Что входит в понятие охрана труда ответ

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что входит в понятие охрана труда ответ». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

1. Понятие и основные принципы охраны труда

2. Тестовые задания по охране труда

3. Статья 209. Основные понятия

4. Охрана труда: цели и методы, виды инструктажа

5. Общая характеристика и базовые понятия «Охраны труда»

6. Берегите себя: что нужно знать об охране труда

6.1. Органы, осуществляющие управление охраной труда

7. Статья 209 ТК РФ. Основные понятия (действующая редакция)

8. Глава 33. Охрана труда. Общие положения

Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 Трудового кодекса РФ).

1. Правовые мероприятия по охране труда

Правовые мероприятия по охране труда заключаются в создании системы правовых норм, устанавливающих стандарты безопасных и здоровых условий труда и правовых средств по обеспечению их соблюдения. Эта система правовых норм основывается на Конституции РФ и включает законы, подзаконные нормативные акты, а также локальные нормативные акты, принимаемые в конкретных организациях.

2. Социально-экономические мероприятия по охране труда

Социально-экономические мероприятия по охране труда включают меры государственного стимулирования работодателей по повышению уровня охраны труда, установление компенсаций и льгот при выполнении работ во вредных и опасных условиях труда, защиту отдельных, наименее социально защищенных категорий работников, обязательное социальное страхование и выплату компенсаций при возникновении профессиональных заболеваний и производственных травмах.

3. Организационно-технические мероприятия по охране труда

Организационно-технические мероприятия по охране труда заключаются в создании системы управления охраной труда – единого комплекса взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда в конкретной организации и процедуры по достижению этих целей.

4. Санитарно-гигиенические мероприятия по охране труда

Санитарно-гигиенические мероприятия по охране труда заключаются в проведении работ, направленных на снижение уровня воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов с целью обеспечения благоприятных условий труда и предотвращения профессиональных заболеваний.

5. Лечебно-профилактические мероприятия по охране труда

Лечебно-профилактические мероприятия по охране труда включают организацию предварительных, периодических и внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, выдачу молока и лечебно-профилактического питания.

6. Реабилитационные мероприятия по охране труда

Реабилитационные мероприятия по охране труда заключаются в осуществлении комплекса мер, направленных на восстановление здоровья и трудоспособности работников, пострадавших в результате несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний.

Социальной сущностью охраны труда является поддержание здоровья и трудоспособности экономически активного населения на максимально возможном уровне, а также социальная защита пострадавших на производстве и членов их семей.

Экономической сущностью охраны труда является минимизация потерь общества при осуществлении им производственной деятельности путем предотвращения случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Охрана труда может рассматриваться в трех аспектах:

Охрана труда как институт трудового права.
Охрана труда как элемент трудового правоотношения.
Охрана труда как субъективное право работника.

Как институт трудового права охрана труда – это совокупность правовых норм, направленных на обеспечение безопасных и здоровых условий труда работников.

Как элемент трудового правоотношения охрана труда представляет собой встречные (корреспондирующие друг с другом) права и обязанности работника и работодателя (администрации) по соблюдению требований безопасности труда, безопасной эксплуатации техники и безопасного осуществления технологических процессов.

В качестве субъективного права работников охрана труда состоит в законодательном закреплении такого положения работников, при котором им должны быть обеспечены безопасные и здоровые условия труда. Это право реализуется в конкретных трудовых правоотношениях. Субъективное право каждого работника – право на безопасные и здоровые условия груда при осуществлении той трудовой функции, которую он обязался выполнять по трудовому договору.

В трудовом праве принято понимать охрану труда в широком смысле как всю совокупность норм законодательства о труде, направленных на охрану и защиту трудовых прав работников, их положения в сфере труда.

Основная задача охраны труда – профилактика и предотвращение производственного травматизма, профессиональных заболеваний и минимизация социальных последствий. Другими словами, основная задача охраны труда заключается в том, чтобы обеспечить па каждом рабочем месте социально приемлемый риск.

Понятие и основные принципы охраны труда

Основными принципами охраны труда как системы мероприятий являются:

Обеспечение сохранения жизни, здоровья и трудоспособности работников в процессе трудовой деятельности.
Социальное партнерство работодателей и работников в сфере охраны труда.
Гарантии защиты права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
Определение и выплаты компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда.
Социальное страхование работников от несчастных случаев па производстве и профессиональных заболеваний.
Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Перечисленные принципы лежат в основе, являются исходными положениями охраны труда и подлежат не только признанию, но и повседневному претворению в жизнь. Их реализация служит гарантом безопасности труда.

Финансирование мероприятий по охране труда
Структура затрат на мероприятия по охране труда

В организации по охране труда должны заполняться следующие документы:

приказ о создании службы охраны труда;
положение о службе охраны труда;
должностные инструкции работников;
комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации;
перечень инструкций по охране труда по должностям, профессиям или видам работ;
инструкции по охране труда;
журнал учета инструкций по охране труда и журнал учета выдачи инструкций по охране труда;
журнал регистрации вводного инструктажа, программа вводного инструктажа.
протоколы проверки знаний рабочих по безопасности труда, удостоверения, журналы регистрации протоколов и удостоверений;
личные карточки учета выдаваемых СИЗ;
журнал регистрации несчастных случаев на производстве;
сведения о прохождении медицинских осмотров работников;
материалы по специальной оценке условий труда;
другие.

Ответственным лицом за охрану труда в компаниях до пятидесяти человек является работодатель или его уполномоченный сотрудник.

Если предприятие имеет более пятидесяти сотрудников, то работодатель обязан нанять специалиста по охране труда (если 50-70 человек, то можно нанимать на неполную ставку)

Ответственный за охрану труда человек (специалист) должен контролировать и поддерживать порядок на законодательном уровне.

Такой работник наравне с руководителем несет ответственность за состояние и условия охраны труда конкретно на рабочих местах и при выполнении определенных работ.

Налог
Бухгалтерский учет
Бухгалтерский баланс
Юридическое лицо
Оборотные активы
Бухгалтерская отчетность (финансовая отчетность)
Инфляция

Специалист по охране туда — это наемный работник, который занимается охраной труда в организации.

В небольших компаниях достаточно одного специалиста по охране труда. Если работодатель не хочет нанимать специалиста по ОТ, ему следует заниматься охраной труда самому или поручить ее сотруднику (ст. 217 ТК). Есть вариант передать эту работу на аутсорсинг.

На больших предприятиях при штате более 50 человек создается служба охраны труда. Подробнее читайте здесь: Организация охраны труда на предприятии.

Чтобы стать специалистом по охране труда, надо пройти соответствующее обучение.

Специалистом по ОТ можно стать:

в ВУЗе. Выбирайте направление «Техносферная безопасность», получайте дипломы бакалавра через 5 лет обучения. За время обучения студенты могут побывать на разных предприятиях в рамках производственной практики, подготовить и написать научные работы. Это хороший шанс посмотреть, как определение охраны труда реализуется на практике в конкретных организациях.
в лицензированном учебном центре, на курсах профессиональной переподготовки. Пройти профессиональную переподготовку в соответствии с требованиями профстандарта специалиста по охране труда могут все граждане РФ, которые получили высшее или среднее образование любого направления. Такое обучение можно пройти за 3-6 месяцев.

Для руководителей организаций, вынужденных разбираться, что это такое – охрана труда, в связи с тем, что они сами планируют заниматься этой работой, существуют специальные 40-часовые курсы обучения и проверки знаний требований охраны труда. Их можно проходить дистанционно.

Не реже 1 раза в 5 лет специалисты по ОТ должны проходить повышение квалификации. Это необходимо, чтобы занятые повседневной рутиной специалисты помнили не только определение охрана труда и связанные с особенностями их деятельности НПА, а расширяли кругозор, вовремя получали информацию о новых НПА, делились опытом, могли задать волнующие их вопросы профильным специалистам. Это обучение длится 72 часа, его можно проходить очно или дистанционно.

Поскольку трудоохранная деятельность курируется государством, под действие определения, что такое охрана труда как система, включаются лишь:

работа, которая выполняется на основании заключенного ТД;
рабочее место, которое контролирует работодатель;
нормы права (нормативы ОТ, установленные государственными НПА, ТК РФ, локальные нормы);
деятельность, подконтрольная Минтруда РФ. Именно через Минтруда государство реализует большинство своих полномочий в области ОТ.

На остальные сферы деятельности, приносящие работодателю прибыль, понятие охраны труда не распространяется:

промсанитария;
пожарная безопасность;
промбезопасность опасных объектов производства, объектов, которые могут стать опасными в определенных обстоятельствах;
техника безопасности. Многим трудящимся до сих пор трудно принять, что ТБ и охрана труда – это абсолютно разные определения, но по законодательству РФ это именно так;
безопасность продукции, услуг общепита, медобслуживания;
технологическая безопасность (например, эксплуатация машин, энергоустановок, которая проводится по ЭТД изготовителя);
безопасность построек любого назначения (жилого, промышленного);
безопасность процесса обучения в учреждениях образования, дорожного движения;
выполнение работ вне трудовых отношений: ИП, кооперативные организации, трудящиеся по ГПД, «люди в погонах» (военные, правоохранители);
«особые» виды безопасности – защита от химических веществ, радиации, террористов, стихийных бедствий.

Тестовые задания по охране труда

Как можно понять из определения охрана труда являет собой многообразие аспектов разных направленностей, но все они сводятся к безопасности работника и его семьи. Ведь профессиональные заболевания и вредные факторы, воздействующие на человека, могут сказаться не только на его здоровье, но и на здоровье потомства. Таким образом, недооценивать полезный вклад охраны труда в жизнь работника невозможно. Именно охрана труда ставит здоровье и жизнь человека выше конечного продукта производства. Дело не только в здоровье, а также и в правах работника: на отдых, на достойную заработную плату, рабочее место, соответствующее безопасным условиям труда. Правильно организованная система охраны труда на предприятии позволяет повысить культуру и дисциплину труда, улучшить производительность и уменьшить текучку кадров.

Охрана труда касается как работодателей, так и работников. Рабочие места имеют несколько различных видов опасности. Каждый год миллионы работников во всем мире получают травмы, становятся инвалидами или умирают на работе. Поэтому проблема организации охраны труда и минимизации профессиональных рисков является актуальной для всего мира. В настоящий момент существует несколько тенденций и направлений в области охраны труда. Разберем несколько из них.

В целом, охрана труда— один из основных элементов правильной организации работы предприятия. Невозможно представить, каким были бы заводы и фабрики без оснащения ими средств индивидуальной и коллективной защиты, без специальной оценки условий труда и какого-либо контроля рабочего процесса в общем. Создание и улучшение существующей системы управления охраной труда в организациях должно быть одним из приоритетов политики любого государства.

В частности, работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, устанавливается оплата труда, повышенная не менее чем на 4 % по сравнению с тарифными ставками (окладами), установленными для аналогичных видов работ с нормальными условиями труда.

Установить минимальный размер повышения оплаты по каждому классу условий труда должно Минздравсоцразвития России (п. 2 постановления № 870). Но до сих пор этого не сделано. Поэтому до принятия соответствующих документов размер доплат можно рассчитывать на основании Типового положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда, утверждённого постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 03.10.86 № 387/22-78 (далее — Типовое положение). Об этом говорится в информации Минтруда России от 01.10.2012. Косвенно такой вывод можно сделать также из Определения Верховного суда РФ от 01.11.2012 № АПЛ12-651.

В письме Роструда от 19.06.2012 № ПГ/4463-6-1 уточняется, что нормативные акты бывшего СССР могут применяться, если их положения включены в коллективный или трудовые договоры с работниками.^[24]

Работодатели обязаны предоставлять работникам безопасное место для труда, а работники могут требовать соблюдения законодательства в области охраны труда. Работники могут отказаться от работы в любое время, когда они чувствуют, что это небезопасно. Однако многие несчастные случаи происходят из-за неграмотности сотрудников и попустительства ответственных лиц.^[25]

Лица, виновные в нарушении требований ОТ, невыполнении обязательств по ОТ, предусмотренных договорами и соглашениями, трудовыми договорами (контрактами), или препятствующие деятельности представителей органов госнадзора и контроля за соблюдением требований ОТ, а также органов общественного контроля, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Различают следующие виды дисциплинарных взысканий:

Замечание;
Выговор;
Увольнение по соответствующим основаниям.

К административным взысканиям за нарушение требований ОТ относятся административный штраф и дисквалификация.

Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда предусматривает следующие виды наказаний:

штраф;
лишение права занимать определённые должности и заниматься определённой деятельностью;
исправительные работы;
лишение свободы на определённый срок.

Статья 209. Основные понятия

Работа с персоналом по охране труда является одним из основных направлений производственной деятельности, обеспечивающей безопасность, надёжность и эффективность работы предприятия, и направлена на решение следующих основных задач:

обеспечение соответствия квалификации лиц, принимаемых на работу, требованиям, характеристикам и условиям производства;
формирование необходимых знаний и навыков работника перед допуском к самостоятельной работе, в том числе специальных, необходимых для допуска работника к обслуживанию оборудования и/или выполнению работ, подконтрольных органам государственного надзора;
сохранение необходимых знаний и навыков, развитие производственных навыков в процессе трудовой деятельности;
совершенствование знаний и навыков при изменении производственных условий;
постоянный и систематический контроль профессиональных знаний и навыков работника в процессе его трудовой деятельности;
изучение и применение передовых безопасных приёмов производства работ, воспитание у персонала ответственности за соблюдение правил, норм и инструкций по охране труда.

Трудовой кодекс РФ определил, что аттестация рабочих мест — это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а, как следствие, и обязанность по аттестации рабочих мест, трудовым кодексом РФ возложена на работодателя^[26]. Аттестации подлежит каждое рабочее место, она должна проводиться не реже одного раза в пять лет. При аттестации производится оценка всех опасных и вредных производственных факторов. Для проведения аттестации создаётся специальная комиссия.

Даже если фирма небольшая и не предполагает опасных условий, могущих повлиять на трудоспособность работников, аттестацией рабочих мест пренебрегать не следует.^[27] В противном случае организация рискует подвергнуться штрафу в размере от 30 000 до 50 000 рублей или даже приостановлению деятельности на срок до 90 суток.

Закон 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» был разработан и в спешном порядке принят при участии и в интересах АО «КИОУТ», о чём они, не стесняясь, пишут на своём сайте.

Таким образом, закон 426-ФЗ призван обеспечить интересы бизнеса по специальной оценке условий труда, т. к. инициатором и разработчиком закона является бизнес по специальной оценке условий труда.

В результате преступного сговора чиновников Минтруда и представителей трудоценочного бизнеса все предприятия, в том числе государственные, обязали платить дань опричникам Минтруда за абсолютно бесполезную услугу. При этом они прикрываются поручением президента, хотя такого поручения президент никогда не давал. В дальнейшем, к этому бизнесу привлекли ещё около 500 мелких организаций.

Трудоценочный бизнес пугает всех штрафами от трудовой инспекции за непроведение специальной оценки условий труда. Основной способ поиска клиентов – запугивание.

Следовательно, происходит узаконенное вымогательство.

Оценка условий труда заключается в измерениях вредных факторов, которые воздействуют на работника в ходе трудовой деятельности. Но трудоценочные организации ничего, как правило, не измеряют, а даже если бы и захотели измерить, не смогли бы, по следующим причинам.

Во-первых, факторы, воздействующие на работника, не имеют конкретного времени воздействия. Вредный фактор может воздействовать на работника 99 % рабочего времени, а может воздействовать 1 % рабочего времени. Достоверно определить время воздействия невозможно, поскольку это непостоянная величина. Минтруд считает, что необходимо определять время воздействия вредного фактора методом опроса работников и руководителей и с помощью составления фотографии рабочего дня. Такой метод называется ОБС (одна бабка сказала). При использовании метода ОБС возникает очень высокая погрешность, следовательно низкая достоверность полученных результатов. Зачем тогда Минтруд требует от лабораторий аккредитацию в ФСА, поверку приборов, аттестованные методики и прочее? И зачем тогда вообще нужна лаборатория, если методом ОБС можно сразу определить класс условий труда? От времени воздействия зависит степень воздействия, которую «измеряют» трудоценочные организации.

Во-вторых, вредными факторами управляет сам работник, а не трудоценочная лаборатория. Уровень воздействия вредного фактора тоже невозможно определить достоверно, поскольку, как и время воздействия, это непостоянная величина и зависит полностью от того, кто этим фактором управляет. Штатный технологический процесс или не штатный трудоценщикам неизвестно. Например, как измерить шум от какого-либо оборудования, если этим оборудованием управляет оператор и самостоятельно регулирует уровень шума? Тоже пользоваться методом ОБС?

В-третьих, зачастую, невозможно определить место проведения измерений, поскольку работник не стоит на месте. При выявлении нескольких рабочих зон, невозможно достоверно определить процент нахождения в каждой рабочей зоне.

В-четвертых, вопреки положениям ФЗ-426, ФЗ-412 трудоценочные организации и лаборатории не являются независимыми. Их деятельность, зависит от заказчика услуги, который платит деньги и от Минтруда, который регулирует их деятельность и выдаёт лицензии трудоценочному бизнесу.

Таким образом, СОУТ – это не только результат преступного сговора, но ещё и законодательная ошибка.

В лучшем случае трудоценщики помашут, для вида, приборами или муляжами приборов и уйдут писать свои протоколы и заключения, достоверность которых ничтожно мала. Могут вообще не приезжать, а согласовать с работодателем по телефону что кому написать. Как правило, по шаблону печатают свои заключения, меняя только название организации и названия рабочих мест. В отношении оцениваемых вредных факторов наблюдается неразбериха, разброд и шатание.

В целом это профанация. Идея оценивать чужие условия труда за деньги порочна и ни к чему хорошему привести не может, только к обогащению небольшой группы людей с низкой социальной ответственностью. Нигде в мире нет такой практики. Чисто российская коррупционная новелла. Желание нечистых на руку бизнесменов от охраны труда делать деньги из воздуха.

Для того, чтобы укоренить закон о СОУТ, была придумана масса бюрократической мишуры, как-то: наказания за отказ платить дань, организованная группировка оценочных организаций (под предводительством КИОУТ), реестр оценщиков, подзаконные акты, методики и т.д. и т.п. Вроде как появился целый «институт» оценки труда.

Для тех мест, где нет вредных факторов (например офисники), разрешили оформлять декларации. Но работодателю запретили самостоятельно оформлять декларацию (можно только подавать) и необходимо обращаться в трудоценочную организацию. При этом стоимость оформления декларации офисника равна стоимости оценки и оформления карты рабочего места вредника.

Когда-то, в Советском Союзе, были списки профессий и должностей, имеющих право на гарантии и компенсации. В современном Минтруде решили монетизировать оценку труда. Началось это со времен АРМ, когда бизнес внедрился в Минтруд и коррумпированные чиновники стали обслуживать интересы бизнеса, это повлекло деградацию нормативно-правового регулирования в сфере охраны и условий труда. В стране не менее 40 миллионов рабочих мест. При средней цене в 1 тысячу рублей за оценку одного рабочего места, получается сумма всех мест не менее 40 миллиардов рублей. Коррумпированные чиновники Минтруда, трудоценочные организации и примкнувшие к ним инспекторы труда создали себе хорошую кормушку.

Главным законом Украины в сфере охраны труда является Закон Украины «Об охране труда»^[28](укр.).

Основные требования, которые должно выполнить предприятие:

Создать службу охраны труда.
Разработать и утвердить на предприятии положения, инструкции и иные акты по охране труда.
Организовать проведение инструктажей по вопросам охраны труда.
Обеспечить обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда.
Позаботиться о проведении медицинских осмотров.
Обеспечить работников средствами индивидуальной защиты, мылом, молоком, солёной водой и прочее.
Провести аттестацию рабочих мест.
Наладить учёт несчастных случаев.

Охрана труда: цели и методы, виды инструктажа

Определение понятия охраны труда в России закреплено в ст. 209 раздел Х Трудового кодекса РФ, «охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя:

правовые;
социально-экономические;
организационно-технические;
санитарно-гигиенические;
лечебно-профилактические;
реабилитационные;
иные мероприятия (например, методы психофизиологического мониторинга за состоянием работающих и управления поведением «человеческого фактора»).

Охрана труда рассматривается, как важный компонент института трудового права, должна соответствовать конституционным правам граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Охрана труда включает в себя нормы и правила, обеспечивающие работников условиями труда и гарантирующие им право на работу в безвредных условиях.

Обеспечивая и разграничивая права и обязанности участников трудовых отношений, охрана труда содействуют требованиям безопасности на объектах промышленности, их безопасной эксплуатации и соблюдению технологических процессов.

Правовые источники охраны труда в России:

Конституция Российской Федерации;
Трудовой кодекс РФ и другие федеральные законодательные акты;
указы Президента РФ;
постановления Правительства РФ;
нормативно-правовые акты органов исполнительной власти;
правовые акты субъектов Российской Федерации;
акты органов местного самоуправления;
локальные нормативные акты работодателя, содержащие нормы трудового права, касающиеся вопросов охраны труда.

Законодательными основаниями реализации норм по охране труда в России также являются международные трудовые стандарты Международной организации труда (МОТ).

Несчастные случаи на рабочих местах, возникновение и развитие профессиональных заболеваний оказывает негативное воздействие на хозяйственную деятельность государства. Нарушение требований охраны труда может привести к значительному экономическому ущербу. Охрана труда помогает минимизировать потери экономически активных трудовых ресурсов и оказать позитивное влияние на производительность труда и рост экономики.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 марта 2012 года N 181н утвержден перечень типовых мероприятий по улучшению условий и охраны труда, а также снижению уровней профессиональных рисков. Основные мероприятия по охране труда и их функции:

образование и обучение по охране труда, как жизненно важный компонент безопасной и здоровой рабочей среды (например, обучение оказаниям первой помощи);
работники и работодатели должны быть осведомлены о безопасных правилах ведения работ в целях соблюдения требований по охране труда;
работники должны проходить подготовку по безопасным приемам и методам выполнения работ в областях, имеющих особое отношение к конкретным отраслям предпринимательской деятельности, с тем чтобы они могли решать конкретные проблемы охраны труда;
автоматизация систем контроля и мониторинга вредных производственных факторов;
рабочие места должны проходить специальную оценку условий труд (СОУТ);
рабочие места и оборудование (например, грузоподъемные краны, лифты, котлы и т.д.) должно обязательно проходить модернизацию;
льготы, компенсации и доплаты за работы во вредных условиях;
обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) для предотвращения или уменьшения воздействия негативных последствий;
компенсационные, реабилитационные и лечебные мероприятия работникам в целях профилактики производственных травм, несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
стимулирование работников на ведение здорового образа жизни.

Стоит отметить, что выше перечислены не все мероприятия и их функции. Конкретные перечни по охране труда составляются в зависимости от специфики деятельности организации.

Общая характеристика и базовые понятия «Охраны труда»

К основным факторам государственной политики по ОТ относятся следующие моменты:

приоритетное направление — сохранность здоровья и жизни работающих граждан;
принятие и внедрение в жизнь законов, правовых актов на федеральном и региональном уровне, улучшающих обстановку в области охраны труда;
регулирование государством ОТ;
федеральный контроль над соблюдением ТЗ и правовых актов, регулирующих нормы ОТ, которые включают в себя систему мероприятий, включающих в себя ревизию на предмет соблюдения установленных государством требований (ФЗ №242-ФЗ от 18.07.2011 года);
госэкспертиза созданных УТ;

Установленные государством нормативы ОТ обязательны для выполнения всеми руководителями организаций независимо от того, какое кол-во работников у них работает и какой вид работ они выполняют (ФЗ № 90-ФЗ от 30.06.2006 года).

Важно! Изменения, дополнения, а также разработку отдельных глав документов, связанных с требованиями ОТ, вправе производить только Правительство РФ, которое учитывает мнение трехсторонней комиссии, регулирующий социальные и трудовые отношения (ФЗ № 206-ФЗ от 24.07.2009 и № 90-ФЗ от 30.06.2006 года).

Для предотвращения возникновения у граждан профессиональных болезней на предприятиях с вредным и опасным производством, а также для лиц, работающих на транспорте, необходимо прохождение при поступлении в организацию и в процессе работы обязательных медицинских осмотров. Лица до 21 года обязаны проходить медосмотр ежегодно (ФЗ №317-ФЗ от 28.12.2013, №122-ФЗ от 22.08.2004 года).

Не только руководитель организации должен заботиться о том, чтобы на предприятии были правильно организованы все факторы, касающиеся ОТ, но и сам работник в целях собственной безопасности должен соблюдать установленные нормы и правила (ФЗ № 90-ФЗ от 30.06.2006 года):

правильное применение средств личной и коллективной защиты значительно сократит риск получения травмы при выполнении определенных работ;
важна внимательность в обучении способам безопасного выполнения рабочих функций, а также оказания помощи работникам, которые пострадали на производстве;

Управление ОТ осуществляет Правительство РФ. Под его руководством формируются нормативные акты другими органами на федеральном и региональном уровнях.

Федеральные органы, уполномоченные принимать решения по аспектам ОТ, должны согласовывать их с контролируемыми органами, а также с исполнительными федеральными органами, которые занимаются регулированием правовыми вопросами в области ОТ.

Важно! В некоторых случаях полномочия управления ОТ передаются местным органам, которые должны действовать с установленными законами.

Исполнительные федеральные органы уполномочены производить следующие действия:

разработка нормативных актов, которые определяют основы политики ОТ;
разработка целевых программ, направленных на улучшение условий безопасности и других областей ОТ;

Берегите себя: что нужно знать об охране труда

В целях постоянного контроля и соблюдения требований ОТ каждый руководитель предприятия, на котором работает более 50-ти человек, обязан создать специальную службу ОТ или же ввести должность специалиста по ОТ. Специалист должен иметь соответствующую подготовку и опыт работы.

В некоторых случаях, когда специфика работы требует постоянного контроля за производственными процессами, служба ОТ или же должность специалиста вводится даже тогда, когда на предприятии работает менее 50-ти человек (ФЗ № 90-ФЗ от 30.06.2006 года).

Комиссии по ОТ могут быть созданы по инициативе работников предприятия или же его руководителя.

В такой комитет включаются представители руководства организации, профсоюзов или же выдвиженцы от рабочего коллектива.

Стандартное положение о комиссии по ОТ утверждено федеральными органами, которые занимаются разработкой и регулированием этой правовой сферы (ФЗ №90-ФЗ от 30.06.2006 года).

До сих пор мы в основном говорили о действиях, которые должны выполнять государство и работодатель. Однако сохранение жизни и здоровья работников зависит и от них самих.

Итак, на предприятии каждый сотрудник обязан:

выполнять требования охраны труда;
использовать средства индивидуальной и коллективной защиты;
обучаться безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи при травмах;
немедленно извещать руководителя об опасных ситуациях, несчастных случаях на производстве и об ухудшении состояния своего здоровья;
проходить обязательные медосмотры.

Также работник должен проходить инструктажи по безопасности труда. Всего их существует пять видов:

Вводный. Проводится при поступлении на работу (обязателен и для практикантов). Ответственный за этот инструктаж — специалист по охране труда.
Первичный. Ожидает новичков на конкретном рабочем месте, проводит его непосредственный руководитель.
Повторный. Обязателен для всех работников, прошедших первичный инструктаж. Периодичность — раз в полгода.
Внеплановый. Проводится при изменении нормативных актов по охране труда, установке нового оборудования или для «разбора полетов» после несчастного случая на производстве.
Целевой. Этот вид инструктажа обязаны проходить исполнители разовых и особо опасных работ, ликвидаторы последствий чрезвычайных ситуаций, а также участники массовых мероприятий (к примеру, корпоративной спартакиады).

На работу мы ходим трудиться, поэтому главное, на что имеет право каждый из нас, — это на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Обеспечивать эти условия обязан работодатель.

Так, именно работодатель отвечает за безопасность работников при эксплуатации зданий и сооружений. Он же приобретает средства защиты и проводит за свой счет обязательные медосмотры.

Беременных женщин нельзя направлять в командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и праздничные дни.

Женщин с детьми в возрасте до 3 лет направлять в командировки и привлекать к названным работам разрешается только с их письменного согласия.

Несовершеннолетних работников запрещается привлекать к целому ряду работ с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда. Подростки не смогут устроиться на сталелитейный завод или на шахту, в ночной клуб или алкогольный магазин. Под запретом также вахтовый метод и совместительство.

Кроме того, подростков нельзя отправлять в командировки и просить работать сверхурочно.

Еще один важный момент — продолжительность рабочего времени. Она зависит от возраста работника:

от 14 до 16 лет: не более 24 часов в неделю;
от 16 до 18 лет: не более 35 часов в неделю.

Подросток хочет подрабатывать в свободное от учебы время? Тогда продолжительность его рабочей недели сократится вдвое от возрастных норм: до 12 или 17,5 часа соответственно.

Несовершеннолетних разрешено принимать на работу только после предварительного медосмотра. В дальнейшем медосмотр проводится ежегодно, пока юному сотруднику не исполнится 18 лет.

Охрана труда несовершеннолетних подразумевает также удлиненные отпуска — не менее 31 календарного дня. Отпуск можно использовать в любое удобное время.

Уровень подготовки по ОТ должен полностью соответствовать должности, которую занимает работник. Потому, работодатель должен регулярно и своевременно организовывать мероприятия по подготовке или переподготовке персонала. По итогам обязательно проводится проверка знаний.

Недопустимо создавать формальную видимость обучения. Это может спровоцировать ЧП на производстве. При этом обучение проходят все сотрудники компании, включая тех, кто занимает руководящие должности. По результатам проведенного обучения и проверки знаний обязательно составляется протокол.

Подобный журнал служит отображением информации об удостоверениях по ОТ, выданных на предприятии, а также об их регистрации. Документ может быть выдан владельцу под подпись ответственным лицом. После этого на бумаге отражается совершившийся факт. Журнал может стать доказательством прохождения обучения и получения удостоверения сотрудником. Это необходимо при различных проверках, а сам документ позволит избежать некоторых штрафов.

Если сотрудник работает во вредных и опасных условиях, ему полагаются дополнительные выплаты. Минимум на 4 % повышается оплата труда в сравнении с такой же деятельностью, но при нормальных условиях. Размер доплаты рассчитывается согласно Типовому положению об оценке трудовых условий на рабочем месте.

Органы, осуществляющие управление охраной труда

Управление ОТ происходит соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Также участие в управлении принимают различные общественные организации. К перечисленным органам можно отнести Минтруд, Департамент трудовой охраны, Государственная академия и Общероссийский центр ОТ, Министерства финансов и экономики. Также в список входят Минздравсоцразвитие и Госстандарт. Именно последний занимается разработкой стандартов в области ОТ, их принятием и выпуском.

Статья 209 ТК РФ. Основные понятия (действующая редакция)

Аутсорсингом в данной области называется выполнение ряда функций специалиста по ОТ другой организацией. Делегирование может быть частичным или полным. Для передачи функций необходимо составить и заключить договор между заказчиком и другой организаций, которая занимается оказанием подобных услуг. Аутсорсинг необходимо для улучшения эффективности работы по ОТ и сокращения финансовой нагрузки.

Специалисты в данной области занимаются организацией обучения сотрудников, проведением инструктажей, разработкой и внедрением мероприятий для сокращения вероятности наступления ЧП.

За нарушения в данной области на законодательном уровне предусмотрено несколько видов ответственности, включая:

Дисциплинарную. При нарушении трудовой дисциплины может быть вынесено наказание в виде выговора, замечания или увольнения;
Административную. Заключается в назначении штрафа на должностное лицо;
Материальную. Наступает, когда по вине работника компания понесла финансовый ущерб;
Уголовную.

Справка! Материальная ответственность выражается в возмещении убытков. Потому одновременно работника могут привлечь еще и к дисциплинарной, административной и другой ответственности.

С 2019 года изменения коснулись правил эксплуатации энергоустановок. Теперь контроль за соблюдением правил ОТ при использовании такого оборудования осуществляет Госэнергонадзор.

Также появились изменения в ТБ при выполнении работ на высоте, в строительной сфере и эксплуатации некоторых инструментов. Например, лестницы, используемые при высотных работах, обязательно проходят предварительные испытания. Ручные инструменты должны находиться в исправном состоянии и полностью отвечать требованиям безопасности.

Справка! Также теперь специальная оценка трудовых условий проводится на всех без исключения предприятиях. Она не может быть проведена в несколько этапов, а должна носить целостный характер.

Охрана трудовых условий должна занимать значительное место в любой организации. Термин состоит из множества понятий и разделов. Каждый из них позволяет обеспечить безопасную деятельность каждого работника любой сферы, включая инженера, научного сотрудника и прочее. Основные рекомендации и правила можно найти в ТК, где отражены ГОСТы и нормы, касающиеся безопасности на работе. Регулярные проверки качества и эффективности ОТ позволяют выявить нарушения, направить рекомендации для их устранения. Особенно важна ОТ в ДОУ, где в учреждении постоянно пребывает большое количество детей. Потому организация трудовой охраны и ТБ, входящей в ее состав, должна быть простой, правильной и понятной для сотрудников.

Решение Верховного суда: Решение N АКПИ12-1612, Судебная коллегия по гражданским делам, первая инстанция Порядок устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации Нормативный правовой акт издан в соответствии с частью двенадцатой статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке установленном федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда…
Решение Верховного суда: Определение N 25-КГ17-12, Судебная коллегия по гражданским делам, кассация Безопасные условия труда — это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации). Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям предусмотренным коллективным договором…
Решение Верховного суда: Определение N 25-КГ17-13, Судебная коллегия по гражданским делам, кассация Безопасные условия труда — это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации). Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям предусмотренным коллективным договором…

Начну с простых истин и скажу, что охрана труда — это деятельность по обеспечению безопасности жизни и здоровья работников.

В понимание деятельности в сфере безопасности входит не только бумажная бюрократическая волокита, когда нужно без конца готовить приказы, протоколы, положения и так далее, это важно, но и должна быть работа с персоналом, не только с рабочими, но и с руководителями подразделений.

Ведь если до них “достучаться” и убедить, что правила охраны труда действительно написаны кровью, то медленно, но верно, они начинают их соблюдать и выполнять, главное, приводить примеры из практики, почему это важно. То же самое относится и к работодателям, пока “рак на горе не свистнет”, пока не произойдет несчастный случай, потому как проверка так не пугает, не начинают прислушиваться к словам специалиста по охране труда.

Каждый аспект системы охраны труда, ее принципы и значение, которое она имеет для сотрудников и предприятия (бизнеса) в целом важен и, чтобы потом “не подскакивать”, лучше разобраться сейчас, и начать соблюдать требования законодательства.

Глава 33. Охрана труда. Общие положения

Каждый человек в течение рабочего дня испытывает влияние массы внешних воздействий, в легкой форме или опасных и вредных. Часть легко выделить (температура в помещении), другие на сознательном уровне не фиксируются (психологические факторы).

И эти факторы, влияющие на условия труда, воздействуют на эффективность работы, а также на уровень рисков для сотрудников, расскажу вкратце о них:

Технические факторы – это степень автоматизации технологического процесса, оборудования и рабочего места. Это также рациональное размещение техники, наличие средств защиты, использование вычислительных устройств и другого оборудования, упрощающего деятельность, что прямо влияют на производительность и безопасность
Эргономические факторы подразумевают поддержание условий, при которых физические и психологические нагрузки не превышают возможностей сотрудника. Это распределение рабочего времени, организация отдыха, отбор персонала, лучшего всего подходящего для конкретных задач. Сюда же относят минимизацию информационной нагрузки, предотвращение стрессов.
Эстетические факторы – то, насколько приятно работать с конкретным оборудованием или в определенной зоне. Аналогично и относительно мест отдыха и питания. Обеспечивается собранность и сосредоточенность на отдельной задаче.
Санитарно-гигиенические факторы включают в себя качество воды, воздуха, уровень шума, вибраций, освещения, излучений и т.д. Существуют требования ГОСТов и ССБТ, где прописаны граничные значения или условия, которые должны соблюдаться.
Организационные факторы подразумевают грамотный распорядок на предприятии, продуманный режим труда и отдыха, 100% обеспеченность униформой, средствами защиты, исправными орудиями производства. К данным факторам относится и контроль над выполнением задач, профподготовкой.
Психофизиологические факторы – совокупность понятий, отражающих «климат» в коллективе, отношения персонала разного уровня. Как и эстетические, напрямую влияют на степень комфорта. В конечном итоге повышаются или снижают эффективность деятельности, вероятность ЧП.
Социально-бытовые факторы – обустройство территории и помещений, порядок на рабочем месте, наличие столовой, медпункта, комнаты отдыха, удовлетворение потребностей работника. Актуально не только для крупных производств.
Природно-климатические факторы — местные природные особенности. Влажность, давление, осадки, перепады температур и другие.
Экономические факторы – показатели, влияющие на выполнение задачи, скорость, выработку и т.д. Обеспеченность подходящим оборудованием, оптимальное распределение обязанностей, снижение потерь времени, сил, расходных материалов, сокращение брака.

Легко заметить, что многие факторы перекликаются друг с другом, а удобство и комфорт влияют на показатель эффективности труда. На безопасность деятельности влияют отвлекающие факторы, четко прописанные правила охраны труда, отсутствие стресса, удобный инструмент и многое другое.

Зная основополагающие принципы охраны труда, руководители организаций смогут снизить и свои риски, как владельцы бизнеса. Да придется регулярно выделять определенные суммы на охрану труда, но они позволяют предупредить развитие неблагоприятных ситуаций, которые могут повлечь за собой еще большие траты. И к принципам ОТ относят:

Проведения мероприятий с целью сохранения жизни и здоровья персонала.
Социальное партнерство работодателей и работников в сфере охраны труда.
Защита права работников на труд.
Выплата компенсаций за вредные или опасные условия работы.
Страхование от несчастных случаев и заболеваний.
Реабилитация пострадавших на производстве.

Каждый пункт предполагает масштабную работу, проводимую постоянно, ведь принципы охраны труда опираются на положения Трудового Кодекса.

Многие считают, что понятие охраны труда – это огромная куча правил, законов и постановлений, которые только и реализуются на бумаге, в лучшем случае, потому как если внедрять их в жизнь и реально заботиться о жизни и здоровье персонала, то основная работа будет стопориться.

Так думают только те руководители, которые не хотят перетруждать себя лишними обязанностями и делами, типа заполнения журналов и составления инструкций. Но стоит задуматься, что охрана труда придумана не из-за дополнительной бюрократической проволочки, а чтобы каждый день работники возвращались домой живыми и здоровыми.

А выделение определенных средств из бюджета на требования Трудового законодательства в части охраны труда позволят защититься от расходов на восстановление оборудования и другого имущества организации, пострадавшего после небезопасных действий работников.

На этом статью-рассуждение закончу, если вы захотите высказать свои мысли по данному поводу, рассказать, как обстоит отношение к охране труда у вас в организации, прошу присоединяться в комментариях.

Желаю вам безопасной и эффективной работы!

В соответствии со ст. 209 и 211 ТК государственные нормативные требования охраны труда — это установленные трудовым законодательством правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Требованиям охраны труда придан единый обязательный государственный нормативно-правовой характер. Это означает, что данные требования распространяются на все организации независимо от формы собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности.

К правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся:

системы стандартов безопасности труда (ССБТ);
строительные нормы и правила (СНиП);
санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН);
правила и типовые инструкции по охране труда;
технические регламенты.