердить план реструктуризации, если есть реальная возможность восстановления платежеспособности должника.

Однако в банкротстве рассматриваются требования сразу всех кредиторов, а не только управляющих компаний и предприятий ЖКХ. Поэтому реструктуризация будет предоставлена по всем долгам, а не только по коммунальным услугам.

Стороны обязаны точно соблюдать свои обязательство по договорам и соглашениям. Например, предприятие ЖКХ не будет передавать документы на взыскание, если должник будет вовремя вносить платежи по реструктуризации. Если должник нарушит свои обязательства, то наступят следующие последствия:

предприятие ЖКХ или управляющая компания подаст заявление на выдачу судебного приказа или на исковое заявление;
должнику придется нести дополнительные расходы, в том числе платить пени на просрочку, судебную госпошлину, исполнительский сбор ФССП;
в процессе исполнительного производства начнутся удержания с зарплаты и других доходов. А потом последует и реализация имущества.

Предприятие ЖКХ не даст согласие на списание или прощение задолженности. Списать долги по коммунальным услугам можно только через судебное или внесудебное банкротство. Но и этот вариант списания долга УК не признают, увы. Они до последнего вписывают неоплаченный долг в платежные поручения в адрес квартиры.

Если вам нужна помощь в оформлении документов и получении реструктуризации долга ЖКХ, обращайтесь к нашим юристам. Мы разъясним нормы законодательства и судебной практики, выберем оптимальный вариант получения рассрочки.

Наличие у лицензиата (УК) существенной задолженности перед РСО, признанной им (например, согласно акту сверки взаимных расчетов, подписанному руководителями организаций, – см. Определение ВС РФ от 24.04.2020 № 306-ЭС20-4450 по делу № А55-2183/2019) или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом, является грубым нарушением лицензионных требований, причем независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом (пп. «д» п. 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение о лицензировании)).

Существенным является долг, равный или превышающий две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в МКД коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения КР на СОИ.

К сведению: размер задолженности лицензиата перед РСО рассчитывается применительно к договорам ресурсоснабжения, заключенным в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения КР на СОИ, то есть определяется отдельно для каждого МКД, находящегося в управлении лицензиата (Письмо Минстроя РФ от 20.12.2018 № 51071-ОО/04).