Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Право пожизненного наследуемого владения земельным участком в 2022 году: понятие права, его наследование и прекращение». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Ваге Рыбченко:
— Договор аренды любой недвижимости обычно заключают на 11 месяцев. Делается это, чтобы не регистрировать договор в Росреестре. Если вы хотите сдать официально на пять лет, то вам нужна официальная регистрация договора. Росреестр договор на аренду земли в ПНВ не зарегистрирует. Но если вы сдаете на 11 месяцев с возможностью пролонгации, то никаких проблем обычно не возникнет, штрафов за это не предусмотрено.
Пожизненное наследуемое владение: почему от него лучше избавиться
Обязательного переоформления никто не требует, но если вы планируете участок продать или, например, подарить, стоит оформить его в собственность. Тем более что закон допускает возможность бесплатного оформления земли с правом ПНВ в собственность. Необходимо только уплатить стандартную пошлину, как в любых других случаях.
Потребуется пакет документов, подтверждающих право на владение:
- акт о предоставлении участка государством;
- свидетельство о праве гражданина на объект;
- выписка из похозяйственной книги;
- кадастровый паспорт;
- документы о межевании;
- удостоверение личности владельца;
- заявление;
- квитанция об оплате пошлины.
С этой документацией нужно обратиться в регистрирующий орган, например Росреестр, и в срок до 22 дней право на собственность будет оформлено.
Ваге Рыбченко:
— Оставлять ПНВ за собой нет смысла — это пережиток советского времени, который не дает никаких преимуществ владельцу: налоги те же, нет никаких льгот по обслуживанию. Получается, что нет никакой экономии — только ограничение в правах. Закон позволяет без проблем переоформить участок в собственность. Это очень просто, нужно только подать заявление в Росреестр и уплатить госпошлину.
Получение и оформление наследства ничем не отличается. Такой участок можно даже завещать. Правда, чтобы разделить этот участок, наследникам придется все же оформить на него собственность и уже после этого разделить, если его размер позволяет.
Чтобы оформить участок в наследство, необходимо обратиться в течение полугода к нотариусу с документами, подтверждающими право на наследство:
- свидетельство о смерти предыдущего владельца;
- паспорт наследника и другие документы, подтверждающие родство;
- документы, подтверждающие, что у умершего было право на пожизненное наследуемое владение;
- кадастровый паспорт участка;
- выписка ЕГРП;
- заявление наследника.
Написать комментарий
Если оформлено завещание, схема вступления в наследство и получения права пожизненного владения земельным участком по наследству несколько меняется. Гражданину предстоит:
- Подготовить первичный пакет документов и выполнить розыск завещания. Если лицо точно не знает о наличии документа, в первую очередь рекомендуется посмотреть дом наследодателя, а также связаться с его родственниками, проживающими совместно. Однако они могут попытаться скрыть документ.
- Обратиться к нотариусу и выполнить розыск завещания, если найти документы раньше не удалось. На основании запроса клиента специалист проведёт поиск по базе.
- Если завещание найдено, собрать и предоставить недостающий пакет документов.
- Дождаться, пока процедура оформления завершится.
- Повторно обратиться к нотариусу и получить свидетельство. На основании документа происходит последующее переоформление участка земли, который наследодатель использовал на правах пожизненного владения.
Участки в ПНВ может использовать самостоятельно, а также передавать данное право своим супругам, детям и внукам. На участке, находящемся в ПНВ, никто не запретит заниматься хозяйством, выращивать цветы, овощи и другие культуры, возводить жилые и другие помещения. Участок может быть передан по наследству, оформлен в собственность. Также от права пожизненно наследуемого владения можно отказаться.
Сдать в аренду участок при условии пожизненно наследуемого владения нельзя. Также нельзя вести бизнес на этом участке. А ещё участок не может выступать в качестве залогового имущества.
Исключением может быть сдача участка в аренду на одиннадцать месяцев: договоры, заключенные на такой (или меньший) срок в Росреестре регистрировать не нужно, а вот если договор заключается на год и более, регистрация необходима, но Росреестр не будет регистрировать договоры на сдачу в аренду земли, находящейся в ПНВ.
Никак. Такие участки продавать нельзя, так как они принадлежат государству. Можно продавать строения на этой территории, однако участок под строением всё ещё будет принадлежать государству. Лучше оформить на территорию право собственности, чтобы строения можно было продавать вместе с землёй.
%expert_citation=1%
Эксперт ссылается на существующую судебную практику, согласно которой если кто-либо купил дом на участке, то сможет этим участком пользоваться. Это право не будет зафиксировано отдельно в каких-либо документах. Чтобы оформить право на пользование землёй, нужно выкупить земельный участок (по льготным условиям в Московской области данная ставка будет равняться от 2,5% до 10% кадастровой стоимости участка).
В настоящее время Государственная Дума рассматривает проекта закона, согласно которому условная дачная амнистия была бы расширена. Благодаря этому те, кто живут в домах на территориях, собственность на которые нигде не зафиксирована, оформить землю на себя. В случае принятия такого закона регистрировать объекты и совершать с ними сделки станет проще.
Данное право является бессрочным. Отказаться от него можно в нескольких случаях:
- в случае смерти владельца и переход прав к наследникам
- в случае желания владельца отказаться от права на пожизненно наследуемое владение
- тогда, когда участок оформлен в качестве собственности
- в случае возврата участка государству
Государство может забрать себе участок, если он используется не в соответствии со своим статусом (например, на сельскохозяйственных землях строится дорога), или не эксплуатируется согласно своему назначению (например, земля покупалась для проведения сельскохозяйственных работ, однако такие работы не ведутся).
Также суд может изъять землю, если она необходима для государственных и муниципальных нужд, если владелец возводит незарегистрированные постройки, а также если он портит землю и экологическую обстановку в районе.
Ранее гражданам разрешалось возводить дома и хозпостройки, возделывать сельскохозяйственные культуры, заниматься приусадебным хозяйством. Передавать земельный участок по наследству также не возбранялось. Однако в прямом понимании земля оставалась собственностью государства, которое могло истребовать ее в любой момент. Под запрет попадали любые сделки. Права пожизненного наследуемого владения земельными участками исключают риски утраты собственности.
Юридически нельзя было продать, подарить, обменять земельный надел, даже если участок достался по наследству. Сейчас законы стали другими, но для людей, оформивших наследство до 1991 г. включительно, до сих пор ситуация не изменилась. Данный факт означает, что правительство России не запрещает оставлять земельные участки наследникам после смерти. Однако наблюдается тенденция, когда законодательные органы стремятся постепенно ликвидировать права на пожизненное наследуемое владение земельными участками.
Пожизненное наследуемое владение в собственность
Рамки, в которых находится владелец земельного участка, установлены Земельным кодексом Российской Федерации. Но для того, чтобы получить права, необходимо пользоваться участком на основании пожизненного владения или документов собственника. В противном случае обновлять, достраивать, перепланировать земельные угодья запрещено. Разрешение не выдадут. Без этого невозможно оставить имущество по наследству.
Оформив все в должном виде, хозяин имеет право передавать землю наследникам по праву пожизненного наследуемого владения земельным участком. А после переоформления преемник сможет ее продавать, дарить, менять, завещать. Разрешено эксплуатировать угодья по собственному усмотрению, если действия не противоречат действующим правилам. Допускается только целевое назначение. Иначе грозят штрафы и другая ответственность.
Чтобы инициировать процесс, необходимо подать заявление нотариусу. Данный способ применим, если нет споров по поводу земельного участка или других особых обстоятельств. Тогда обращаются в суд. Фактическое принятие наследства возможно, если наследник проживал совместно с наследодателем. Все зависит от ситуации. Обращаться нужно в следующие инстанции:
- Нотариальная контора. Земля передается по наследству или по закону.
- Районный суд. Владения оспариваются несколькими правопреемниками.
- Горсовет. Участок переходит вместе с домом как фактическое наследство.
Место зависит от расположения земельного пая. При себе необходимо иметь пакет документов, подтверждающих наличие достаточных оснований, бумаги на наследство, удостоверение личности и заявление с квитанцией об оплате госпошлины.
Процедура наследования начинается с подачи заявления в нотариальную контору, в которой оформлялось завещание. В большинстве случае это по месту регистрации усопшего. В большом городе, как, например, Москва, в каждом районе множество нотариальных контор. Обращаются в ту, которая занимается людьми, фамилия которых начинается с определенной, нужной заявителю, буквы. При себе необходимо иметь документы, подтверждающие личность.
Если пришлось убедиться в том, что участок не завещан, также инициируется наследственное дело. Однако распределение производится по закону. Отводятся те же полгода, в течение которых правопреемники подают заявления на вступление в наследство. Нотариус разыскивает имущество, помимо земельного надела, а также претендентов, которые могут иметь право получить ценности. По итогу выдается свидетельство, позволяющее переоформить участок на свое имя.
Порядок регистрации предполагает обращение в регистрационные органы. Процедура доступна для лиц, являющихся законными правопреемниками, о чем свидетельствует наличие документа. Пренебрегать данным требованием не стоит. Без регистрации участок невозможно будет продать, дарить, завещать, обменивать. Искусственно занижать стоимость земельного угодья также не рекомендуется, ведь данные манипуляции попадают под действие Налогового и Уголовного кодексов Российской Федерации.
Для наследника право переоформить земельный участок – не единственный способ прекратить действие требований устаревшего законодательства. В нормативных актах написано о трех причинах, достаточных для прекращения пожизненного владения унаследованным, это:
- Перерегистрация прав собственника.
- Добровольный отказ от вхождения в наследство.
- Принудительное лишение.
Последний пункт требует разъяснений. Лишение возможно в случае нецелевого применения земельного участка и других нарушений, связанных с использованием надела.
Представляет собой соглашение о временном пользовании землей в предварительно согласованных ситуациях. В рамках законодательства сервитут позволяет владельцу соседней территории в некоторых случаях заходить на рядом стоящий участок. Право должно минимально обременять собственника земли.
Выделяют две разновидности сервитута:
- публичный;
- частный.
Первый устанавливается нормативными актами органов местного самоуправления (ст. 64 ГрК РФ) или на федеральном уровне. Публичный тип вещного права вводится по итогам общественных слушаний и преследует интересы не конкретных людей, а государства.
Частный сервитут возникает по соглашению, заключенному между собственниками рядом стоящих участков или в судебном порядке. Например, соседу необходимо брать воду из колодца, для этого нужно пересечь чужую территорию. Частный сервитут преследует исключительно личные интересы, никак не затрагивает государственные органы.
Представляет собой передачу участка земли в чужое временное владение с условием предоставления ежемесячной оплаты. Считается наиболее распространенной формой землепользования.
Субъектами договора являются физические или юридические лица. Здесь законодательство не предусматривает ограничений. Участниками договора аренды могут являться даже иностранные граждане или лица без гражданства.
Основной задачей, указанной в тексте соглашения, часто является возведение строения на арендуемой территории (ст. 22 ЗК РФ). После подписания сделки сторона обязуется использовать участок только по назначению.
Главное отличие заключается в отсутствии денежной компенсации, то есть сторона, которой передается право владения, не должна взамен предоставлять материальные блага. В безвозмездное пользование оформляются:
- государственное и муниципальное имущество;
- служебные наделы;
- личная собственность физических лиц и организаций.
Срок передачи оговаривается сторонами самостоятельно. В законодательстве установлен максимальный период действия соглашения.
Важным условием сделки считается состояние участка. Сторона, которой переходит право владения, обязана вернуть объект в исходном виде, в котором его передал собственник.
Для регистрации права пожизненного владения участком необходимо предоставить в МФЦ ряд бумаг:
- паспорт или иные удостоверяющие документы;
- справки, подтверждающие наличие права владения у покойного лица, например, решение уполномоченных органов о выдаче участка;
- свидетельство на наследство;
- справку об оплате госпошлины.
В исключительных случаях потребуются дополнительные документы, точный перечень уточняется в МСУ.
Пожизненное наследуемое владение земельным участком
Устанавливается ст. 63 ЗК РФ. Для отказа от земли достаточно составить соответствующее обращение в МФЦ или Росреестр. Заявление не имеет специального бланка и заполняется в произвольной форме. Дополнительно прилагается ксерокопия паспорта.
Землю изымают принудительно, если нарушено законодательство. Например, участок использовался не по назначению, либо сельскохозяйственную территорию привели в негодность для целей по выращиванию агрокультур.
Государство вправе изъять землю, даже если владелец не нарушал установленных правил. Забирают землю на законных основаниях, если участок понадобится для нужд государства (ст. 279 ГК РФ). Например, необходимо построить водопровод, социальные объекты, расширить территорию заповедника, разместить магистраль, газопровод и другое.
Изымается земля:
- с возмещение убытков;
- в добровольном порядке;
- владелец не виноват в происходящем изъятии.
Если гражданин упорствует, не желает подписывать соглашение с МСУ или государственной властью, то они вправе подать исковое заявление в суд. Тогда порядок изъятия, способ и возможность компенсационной выплаты, ее размер устанавливаются уполномоченным органом.
Проанализировав судебную практику, можно сделать вывод, что часто встречаются иски, когда заявитель желает аннулировать договор купли-продажи дома, расположенного на участке пожизненного владения, обосновывая свои претензии невозможностью таким способом распоряжаться собственностью.
Ведь, согласно законодательству невозможно продать имущество, находящееся в пожизненном владении. Но заявитель ошибается, правило распространяется исключительно на участок. Сооружения, возведенные на территории, разрешено продавать. Это подтверждается и на практике.
В городе Сочи в Хостинский районный суд гражданин подал иск с целью признать ничтожным договор купли-продажи частного дома, который находится на его участке, переданном ему в пожизненном пользование. Суд, опираясь на нормы права, отказал.
Согласно ст. 266 ГК, владельцу разрешается использовать подобный участок так, как он посчитает нужным:
- выращивать овощи, деревья, сельскохозяйственные культуры, получая доход от реализации с/х продукции;
- построить дом или гараж, постройки хозяйственного назначения (при соблюдении градостроительных регламентов и строительных норм);
- вести хозяйство;
- использовать верхний слой почвы, водный и лесной фонд в пределах установленных границ;
- передавать долю в ПНВ неограниченному количеству наследников.
Некоторые юристы расценивают ПНВ как «квазиправо». Важно понимать: юридически такая земля по прежнему принадлежит государству или региональным образованиям. То есть, возможность распоряжаться ею для владельца ограничена.
Субъекты права пожизненного наследуемого владения земельным участком — физлица, граждане РФ. Равноценной альтернативы для предприятий, фондов, и организаций нет.
В актуальном законодательстве опция наследования на правах бессрочного пользования была сохранена лишь для тех земельных участков, которые были получены до 2001 года. Сам же правовой механизм, предусматривающий частичную передачу федеральных земель гражданам без сопутствующего оформления по ст. 15 ЗК РФ, упразднен.
В ст. 265 ГК уточняется, что сервитут, предполагающий бессрочное пользование земельным участком и его наследование передается в порядке, оговоренном нормами ЗК. На практике есть лишь одно основание — вступление в наследство после смерти предыдущего землепользователя.
Наследство права пожизненного владения земельным участком
С каждым годом все больше людей оформляют земельные участки, полученные ими на правах постоянного бессрочного пользования и наследования, как личное имущество. Постепенно механизм вытесняется из правовой системы. Приватизировать землю можно в любой момент. Для этого следует подать в Росреестр следующий пакет документов:
- Заявление.
- Бумаги, подтверждающие имущественные права (акт о передаче земельного участка в пожизненное наследуемое владение, заявление о вступлении в наследство, выписка из похозяйственной книги и т. д.).
- Паспорт заявителя или его законного представителя, действующего по доверенности.
- Кадастровый паспорт с межеванием и границами или выписка из ГКН.
- Квитанция об уплате пошлины (на 2021 год ее размер составляет 350 руб.).
Других сборов и налогов за оформление не предусмотрено, если приватизация проводится впервые в жизни. Заявление можно отправить по почте или составить лично в ближайшем МФЦ. Рассмотрение занимает до 7 рабочих дней. Если просьбу было решено удовлетворить, инициируется стандартная процедура землеустроительного дела и госрегистрации права собственности. Этот процесс занимает до 18 календарных дней. Если на объект претендуют несколько наследников, к перечисленному списку добавляется соглашение о разделе имущества, заверенное нотариусом.
Cт. 26 закона №218-ФЗ допускает, что регистратор может приостановить процесс оформления, если:
- заявитель или человек, действующий от его имени, не имеют соответствующих полномочий;
- предоставлен неполный пакет документов;
- ранее заявление о перерегистрации того же объекта было подано другим лицом;
- акт, фиксирующий вещные права, был издан за пределами юрисдикции органа, предоставившего землю в личное пользование гражданину;
- земля была арестована (например, в связи с возбуждением уголовного дела);
- территория полностью или частично находится в заповеднике, лесничестве, муниципальном образовании;
- земля относится сразу к нескольким разным категориям;
- не согласованы границы;
- самовольное строительство без получения необходимых лицензий и согласования проектов.
Если проблемы, препятствующие оформлению собственности, не были устранены в течение оговоренного срока, заявитель получит письменный отказ.
К законным основаниям для этого относятся три случая:
- приватизация;
- добровольный отказ;
- принудительное решение суда (по ст. 54 ЗК РФ).
Если землепользователь по своему желанию отказывается от своих прав, территория автоматически переходит к публичному образованию (государству, субъекту РФ, округу, району).
Если единоразовое право на бесплатную приватизацию (воспользоваться им каждый гражданин может раз в жизни) было утрачено, требуется выкуп у муниципального образования. Сумма такой сделки составляет от 3 до 15% от кадастровой стоимости объекта. Выкуп обязателен, если объектом выступают земли сельскохозяйственного назначения.
Принудительное упразднение разрешено только при наличии соответствующего решения суда. Обычно основанием для этого становится ненадлежащее использование земли (например, существенный экологический ущерб, нанесенный окружающим территориям вследствие неправильного ведения сельскохозяйственной деятельности, добычи ресурсов или сдача в аренду с целью получения дохода лицом, не имеющим соответствующих полномочий). Другая возможная причина — систематическое уклонение от налогов.
Продать земельный участок, находящийся в пожизненном наследуемом владении, не став полноправным единоличным владельцем, нельзя. Запрещены и любые другие торговые сделки: сдача в аренду, использование в качестве залога (например, для получения займа), другие действия, предполагающие получение материальной выгоды.
Отдельно в законе рассматривается вопрос, связанный с продажей жилых домов и прочей недвижимости, находящейся в пределах таких участков. Капитальными строениями гражданин может распоряжаться ими без ограничений: продать, сдавать (целиком или отдельные помещения), подарить.
В договоре купли-продажи следует указать документ, разрешающий использование земли. Соответствующие ПНВ автоматически перейдут к новому владельцу дома. Этот переход объясняется одним из базовых принципов законодательного регулирования земельных отношений, предполагающего единство судьбы любых домов, сооружений и площадей, которые они занимают.
Но, учитывая спорность вопроса, целесообразнее будет приватизировать землю до продажи дома. Эта абсолютно бесплатная процедура позволит полностью избежать проблем в будущем, претензий со стороны покупателя. Требуется только уплата госпошлин.
ПНВ — пережиток советской правовой системы, предшествовавший возникновению современного юридического определения частной собственности. Что нужно знать:
- ПНВ позволяет использовать землю для ведения личной хозяйственной деятельности, возведения жилых домов и других зданий.
- После смерти владельца земля переходит его родственникам (завещать ее компании или организации нельзя).
- Построенный гараж или дом полностью принадлежат владельцу, соответствующая запись вносится в ЕГРП.
- Для продажи или сдачи земли в аренду следует переоформить ее. Для приватизации необходимо предоставить правоустанавливающие документы, выданные государством или местными властями (в т. ч. упраздненными органами).
- Первоочередное право на землю имеют собственники недвижимости.
- Дом можно продать без приватизации, но у новых владельцев могут возникнуть проблемы с оформлением участка.
Переоформление земель, полученных гражданами ранее 2001 года на условиях ПНВ, происходит бесплатно.
Право пожизненного наследуемого владения земельным участком — это особый вид владения землей, что исключает любые возможности ее реализации, кроме передачи по наследству.
Такое право подразумевает исключительно владение земельным участком и его использование. При этом любые попытки реализации участка будут считаться незаконными, а сделки признаваться ничтожными.
До момента, пока не прекращено право пожизненного владения участком земли, его никто не может отобрать в свое пользование.
Основания для прекращения права на землю:
- Добровольный отказ владельца земли от такого земельного участка.
- Принудительное изъятие участка земли и прекращение прав на владение.
- Если владелец этого участка оформил право собственности на какой-либо другой земельный надел.
Пожизненное владение земельным участком имеет конкретные ограничения в вопросах распоряжения наделом, кроме того, право владения передается только по наследству. Продажа участка, передача его в залог или дарения не допускается, и в случае их осуществления признаются ничтожными. Исключения из данного правила нет, однако существует норма, позволяющая его обойти – дело в том, что переход прав на капитальное строение автоматически осуществляет переход прав на землю, где размещены эти строения. То есть, фактически отчуждение земельного участка возможно, достаточно продать дом, возведенный на нем, при условии, что строение оформлено в собственность с соблюдением правил регистрации. Отметим, что на продажу дома не требуется согласия муниципалитета, не нужно даже решение государственного органа о смене владельца земли, оно регистрируется одновременно с регистрацией прав на приобретенный дом.
В земельном законодательстве РФ существует такое понятие, как право на постоянное бессрочное пользование земельным участком, которое следует отличать от пожизненного владения:
- право на постоянное бессрочное пользование возникает не только у граждан, как в случае с наследуемым владением, но и у юридических лиц, кроме коммерческих организаций;
- право на бессрочное пользование допускает для владельцев земли возможность распоряжаться наделом по своему усмотрению – продавать, сдавать в аренду или залог, дарить и другое.
В соответствии с законодательством РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком может прекратить свое существование по желанию владельца либо в принудительной форме – по решению органа государственной власти. Согласно статьи 45 Земельного кодекса РФ, принудительное прекращение права наследуемого владения допускается на следующих основаниях:
- изъятие участка по причине ненадлежащего использования;
- изъятие участка для нужд муниципалитета или государства.
При этом под понятием «ненадлежащее использование земельного участка» следует подразумевать:
- порчу земли;
- нерациональное использование земли либо использование ее не по целевому назначению;
- создание неблагоприятной экологической обстановки;
- неисполнение владельцем обязанностей по охране почвы или рекультивации земли.
Помимо этого, если земельный участок предназначен для возведения на нем строительного жилого объекта или производства сельскохозяйственных работ, он может быть изъят органами власти, при условии, что указанные цели не были реализованы в течении 3-х лет, не включая сюда времени, необходимого для освоения земли.
Важно! Принудительное изъятие участка, находящегося у владельца на праве пожизненного владения, допускается только на основании соответствующего судебного акта.
При этом, если речь идет о прекращении владения вследствие ненадлежащего использования надела, то лишение такого права сопровождается назначением административного наказания (статья 8.8. Кодекса об Административных правонарушениях РФ). В добровольном порядке прекратить право пожизненного владения земли можно только в силу двух причин:
- отказ правообладателя от дальнейшего владения участком;
- приобретение данной земли в собственность.
Все доступные варианты приобретения постоянных или временных прав на недвижимые объекты, в том числе и земельные наделы, регламентированы нормами ГК РФ и ЗК РФ. С принятием в 2001 году Земельного кодекса РФ такой способ получения земли, как пожизненное наследуемое владение, утратил юридическую силу. Тем не менее, наделы, предоставленные по ранее действующему законодательству, по-прежнему могут находиться в пользовании граждан.
Пожизненное наследуемое владение наделами земли характеризуется следующими нюансами:
- на предоставленные участки не возникает право собственности, что лишает возможности распоряжаться ими путем совершения гражданских сделок (такую землю невозможно продать или сдать в аренду третьим лицам);
- земля предоставляется на бессрочном праве пользования, при этом после смерти владельца аналогичное право переходит к потенциальным наследникам;
- обладание участком на указанном праве позволяет без ограничений возводить объекты жилой недвижимости и хозяйственные постройки, причем они могут быть оформлены в частную собственность граждан;
- выделение земель на указанном праве осуществлялось только физлицам, предприятия не могли приобретать участки таким способом.
Выделение участков на указанном праве осуществлялось из земель государственного или муниципального фонда. Подтверждающим документом являлся распорядительный акт местных властных органов.
Выделение земель по таким основаниям предусматривало различное целевое назначение – для возведения индивидуальных жилых домов, для ведения личного хозяйства и т.д. Этот правовой режим землепользования указывался в распорядительном акте властного органа, граждане не вправе произвольно менять его.
В ряде случаев может возникать необходимость подтверждать законность владения землей в судебном порядке. Например, если гражданин утратит распорядительный акт властей о выделении надела, а документальный архив уничтожен, в порядке особого судебного производства можно доказать факт законного владения. Для этого могут использоваться показания свидетелей, документы об оплате права пользования, а также иные формы и бланки.
Если земля выделена группе граждан (например, на всех членов семьи), они обладают равными правами пользования. Это означает, что обратиться для переоформления права собственности должны все совершеннолетние владельцы объекта земельной недвижимости. Выделение долей из состава указанных участков не допускается, граждане могут лишь определить порядок общего пользования наделом.
Рассмотрим правовой режим указанных земель с учетом действующих законодательных норм.
Наследуемое владение опосредствует реализацию специфичного вещного права гражданина на участок земли, пребывающий в муниципальной или государственной собственности. Перечень ограниченных вещных прав на землю содержится в статьях 216 Гражданского, ст. 20 – 24 Земельного кодексов РФ. Это:
- пожизненное наследуемое владение;
- бессрочное и срочное пользование;
- сервитут;
- аренда.
Каждое из перечисленных вещных прав считается ограниченным. Объем гарантированных законом возможностей правообладателя всегда уже, нежели объем правомочностей собственника.
Специфика рассматриваемого вещного права заключается в следующем. Пожизненное наследуемое владение участком – «отмирающее» явление. Земельный кодекс РФ в действующей редакции не предполагает возможности предоставления участков из публичных земель на этом праве.
Так, исключительный перечень оснований возникновения прав на участки из земель муниципальной и госсобственности предусмотрен ст. 39.1 ЗК РФ. Это:
- разрешение органа власти на бесплатную приватизацию;
- решение о передаче в постоянное пользование;
- арендный договор;
- сделка купли-продажи;
- договор безвозмездного пользования.
Иными словами, получить вновь выделенный из публичных земель участок в наследуемое владение невозможно. На текущий момент ЗК РФ:
- признает легитимность ранее возникшего или перешедшего по наследству права пожизненного владения;
- регламентирует основания и процедуру его прекращения (ст. 45);
- предполагает возможность изъятия участков, предоставленных на рассматриваемом праве, для публичных нужд (ст. 54).
ГК РФ посвятил наследуемому владения три статьи гл. 17 «Право собственности и другие вещные права на землю»:
- отсылочная норма, согласно которой основания приобретения рассматриваемого права должны устанавливаться ЗК РФ (ст. 265);
- описание правового режима участков, принадлежащих физлицам на праве пожизненного пользования (ст. 266);
- адресованный правообладателю запрет использования всех способов распоряжения участком, кроме завещания (ст. 267).
Логический объем любого вещного права уже, чем эталонного права собственности. Частный собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться активами как ему заблагорассудится, если это не нарушает установленный правопорядок, не ущемляет законные интересы третьих лиц и не наносит вред природе (ст. 209 ГК РФ).
Специфика земель как объекта права такова, что правомочности по владению и пользованию неразрывно связаны. Трудно представить фактическое владение землей без пользования и наоборот. Обе эти правомочности принадлежат обладателю рассматриваемого вещного права в полном объеме.
По общему правилу (п. 2 ст. 266 ГК РФ) правообладатель может возводить на предоставленном ему участке здания и иную недвижимость, приобретать право собственности на эти объекты. Возможность застройки зависит от:
- отнесения участка к градостроительной зоне;
- его категориальной принадлежности;
- видов разрешенного использования согласно государственному кадастру недвижимости.
На строительство в любом случае необходимы разрешения. Однако перечень административных согласований не отличается от случаев, когда за позволением на застройку обращается собственник.
Пожизненное наследуемое владение дает возможность пользоваться участком в рамках земельного законодательства, а также с учетом характеристик и свойств земельного надела. Выделим ключевые составляющие элементы такой формы владения землей:
- в процессе пользования должны соблюдаться заявленная категория и вид разрешенного использования надела (например, участок для личного подсобного хозяйства не позволяет возвести производственный объект);
- в процессе землепользования должны учитываться законодательные запреты и ограничения, распространяемые на данный объект недвижимости;
- хотя пожизненное наследуемое владение не совпадает по своим характеристикам с режимом собственности, оно также подлежит регистрации в службе Росреестра с внесением сведений в ЕГРН;
- единственным официальным способом распоряжения землей будет являться передача ее по наследству, в том числе по условиям завещательного документа.
Несмотря на такой существенно ограниченный режим владения землей, в процессе текущего использования участка граждане могут реализовать множество направлений деятельности – вести личное подсобное хозяйство, возводить жилые строения и хозяйственные сооружения и т.д.
Строительство частных объектов и хозяйственных построек на указанном участке будет проходить по общим правилам. По завершении строительства, чтобы оформить право собственности на частный дом и землю, нужно обратиться к кадастровому инженеру и получить технический план (на здание) и межевой план (на участок).
Ключевое значение имеет определение границ такого надела. Поскольку до введения в действие ЗК РФ оформлением земли занимались сотрудники местных администраций, сведения о границах нередко носили приблизительный характер. Для целей кадастрового учета определение границ будет проводить профессиональный специалист – кадастровый инженер. В ходе обследования участка, границы должны быть согласованы владельцами смежных наделов, для этого инженером составляется акт.
Для надлежащего оформления права пожизненного наследуемого владения владельцам нужно обратиться в службу Росреестра или Многофункциональный центр. После регистрационных действий в госреестр ЕГРН будут внесены сведения об ограниченном праве на землю.
Надел, принадлежащий гражданам на праве пожизненного наследуемого владения, не может выступать предметом гражданской сделки, способом обеспечения денежного обязательства и т.д. Однако в ряде случаев можно получить указанный участок в собственность на платной или безвозмездной основе.
Из ст. 267 ГК РФ следует, что владелец земельного участка, находящегося в его пожизненном владении, не имеет возможности распоряжаться им. Исключение составляет право передачи его в составе наследства.
Права граждан, имеющих во владении неприватизированные земельные участки, определены ст. 269 ГК РФ:
- использование участка, предоставленного гражданину в бессрочное владение, допускается в рамках, предусмотренных настоящим законом и правовыми актами;
- гражданин, получивший земельный участок в пожизненное владение, имеет право использовать его для возведения зданий и другого имущества, которое является собственностью данного лица. Права на операции в отношении участка ограничены действующим законодательством;
- граждане, владеющие земельными участками, находящимися в государственной собственности, не имеют права распоряжаться ими, исключая возможность установления сервитута (права ограниченного использование чужого участка), предоставления участка в пользование в виде служебного надела или передаче его по наследству.
При наличии документа, подтверждающего права на пожизненное владение наследуемым земельным участком, гражданин может переоформить его в свое личное пользование. До момента приватизации у владельца участка имеются ограниченные права по управлению им.
Пользование земельным наделом сравнимо с порядком использования участка, находящегося в постоянном пользовании лица. Особенностью первого случая является недопустимость пожизненного владения участком для юридических лиц.
Энциклопедия судебной практики. Наследование земельных участков (Ст. 1181 ГК)
На основании ст. 267 ГК РФ, гражданин, имеющий право пожизненного владения земельным участком, не может им распоряжаться, за исключением передачи прав по наследству. Продажа или дарение участка не допускается.
Особенности наследования данных земельных участков определены ст. 1181 ГК РФ, из которой следует:
- право пожизненного владения земельным участком может быть передано по наследству. При этом оно входит в состав наследственной массы и наследуется общем порядке, без необходимости в специальных разрешениях;
- вместе с земельным участком, передаваемым по наследству, наследники получают почвенный слой, находящийся в пределах участка, водные объекты и растения. Часть объектов может быть исключена из состава наследства, если это оговорено законом.
Общие положения относительно наследования по закону определены ст. 1141 ГК РФ, из которой следует:
- к наследованию призываются лица, имеющие права на наследование и входящие в состав очереди, призываемой к наследованию;
- наследование представителями второй и последующих очередей происходит при отсутствии наследников предыдущей очереди или непринятии ими наследства;
- наследуемое имущество в равных долях разделяется между представителями одной очереди, не считая лиц, получающих его по праву представления, согласно ст. 1146 ГК РФ.
Наследование по праву представления возможно для лиц, являющихся потомками граждан, определенных статьями 1142 — 1145 ГК РФ в случае смерти последних до момента открытия наследства или одновременно с наследодателем. Если гражданин лишен наследства или признан недостойным наследником, то наследование по праву представления невозможно.
Если участок получен после заключения брака, переживший супруг, согласно ст. 1150 ГК РФ, имеет право на получение доли в нем. Аналогичное право есть у лиц, определенных в ст. 1149 ГК РФ — нетрудоспособных или несовершеннолетних детей умершего, его нетрудоспособного супруга или родителей. Размер обязательной доли равен половине доли, получаемой ими по закону. Гражданин может лишиться обязательной доли только по решению суда.
Введенные новые правила относительно межевания сильно скажутся на процессе оформления земли в единоличное владение, на ее реализацию и на наследование.
Теперь перед тем как производить какие-либо манипуляции необходимо четко определить границы участка, выделить его в натуре. По результатам должен быть составлен межевой план.
Это изменение касается и получаемых в наследство пожизненно наследуемых земельных наделов.
Если не было произведено межевание, то вступить в права наследования можно, но получить документы новый хозяин сможет только после проведения процедуры определения границ земельного участка.
В ст. 265 ГК РФ говорится о том, кто, зачем и почему обладает правом бессрочного владения определенной частью земли.
В наше время получить такое подарок от государства уже невозможно в силу упразднения подобного распоряжения землями. Однако полученные ранее свидетельства имеют силу, хотя их количество плавно уменьшается.
Особенный бум на получение земельных участков пришелся на далекие девяностые годы прошлого века. Непростая ситуация перестроечного времени начала 90-х породила массу противоречивых, бесполезных, а иногда и явно отрицательно сказывающихся на общем состоянии государства, законов.
Раньше людям тоже выдавались наделы для ведения хозяйственной деятельности, с 1922 года, но не так масштабно. Те, кто воспользовался царящей неразберихой перестройки, получили в бессрочное пользование большие и элитные площади. Не было ограничений ни по количеству их, не по размеру, не по назначению.
Немногим позднее, когда все-таки стали явно видны огрехи земельного кодекса, начали вноситься поправки. Были добавлены статьи, действующие до сей поры, которые накладывали определенные ограничения и защищали гражданские права.
Основные положения:
- Получить землю стало возможно, обратившись в администрацию, написав заявление, с указанием в нем размера участка, его территориального нахождения и цель использования. В каждом районе страны нормативы имели отличия.
- Больше нельзя использовать их для ведения бизнеса, а также запрещено отчуждать каким-либо образом, кроме наследства.
- Деятельность на данных наделах контролируется государством на предмет соответствия условиям использования земли и соблюдению норм земельного законодательства.
- Земли можно завещать или перевести в частную собственность.
Несмотря на то, что продавать такое имущество нельзя, есть небольшая законодательная лазейка.
Если на земле стоит дом, оформленный в собственность, то при его продаже или дарении права на надел переходят автоматически к новому владельцу недвижимости.
Получается это, потому что законом не запрещено приватизировать и возводить постройки на таких участках, конечно, если нет противоречий с его целевым использованием.
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва
Хорошо, если у человека есть место, где можно развивать свою деятельность, заниматься любимым делом. Еще лучше, если это будет лично его ограниченная зона, на которую не может никто претендовать.
Обладатель участка земли с правом пожизненного наследуемого владения меняет его на единоличную собственность, так как это простейшая процедура, во время которой не надо прибегать к услугам юристов. Конечно, если все документы в порядке.
В первую очередь, надо обратить внимание на наличие межевания.
С 2018 года ужесточено земельное законодательство. Если границы участка не выделены в натуре, то перед переводом его в собственность придется провести данную процедуру. Уточняется, сделано межевание или нет, в кадастровой палате.
Наследникам не надо производить каких-то особенных действий. Принятия наследства у нотариуса на общих основаниях достаточно.
Чтобы получить свидетельство о собственности на землю, необходимо посетить Росреестр. Используя образец, пишется заявление и к нему прикладываются документы:
- постановление, на основании которого надел был выделен в наследуемое пожизненное владение;
- имеющийся кадастровый паспорт;
- межевой план (при необходимости);
- квитанция об уплате обязательной пошлины.
Естественно, что сдавать пакет документов должен лично будущий собственник или его представитель с нотариальной доверенностью. Предъявления удостоверения личности обязательно.
Если все подготовлено должным образом и вопросов не возникнет, то всего через 1 месяц заявитель может забыть и больше не вспоминать, что такое пожизненное наследуемое владение земельными участками, так как станет их полноправным владельцем – собственником.
Пользователь надела обязан ухаживать за ней и соблюдать законодательство. В случае невыполнения этих требований возможно прекращение пожизненного владения участком земли.
Основаниями для изъятия служит:
- Использование, не придерживаясь целевого назначения.
- Негативное влияние на экологию вследствие производимой на территории деятельности.
- Истощение почвы и непроведение рекультивации.
- Загрязнение земли.
Все вышеуказанные причины являются виной самого человека. Благодаря своей безалаберности многие обладатели земельных угодий сами себя лишают права владеть ими.
Ведь, государство обязано защищать и регулировать использование ресурсов страны, дабы избежать, в первую очередь, экологической катастрофы.
Есть и иные основания изъятия земли:
- Принудительное изъятие земли – следуя законодательству, ее изымают в случае возникшей острой необходимости у государства или местного муниципалитета. К примеру, если участок находится на месте прокладывания железнодорожных путей или теплосетей и его не обойти.
- Истечение установленных муниципалитетом сроков строительства. Еще одна причина потерять угодья – прошел трехлетний срок, дающийся на реализацию задуманных целей. К примеру, участок выделен для строительства на нем коровьей фермы. Через три года на земле должны стоять постройки и пастись коровы. В расчет не входит время, затраченное на подготовку поверхностей почвы под застройку.
- Добровольный отказ от права владения. Иногда человеку достается участок по наследству, но ему он без надобности, или пользователь земли уезжает из города, страны. В этом случае он может отказаться от своих прав на пожизненно наследуемую недвижимость, так как ухаживать за имуществом не будет возможности.
- Изменение юридического статуса земли. Еще одно основание прекратить владение территории – желание человека оформить в собственность эту площадь. После прохождения всех процедур утрачивается право пожизненного наследуемого владения.
Если два последних пункта инициируются самим человеком и изъявляют его волю, то первые три – это принудительное изъятие. Вместе с тем, никто не имеет права прийти и отобрать землю.
Все вопросы решаются только в судебном порядке. Если будет выявлено, что пользователь ненадлежащим образом относился к участку, то его ждет административное наказание.
Приводим пару примеров из судебной практики, которая даст конкретное представление о том, как можно лишиться земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или вернуть его себе.
Действие закона на практике.
Администрацией сельского поселения Вязовка был подан иск в Суд против гражданки Васнецовой с требованием прекратить действие права бессрочного пользования землей. Основанием для иска послужил запущенный участок, в связи с длительным отсутствием ответчика.
Как показал представитель администрации, на территории надела не производиться уборка, не скашиваются сорные травы, что причиняет неудобства соседствующим владениям. Гражданка Васнецова не появлялась в селе более трех лет. В Суд ответчица не явилась.
Рассмотрев представленные доказательства: отчет комиссии, фото и видео съемка, выслушав показания свидетелей, Суд удовлетворил требования истца