Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Экономический рост и развитие план». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
- Вконтакте
- Сайт
ЕГЭ: Задание 28 — План «Экономический рост и развитие»
1. Понятие экономического роста.
2. Виды экономического роста:
а) интенсивный;
б) экстенсивный.
3. Плюсы экономического роста:
а) рост материальных ценностей в обществе;
б)рост уровня жизни;
в) рост престижа страны.
4. Минусы экономического роста:
а) ухудшение экологии;
б) исчерпание невоспроизводимых ресурсов;
в) рост интенсивности труда.
5. Критерии экономического роста:
а) количество и доступность полезных ископаемых;
б) трудовые ресурсы;
в) капитал;
г) технический прогресс;
д) инвестиции.
6. Фазы экономического роста:
а) экономический подъем;
б) экономическое сжатие (рецессия)
в) экономический спад;
г) оживление.
7. Влияние экономического роста на показатели ВВП.
8. Факторы препятствующие росту экономики в РФ.
- 1 «Экономика как наука», «Экономика и ее роль в жизни общества»
- 1.1 «Экономика и её роль в жизни общества».
- 1.2 «Экономика как наука и хозяйство»
- 2 «Ограниченность экономических ресурсов»
- 3 «Объекты микроэкономики»
- 4 «Общественное производство материальных благ и его основные фазы».
- 5 «Факторы производства и факторные доходы».
- 6 «Разделение труда и специализация».
- 7 Место информации в современной экономике»
- 8 «Экономические системы». «Основные типы экономических систем».
- 9 «Плановая (командная) экономика и ее особенности»
- 9.1 «Командная (плановая) экономика и её особенности».
- 10 «Рыночная экономика», «Рыночная экономика и ее позитивные и негативные проявления»
- 10.1 «Рынок и рыночный механизм».
- 10.2 «Спрос и предложение в рыночной экономике».
- 10.3 «Спрос в экономике»
- 10.4 «Ценообразование в условиях рынка»
- 11 «Роль конкуренции в рыночной экономике».
- 12 «Деятельность фирмы в условиях конкуренции»
- 13 «Монополизм и его последствия».
- 14 «Роль торговли и обмена в экономической жизни общества».
- 15 «Издержки в деятельности предприятий», «Постоянные и переменные затраты»
- 16 «Внешние и внутренние издержки»
- 17 «Деньги: их роль и значение».
- 17.1 «Деньги и проблемы денежного обращения»
- 18 «Финансы в экономике»
- 19 «Роль финансовых институтов в экономической системе», «Финансовые институты»
- 20 «Банковская система».
- 21 «Кредиты и кредитная политика».
- 22 «Источники финансирования бизнеса».
- 23 «Предпринимательство в экономике».
- 23.1 «Предпринимательство в экономике».
- 24 «Экономика фирмы».
- 25 «Закон предложения и деятельность фирм»
- 26 «Этика и социальная ответственность бизнеса»
- 27 «Экономическая свобода и социальная ответственность».
- 28 «Роль инвестиций в экономике»
- 29 «Ценные бумаги»
- 30 «Рынок труда — механизм соединения спроса и предложения на рабочую силу».
- 31 «Безработица».
- 32 «Безработица в условиях рыночной экономики»
- 33 «Инфляция и ее роль в экономике».
- 33.1 «Инфляция и её опасность для экономики».
- 34 «Экономический цикл, экономический рост и развитие».
- 35 «Экономический рост»,«Факторы экономического роста»
- 35.1 «Экономический рост и развитие»
- 36 «Измерители экономической деятельности».
- 37 «Государство в рыночной экономике».
- 37.1 «Функции государства в смешанной экономике», «Роль государства в экономике», «Роль государства в рыночной экономике», «Особенности государственной экономической политики в условиях рынка»
- 37.2 «Роль государства в рыночной экономике».
- Всероссийский открытый урок
- Технология (мальчики)
- Технология
- Технология (девочки)
- Изобразительное искусство
- Музыка
- Информатика
- Математика
- Геометрия
- Алгебра и начала математического анализа
- Алгебра
- Испанский язык
- Английский язык
- Немецкий язык
- Французский язык
- Китайский язык
- Основы безопасности жизнедеятельности
- Физическая культура
План по теме Экономический рост и развитие
- История
- География
- Обществознание
- Экология
- Россия в мире
- Право
- Окружающий мир
- Экономика
Экономический рост — увеличение реального и потенциального доходов (валового внутреннего продукта) в длительный период времени.
Реальный экономический рост – это рост ВВП в денежном выражении минус инфляция. Он означает рост прибыли, которая является источником дальнейшего расширения и обновления производства и увеличения благосостояния населения. Экономический рост часто приводит к научному прогрессу.Два пути достижения экономического роста экстенсивный путь – рост ВВП за счёт расширения масштабов использования ресурсов (в производство вовлекаются имеющиеся в стране, но ещё неиспользованные ресурсы) интенсивный путь – увеличение ВВП за счёт качественного улучшения факторов производства и повышения их эффективности, развитие науки и новых отраслей В рыночной и смешанной экономике экономическое развитие проходит неравномерно, в виде экономических циклов.
Экономический цикл — это периодические колебания уровней занятости, производства и инфляции; период цикличности деловой активности.Фазы экономического цикла:
– экономический подъём (пик) – почти полная занятость активного населения, постоянное расширение производства всех товаров и услуг, рост доходов, расширение совокупного спроса;
– экономическое сжатие (рецессия) – сокращение производства и потребления, доходов и инвестиций, падение уровня ВВП;
– экономический спад (кризис) – экономика, достигнув дна, топчется на месте;
– оживление – постепенный рост производства, промышленность начинает привлекать дополнительную рабочую силу, растут доходы населения и прибыль предпринимателей.Причины экономических циклов внешние внутренние войны, нефтяные шоки, крупные нововведения (железные дороги, автомобили, электроника), оказывающие большое влияние на инвестиции, производство, потребление, уровень цен монетарная (денежная) политика правительства, изменение соотношения совокупного предложения и совокупного спроса, накопление больших запасов товаров из-за низкого спроса или высоких цен Кризис характеризуется:
– сокращением производства и прибыли;
– иногда вынужденным падением цен;
– падением реальной (а иногда и номинальной) заработной платы;
– снижением уровня жизни.Виды кризисов в зависимости от причин возникновения:
– кризис перепроизводства – порождён ростом производственных мощностей и перепроизводством товаров;
– структурный кризис – связан с рождением новых отраслей и технологий и отмиранием старых;
– конъюнктурный кризис – связан с цикличностью колебания спроса и предложения на рынке;
– сезонный кризис – порождён технологической спецификой некоторых отраслей хозяйства.
Экономическое развитие – процесс прохождения экономикой всех фаз экономического цикла, не только роста, но и спада, которые могут сопровождаться как относительным, так и абсолютным падением объёмов производства.
Система национальных счетов — это совокупность статистических экономических показателей, характеризующих величины совокупного продукта и совокупного дохода и позволяющих оценить состояние экономики страны.
Макроэкономические показатели позволяют
– измерять объём производства в каждый конкретный момент времени;
– определять факторы, непосредственно влияющие на развитие экономики;
– отслеживать динамику и строить прогнозы экономического развития;
– разрабатывать государственную экономическую политику.Название Характеристика Валовой национальный продукт (ВНП) это суммарная рыночная стоимость всех конечных товаров и услуг, произведённых гражданами страны с помощью принадлежащих им средств производства как в данной стране, так и в других странах за определённый период времени (обычно за год) Чистый национальный продукт (ЧНП) это рыночная стоимость реально созданных страной товаров и услуг за определённый период.
ЧНП = ВНП – А, где А – это амортизацияВаловой внутренний продукт (ВВП) это стоимость конечной продукции, произведённой на территории данной страны за определённый период, независимо от того, находятся факторы производства (труд, земля, капитал, предпринимательские способности) в собственности граждан данной страны или принадлежат иностранцам (не имеющим гражданства этой страны)
ВВП бывает:
– номинальный ВВП выражен в ценах на данный период времени;
– реальный ВВП выражен в ценах с учётом инфляции.
ВВП отличается от ВНП на величину чистых факторных доходов из-за рубежа. Чистые факторные доходы из-за рубежа равны разности между доходами, полученными гражданами данной страны за рубежом, и доходами иностранцев, полученными на территории данной страныЧистый внутренний продукт (ЧВП) стоимость валового внутреннего продукта за вычетом стоимости той части ВВП, которая пошла на возмещение основного капитала, потреблённого в производстве, отражает производственный потенциал экономики Национальный доход (НД) это вновь созданная стоимость за определённый период, является совокупным доходом в рамках экономики определённого государства, заработанным (созданным) всеми владельцами экономических ресурсов (факторов производства) Личный доход (ЛД) это совокупный доход, полученный собственниками экономических ресурсов (факторов производства) Располагаемый личный доход (РЛД) это доход, находящийся в распоряжении домохозяйств Другие базовые измерители экономики: объём ВВП на душу населения, на одного занятого в экономике, объём инвестиций в национальную экономику, объём национального экспорта и импорта и др.
Три метода подсчёта ВВП по сумме доходов по сумме расходов по добавленной стоимости ВКЛЮЧАЮТ:
– амортизационные отчисления;
– косвенные налоги;
– заработную плату;
– доходы от собственности;
– процент на капитал;
– рентные платежи;
– прибыль фирм и корпорацийСУММИРУЮТСЯ расходы:
– потребление – совокупность товаров и услуг, приобретённых домашними хозяйствами,
КРОМЕ расходов на приобретение жилья;
– инвестиции – расходы фирм на строительство новых производственных предприятий и оборудования, затраты домашних хозяйств на приобретение нового жилья, прирост стоимости товарных запасов фирм;Объём продаж фирмы ЗА ВЫЧЕТОМ стоимости материалов, приобретённых ею для производства продукции.
Учитывается только стоимость товаров и услуг, используемые для конечного потребления, а не для дальнейшей переработки.НЕ ВКЛЮЧАЮТ: государственные и частные трансфертные платежи, продажу и покупку ценных бумаг, перепродажу конечной продукции, работу домохозяек, доходы теневого сектора экономики, т.к. они являются доходами от перераспределения произведённого продукта, а не его производства – государственные закупки,
КРОМЕ трансфертных платежей;
– чистый экспорт – разность стоимостных объёмов экспорта и импортаДанная стоимость характеризует реальный вклад фирмы в создание конечного продукта, включающего зарплату и прибыль Раздел ЕГЭ: 2.11. Экономический рост и развитие. Понятие ВВП
Ключевыми понятиями для обозначения государственной экономики являются рост и развитие.
Экономический рост — увеличение реального и потенциального доходов в длительный период времени.
Экономическое развитие — процесс прохождения экономикой всех фаз экономического цикла. Может сопровождаться падением объёмов производства.
Развитие показывает, как изменилась экономика за определённый период, а рост — на сколько изменились показатели.
План развернутого ответа на тему «Экономический рост»
Сущность экономического развития (или социально-экономического развития) – заключается в постепенных качественных изменениях экономики, производства, образования, науки, культуры, благосостояния населения. Эти изменения имеют положительный структурный характер.
Теорию экономического развития разработал Йозеф Шумпетер в самом начале XX века и ее суть проста: экономическое развитие – многоплановый процесс; экономическая политика государства не может акцентироваться на одной какой-либо отрасли экономики, производства, социальной сфере, она должна вестись по всем направлениям. Таким образом, стратегия экономического развития имеет глобальный характер.
Основные показатели экономического развития:
- ВВП и ВНП;
- уровень жизни населения;
- конкурентоспособность национальной экономики;
- производительность труда;
- стоимость человеческого капитала на душу населения;
- место в мировой экономике;
- уровень коррупции;
- доля сырьевой экономики;
- оценки мировых рейтинговых агентств;
- количество основных видов продукции на душу населения.
Понятие экономического роста связано с понятием экономического развития. Экономический рост – рост объема производства в экономике страны за какой-то период времени (обычно – за год). Существует два вида факторов экономического роста:
- экстенсивный фактор: количественное увеличение ресурса (например, числа работников, затрат капитала);
- интенсивный фактор: качественное улучшение ресурса (кадров, технологий производства, введение инноваций);
Исходя из этих факторов выделяют два типа экономического роста:
- экстенсивный экономический рост;
- интенсивный экономический рост.
Согласно скорости экономического роста, экономисты выделяют четыре его вида:
- равномерный рост (США, Западная Европа);
- чудеса роста (Южная Корея, Япония);
- трагедия роста (Центральноафриканские страны);
- отсутствие роста (Зимбабве, Либерия).
Самыми популярными моделями экономического роста являются модели Домара и Харрода. Сходство обеих моделей заключается в:
- равенстве спроса и предложения;
- равенстве прироста спроса и прироста предложения.
Разница моделей заключается в том, что Домар считал инвестиции (экономическое вложения) единственным фактором роста спроса и предложения, а Харрод считал, что при нормальном росте спроса и предложения инвестиции нужны только для обновления капитала.
Модели и факторы в теории экономического роста – основные понятия макроэкономики.
Различие понятий экономического роста и экономического развития объяснил Шумпетер в своей книге «Теория экономического развития». Наиболее доступное объяснение: рост – это количественные изменения в экономике (увеличение производства и потребления одних и тех же товаров, и услуг), а развитие – это качественные изменения в экономике (инновации в производстве, сфере услуг и собственно в самих товарах и услугах).
Конспект урока «Экономический рост и развитие» 11 класс
Основная информация по обществознанию для обучения и подготовки в экзаменам, ГВЭ, ЕГЭ, ОГЭ, ГИА Право и обществознание 5,6,7,8,9,10,11 класс Общественный прогресс – это глобальный исторический процесс развития общества от низшего к высшему, от примитивного к цивилизованному Общественный прогресс. 60926. Имя прилагательное 141 KB Цель: закреплять написание слов из словаря. Что общего у этих слов Какая для этих слов общая непроверяемая гласная Какое задание я вам хочу предложить Верно мы будем упражняться в написании слов из словаря. Запиши словарные слова из кроссворда в столбик по памяти. - Английский язык
- Астрономия
- Алгебра
- Биология
- География
- Геометрия
- Информатика
- История
- Литература
- Математика
- Медицина
- Музыка
- МХК
- ОБЖ
- Обществознание
- Окружающий мир
- Педагогика
- Немецкий язык
- Французский язык
- Русский язык
- Технология
- Физика
- Философия
- Химия
- Экология
- Экономика
- Детские презентации
- Шаблоны, фоны презентаций
- Разное
- Образование
- Искусство
- Юриспруденция
- Маркетинг
- Менеджмент
- Страхование
- Логистика
- Английский язык
- Астрономия
- Алгебра
- Биология
- География
- Геометрия
- Информатика
- История
- Литература
- Математика
- Медицина
- Музыка
- МХК
- ОБЖ
- Обществознание
- Окружающий мир
- Педагогика
- Немецкий язык
- Французский язык
- Русский язык
- Технология
- Физика
- Философия
- Химия
- Экология
- Экономика
- Детские презентации
- Шаблоны, фоны презентаций
- Разное
- Образование
- Искусство
- Юриспруденция
- Маркетинг
- Менеджмент
- Страхование
- Логистика
3 Экономический рост и развитие План
- 5.1 Власть. Роль политики в жизни общества
- 5.2 Понятие и признаки государства
- 3.1 Экономика, ее роль в жизни общества
- 3.2 Товары и услуги, ресурсы и потребности, ограниченность ресурсов
- 3.3 Экономические системы и собственность
Одним из основных проявлений факторов качественного роста можно назвать развитие новых технологий.Прежде всего их использование необходимо для повышения качества выпускаемой продукции, внедрения новой более производительной организации процесса производства и технического переоснащения. Внедрение новых технологий требует дополнительных вложений, но по мере их применения, произведенные затраты станут источником получения доходов.
За их использованием стоит научно-технический прогресс. Это сложное понятие, под которым понимают поступательное развитие техники, научных исследований и их применение в реальной жизни. Оно основано на знаниях людей, приводит к изменению и совершенствованию техники производства, а значит повышению их полезного действия. Можно дать более простое определение. Это использование более сложного оборудования для разных целей. Развитие научно-технического прогресса невозможно без развития общества.Приведем в качестве примера эволюцию предметов труда[3]. Много лет назад появились каменные орудия, с развитием технического прогресса появились мотыги, орудия из металла, колеса, плуги, станки, паровозы и т.д.Примером же одного из важнейших достижений научно-технического прогресса прошлого века является компьютер. Если в 60-е года 20 века их использовали только некоторые крупные предприятия, государственные органы, то сегодня большая часть населения планеты не представляет жизни без них. Люди уже никак не смогут обойтись без тех возможностей, которые дает им компьютер или другие гаджеты. Они активно применяются не только в обычной жизни (это и поиск информации, и чтение книг, и онлайн-общение, просмотр фильмов), но и для учебы и работы.
1. Производственные возможности государства – это возможности, которые имеются у общества для производства благ различных видов, при этом все имеющиеся ресурсы используются эффективно и рационально.
2. Кривая производственных возможностей – это кривая, показывающая максимально возможный объем выпуска продукции в стране при использовании всех ресурсов.
3. Предметы труда – инструменты, которые используются для производства товара или оказания услуг. Примерами в современном мире являются оборудование (производственные станки), инструменты (для слесарных работ), сложная транспортная техника, компьютеры.
- Общий объём ВВП
- ВВП и ВНП на душу населения, объёмы и темпы роста – внутренний валовой продукт, или конечный продукт
- ВНП — валовой национальный продукт или совокупный общественный продукт.
- НД — национальный доход
- Средняя по стране производительность труда
- Объём и структура экспорта и импорта
- Качество жизни людей
ВНП – это стоимость в рыночных ценах конечного продукта, произведённого страной в течение года, созданного как в стране, так и за рубежом.
ВНП=ВВП + первичные доходы, полученные из-за границы.
Чистый национальный продукт = ВНП минус амортизация.
Запомните: ВНП — это продукция и материального, и нематериального производства ( кинофильмы, издательство, компьютерные программы и т.д.)
Импорт — это продукция, товары, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, ввозимые в страну из-за рубежа.
Экспорт — это продукция, товары, капиталы и пр., вывозимые из страны, продаваемые другим государствам.
Чем выше экспорт, тем более эффективная экономика в данной стране. Не случайно государство проводит протекционистскую политику, то есть поддерживает местного производителя.
Государство стремиться так наладить развитие экономики, чтобы меньше зависеть от импортной продукции.
- Экстенсивный – увеличение ВВП за счёт количественного увеличения использованных ресурсов,при этом технологическая база производства остается неизменной.
- Интенсивный – увеличение ВВП за счёт качественного улучшения факторов производства и повышения их эффективности.
Факторы экстенсивного экономического роста:
- увеличение объема инвестиции при сохранении существующего уровня технологии;
- увеличение числа занятых работников;
- рост объемов потребляемого сырья, материалов, топлива и других элементов оборотного капитала.
Факторы интенсивного экономического роста
- НТП — научно-технический прогресс
- Повышение профессионализма работников( человеческий капитал)
- Рациональное использование ограниченных ресурсов
- Увеличение масштаба производства, его укрупнение
Таковы основные макроэкономические показатели. Однако, как было сказано выше, их значительно больше. Перечислю все показатели экономического роста, объединённые в группы.
Показатели экономического развития страны ВВП, ВНП, НД, чистый национальный доход. Служат для определения объёма национального производств аи богатства страны. Показатели технического уровня производства Объём фондов производства,фондоотдача, инвестиции, то есть денежные вложения в экономику,объём фондов и материалов, энерговооружённость производства. Определяют промышленный потенциал страны,темпы развития и обновления ,наукоёмкости производства. Показатели использования трудовых ресурсов. Количество трудовых ресурсов, занятость, уровень безработицы, производительность труда. Определяют уровень трудового потенциала страны, уровень и оценку занятости и безработицы, насколько эффективно используются трудовые ресурсы. Показатели использования финансовых ресурсов. Уровень цен, инфляция, индексация цен, денежная масса, номинальная и реальная процентная ставка. Определяют средний уровень цен, уровень инфляции и денежной массы. — В последние дни февраля старая реальность для нашей страны уступила место новой. Санкции, которые приняты против нашей страны США и рядом европейских стран, ударили очень сильно по критически важным элементам экономики. Какая реальность у нас сейчас?
— Новая реальность, новая нормальность, пост-нормальность, а на Западе еще стали использовать такой термин как пост-правда. Поэтому, вначале о терминах.
Когда мы говорим о пост-нормальности как таковой, то, конечно, прежде всего это связано с изменяющимися тенденциями в международных экономических и политических отношениях. Это связано с очень широким распространением социальных сетей, новых технологий. И это приводит к тому, что раньше не замечаемые многими человеческие отношения, в том числе экономические отношения, начинают играть все большую роль. То есть, грубо говоря, известные экономисты в свое время, даже Нобелевские лауреаты, которые изучали финансовый рынок, финансовую теорию, достаточно пренебрежительно относились к такой экономической науке, как поведенческая экономика или бихевиоризм (наука о поведении человека и животных – ИФ). Но сейчас мы видим, что поведенческие аспекты становятся все активнее и влиятельнее.
Я придерживаюсь того, что мир является сетевым, то есть мы живем в сетевом мире во всех смыслах этого слова. Но что такое сеть? Это взаимосвязь узловых точек на этой сети. И всегда на протяжении веков мир был таким. Но закономерность формирования этой сети всегда как бы шла от обратного, то есть сеть оставалась сетью, но каждый более-менее сильный, как казалось ему, узел, — пытался как бы подняться над общей сетью, оказаться более важным и даже главным узлом. В свою очередь, смена сильных узлов приводила к тому, что постоянно в ней происходили колебания, волнения, волны, штормы и т.д., которые в истории остались в виде войн, конфликтов, политических дискуссий, столкновений, кризисов.
Сейчас события во многом продолжают эту линию. Обратим внимание на события прошлого года в сфере экономической политики. Он в некотором смысле был годом показательных юбилеев. Во-первых, в августе отмечалось 50 лет как Соединенные Штаты Америки отказались от размена доллара на золото, отмечали 70-летие окончание плана Маршалла, который помогал Европе восстанавливаться после Второй мировой войны. Одновременно заговорили и о 70-летии начала формирования Евросоюза.
Если мы посмотрим на все эти события, то поймем, что в общем-то корни происходящих сегодня процессов во многом определились именно тогда, потому что мир, экономический мир, послевоенный, выстраивался по одной модели, под один узел или, точнее говоря, под центр этой сети. В силу разных исторических, экономических, политических обстоятельств в центре стали Соединенные Штаты. Я не хочу вешать на них ярлыки, но так сложилось объективно. В итоге вся экономическая система, а за нею политическая и идеологическая выстраивалась под США.
Кстати сказать, один из предыдущих президентов США, господин Обама, прямо заявлял об американской исключительности и что США обладают некими миссионерскими возможностями и правдами.
Это проникает в сознание людей, живущих в этой стране, тем более что это так или иначе подкрепляется довольно мощной экономикой, финансовым рынком, доминированием доллара во внешнеэкономических расчетах, мощной армией, огромными военными расходами и, в конце концов, ядерным оружием, которое, конечно, является сегодня и важнейшим фактором сдерживания и подчеркивает военно-политическую силу государства.
Но на каком-то этапе этот выстроенный под интересы США послевоенный мир стал меняться. Это происходило вследствие того, что блага, создаваемые ими в своих интересах, как например утверждение доллара для международных расчетов, создание международных экономических организаций в виде ВТО, Международного валютного фонда, Всемирного банка – это все постепенно начало работать на развитие не только США, но и других стран, таких как Китай, Индия, Бразилия и многих других, которых привычно относили к разряду развивающихся. И дело дошло до того, что уже сегодня в европейских государствах, а также в Японии, Канаде и даже в США пытаются поставить вопрос о правомерности для них статуса развивающихся государств. Возникает вопрос — не являются ли они новыми развитыми странами? Так возникла в мире «новая реальность».
Экономический цикл, экономический рост и развитие
— Это в мире, а в России?
— И Россия за 30-летний период времени, когда прекратил свое существование СССР, тоже прошла путь в определенном смысле экономического укрепления. Она тоже стала заявлять о себе как определенная экономическая сила. Мы восстановили свою не только оборонную промышленность, но и другие отрасли. Мы стали не просто нефтяной качалкой, а нефтяная и газовая сферы стали высокотехнологическими отраслями. Появилась и супервысокотехнологическая сфера – производство сжиженного газа, которым сегодня Россия обеспечивает и другие страны. Сейчас, например, по статистике 70% потребности в сжиженном газе в Европе обеспечивают три страны – это США, Катар и Россия. Три страны, которые фактически доминируют на европейском рынке сжиженного газа. И это место Россией завоевано буквально за последние три-четыре-пять лет. Естественно, что это привело внутри сети и к изменению экономической и политической конфигурации.
Мир изменился и выпученный узел этой сети под названием США стал помехой, стал противоестественным, потому что параллельно с ним подросли и другие узлы, и Россия среди них. Естественно, когда возникают какие-то ситуации, которые ведут к ограничению чьего-то роста, то это вызывает конфликт.
— После объявления нам санкций в СМИ появились выступления руководителей финансовых ведомств, которые успокаивали народ, отмечая, что у нас есть валютные резервные активы. Однако возникает вопрос – где они находятся? За рубежом или в стране?
— Россия в этой экономической ситуации оказалась в очень жестком кольце санкций, прежде всего со стороны Соединенных Штатов Америки и их союзников. И самые болезненные санкции, которые на сегодняшний день существуют, я полагаю они измеряются двумя факторами. Во-первых — санкции против Центрального банка. Это касается золотовалютных резервов. Но, во-вторых, и это самое главное, даже не столько в отношении самих золотовалютных резервов, сколько в отношении операций Центрального банка со своими активами. Структура активов такова, что, оперируя ими, Центральный банк может продолжать свою деятельность. Но ограничения, наложенные на эти операции, лишают его существенной части этих возможностей.
Посмотрим в связи с этим на структуру его активов. Последние публикации были примерно летом прошлого года. На тот момент общий объем золотовалютных резервов Банка России составлял не 643, как сейчас, а 614 миллиардов долларов. Из них золото, которое находилось непосредственно в банке, исчислялось в 128 миллиардов долларов. Наличные валюты и депозиты составляют 152 миллиарда долларов, в банках находилось порядка 60, а в других центральных банках были открыты счета для российского Центрального банка – на 93 миллиарда долларов. Это официальная статистика Банка России.
Далее. 300 миллиардов долларов – это ценные бумаги, валютные, естественно, 105 миллиардов краткосрочных и 194 миллиарда в долгосрочных ценных бумагах.
Структура валютная, также по данным Банка России, составляла 32% евро, 13% — юань, 16% — доллар, 6,5% — фунт, прочие активы 10%, а 20% это золото.
Таким образом, учитывая тот санкционный режим, который возник, можно предполагать, что довольно большой объем долгосрочных и краткосрочных ценных бумаг, а также вкладов в банках могут оказаться под санкциями, особенно если они в евро, долларах и фунтах. Это конечно, существенно снижает возможность Центрального банка осуществлять интервенции на валютном рынке для поддержания курса рубля, а они нужны прежде всего именно для этого.
Здесь нужно иметь в виду, что санкции затрагивают не только Центральный банк, но и Фонд национального благосостояния, который хранился тоже по сути в формате золотовалютных резервов ЦБ.
— Я хочу уточнить: средства этого фонда лежат в российских банках или в зарубежных?
— Я не могу сказать, какова его структура, но судя по публикациям о том, что Министерство финансов изменяет валютную структуру фонда, в частности, резко сокращая долларовые вложения, увеличивая вложения в другие валюты, в том числе в юани, я делаю вывод, что значит часть Фонда национального благосостояния также инвестирована в такого рода инструменты и аккумулируется так или иначе в логике золотовалютных резервов. Поэтому, естественно, с ними тоже возникают определенные проблемы.
В каком объеме – я не готов давать оценки, просто не знаю, но исхожу из того, что написано в документах.
— Это трагично?
— Это, пожалуй, один из самых серьезных аспектов санкций. Но я бы не сказал, что это конец всему. Почему? Во-первых, сейчас принимаются правильные меры, связанные с сохранением валюты внутри страны – это запрет на вывод валюты нерезидентами, выплата им дивидендов, доходов по ценным бумагам, запрет продажи ценных бумаг нерезидентами, то есть тем самым останавливается вывод капитала.
С другой стороны, правильный абсолютно механизм реанимированного валютного контроля, связанного с продажей экспортной выручки. Таким образом, участники внешнеэкономической деятельности, продавая долларовую выручку, влияют на курс рубля.
— А нервозность на рынке не влияет на рубль?
— Конечно, ажиотаж и даже спекулятивность на рынке существует. И это, безусловно, негативно влияет на стабилизацию нашей валюты и с последующим влиянием на динамику цен. Но мне кажется, что те меры, которые принимаются в валютной сфере убеждают в том, что эта спекулятивная, ажиотажная волна будет сбита.
— И все же – санкции раздавили нашу экономику полностью?
— Мы привыкли смотреть на экономику как на совокупность институтов, учреждений, политик. Но я убежден, что экономика, в конечном счете — это экономическая деятельность человека, это человеческие отношения, что недооценивается в том числе теми, кто взял на себя миссию санкционного давления. Считается, что объявление санкции, ведет к тому, что экономика оказывается порванной в клочья, возникает коллапс и так далее. Конечно, это удар. Что тут заниматься шапкозакидательством.? Но и сами, вводящие санкции, говорят о том, что не стоило бы ограничивать газовый или нефтяной экспорт из России, потому что та же Европа очень сильно зависит от нефти и газа.
И примечательно, что, например, казначейство США, которое ограничило деятельность наших банков, ВТБ, Сбера, Совкомбанка, практически день в день с объявлением санкций директивно выдает лицензию, разрешающую проводить определенные операции. Вот буквально день в день была подписана лицензия, которая разрешала этим же самым банкам проводить платежи, связанные, как там написано, с энергетикой. И дальше они расшифровывают, что связанно с энергетикой: расчеты, платежи и многое другое, в том числе и продажа нефти и газа.
— Они разрешают делать то, что им выгодно?
— Безусловно. Правда, эта лицензия действует до конца июня этого года, а что будет дальше, будет видно, сейчас трудно загадывать. Но это говорит о том, что при блокировке, как было объявлено, корсчетов этих банков в американских банках, корсчета продолжают использоваться, когда речь заходит о расчетах за всю совокупность.
— А не можем мы сказать: нет ребята, если вы накладываете санкции, то на все? Посмотрим, кому будет хуже!
— Я не могу предугадывать решения органов исполнительной власти, но я просто исхожу из примера со сжиженным газом — за последние годы Россия добилась больших успехов в этой сфере. Причем нефтяная, газовая отрасли добились успехов вопреки всем разговорам о том, что это наше проклятье нефтяное, что от него надо отказываться. Но те, кто так говорит, не понимает одной простой вещи: мы осваивали новые рынки для себя. Это в определенном смысле наша защита.
— Защита от чего или от кого?
— Наше присутствие на международных рынках энергетических ресурсов, которые позарез всем нужны, несмотря на бурное развитие возобновляемых источников энергии – это и есть защита нашей экономики. Это первое. Во-вторых, это нефте- и газодобыча — это высокотехнологические отрасли, кто бы что ни говорил.
Я не говорю уже про сжиженный газ — это высочайшие технологии. И газификации, и регазификации, создание терминалов…
Простой пример. Германия — высокотехнологическая страна. У них высоко поставлены очень большие технологии. Она и доминирует по целому ряду технологий. Но это чуть ли ни единственная, крупная, если не единственная, вообще крупная страна, доминирующая в Европе, которая не имеет газовых терминалов. Французы имеют, испанцы имеют газовые терминалы. Все имеют. А в Германии нет газовых терминалов. Туда можно привезти танкеры с сжиженным газом и разгрузить, ан нет терминала! У них только трубный газ.
Для немцев тогда вопрос возникает: ну хорошо, «Северный поток — 2» вы остановили. Готовы остановить «Северный поток — 1»? Как вы газ будет получать.? Откуда? Из Франции? Или с юга, через турецкий поток транспортировать? По Украине — согласен. Украинская ветка газопровода есть.
У вас нет терминалов! В Испании, которая по экономической мощи не сравнится с Германией, у них порядка пяти терминалов. Во Франции – по-моему три.
Буквально в самые последние годы выстроили свои отгрузочные терминалы американцы в Луизиане. Это растущая отрасль, поэтому сдавать эти рынки было бы наивно. А потом опять же — прекратим транспортировать газ в Европу или еще куда-то, будем транспортировать в другие страны, но они начнут перепродавать. Такое тоже может быть. Поэтому я все-таки исхожу из того, что мы, как сказал президент, — часть мировой экономики, и зачем нам ее своими собственными руками разрушать. Это вот важный момент…
— По поводу импортозамещения. Мы все время говорим про импорт. И что? Мы же не сможем все производить! Техника уже не та, что была раньше!
— Да, ни одна страна в мире не может быть полностью от всех изолирована. Но посмотрите: у нас сегодня есть передовое вооружение, которое сильное, мощное, а в нем используются высочайшие технологии. Если мы можем создавать такие продукты, наверное, мы могли бы находить для себя способы развития импортозамещения и в других, так скажем, мирных сферах производства.
Мне кажется, что импортозамещение сейчас становится просто ключевой задачей. Я думаю, что со временем все-таки, как я уже говорил, экономические отношения, все равно пробьют себе дорогу, все равно найдутся способы решения тех или иных экономических проблем. Это, во-первых. А во-вторых… Ну хорошо, сейчас слышны разговоры, что одна компания не хочет поставлять что-то такое. Но они зарабатывали на России колоссальные деньги. Я думаю, что все равно вернутся: бизнес заставит!
— Да, у нас действительно есть мощные технологии, но вернемся к сетевым узлам. Экономика США дала им возможность подняться над сетью, экономика Китая тоже поднялась над всей сетью. Наша экономика это сделать не может. Но мы постарались поднять свой узел путем создания мощнейшего нового оружия. Новая технология вооружения позволила нам выступить в качестве нового узла. Но время, когда мощь страны определялась только и главным образом силой оружия, прошло. Оно необходимо, это да, но вооружение без сильной многофункциональной экономики не определяет мощь страны, хотя и создаёт уверенность в этом.
— Согласен с вами. Но, во-первых, все-таки сейчас нами движет вера в лучшее. Можно, конечно, говорить о том, что в этой ситуации, подняться, конечно, крайне сложно. Но опять-таки есть мир, с которым мы продолжаем вести экономическую деятельность. Я другой вам пример приведу.
Я последние цифры не видел, но припандемические цифры показывали, что профицит российского внешнеторгового оборота, то есть превышение экспорта над импортом, получается и без газа, нефти и нефтепродуктов. Он получается в том числе и по сельхозпродукции, по, как ни странно, машиностроению. Мы продаем определенную продукцию машиностроительную. У нас есть удобрения минеральные, есть, наконец, металлы, есть уголь, который тоже выведен из санкций в качестве энергетического ресурса. Уран выведен.
Производство и генерация электроэнергии — это все выведено. Биотопливо выведено, даже выведена сельхозпродукция, которая может использоваться для производства биотоплива. Поэтому если Россия сохраняет, а я надеюсь, что она сохраняет торговые отношения с нашими соседями в рамках ЕврАзЭс, в рамках евроазиатского пространства, с Китаем, с Турцией, которая сегодня заявила, что она не поддерживает санкции, с Бразилией, не поддержавшей санкции, с Индией, с Латинской Америкой, то значит у нас есть с кем сотрудничать, значит наше присутствие в мировой экономике сохраняется.
Мне кажется, что мы способны найти для себя при правильной организации работы по импортозамещению те ресурсы, которые нам позволят это сделать. Хочется в это верить.
Экономический рост. Экономическое развитие
— Сможем ли мы при нынешних условиях удержать уровень инфляции?
— Смотря на каком уровне. Понятно, что она начала расти задолго до этих событий.
— По крайней мере, до 7%.
— Я думаю, что нет. Она уже порядка 8-9%. Я думаю, что даже объявленная ставка 20% говорит о том, что в принципе внутренние прогнозы ЦБ гораздо выше. Я думаю, что по целому ряду цен она будет больше.
Но у нас же были периоды этих скачков. Был 1998 год. Был 2008 год, был 2014 год. Это все было. Потом экономика все отыгрывала, понимаете? Все это переходит просто на другой уровень. Вопрос адаптации. Вопрос приспособления. Первое время – да, будет действительно тяжеловато, будет инфляция, будут скачки. Потом я надеюсь наступит стабилизация.
— Как санкции отразятся на всей финансовой системе? Это краткосрочно или долгосрочно?
— Я исхожу из того, что это долгосрочно. Потому что санкции вводятся быстро, а процедура их снятия очень сложная. Очень сложная и забюрократизированная. Поэтому я, честно говоря, не ожидаю каких-то быстрых изменений. Нам с этим жить.
Экстенсивный экономический рост – использование улучшенных факторов производства, в ходе которых увеличивается объём государственного производства; человеческий капитал; основные фонды государства; затраты на материальную базу. Интенсивный экономический рост – внедрение новых технологий в процесс производства, что даёт эффективные и качественные факторы, влияющие на увеличение объёмов изготовления продукции. Эффективность обусловлена достижениями в сфере науки, созданиями новейших технологий и техник производства, рациональным использованием ресурсов, повышением квалификации работников. Поэтому главным фактором роста экономики выступает научно-технический прогресс. В экономике развитие происходит циклично, результаты некоторых циклов – колебание инфляции, повышение безработицы, а в других – улучшение производства и распределения доходов.
Пик – полное использование человеческого капитала, расширенное производство, увеличение доходов.
Рецессия – уменьшение объёмов производства, прибыли и инвестиций.
Кризис – экономика оказывается на дне.
Стагнация – застой экономической деятельности, производства и торговли, увеличение безработицы и снижение зарплаты.
Оживление – состояние, возвращающее экономике процветание: увеличение доходов и производства, снижение уровня безработицы.
- Кризис перепроизводства – перенакопление ресурсов.
- Структурный кризис – вытеснение старых технологий новыми.
- Конъюнктурный кризис – уровень равновесия спроса и предложения.
- Сезонный кризис – связан с хозяйственным производством.
Главным показателем, который оценивает эффективность экономической деятельность – ВВП (валовый внутренний продукт) и ВНП (валовый национальный продукт).
- ВВП – рыночная стоимость продукции и услуг на рынке, произведённых в государстве за прошедший год, несмотря на то, кому принадлежат факторы производства (резиденты государства или иностранцы).
- ВНП – суммарная рыночная стоимость произведённых товаров и услуг в государстве за прошедший год. ВНП фиксирует ценовую категорию товаров, произведённых резидентами, находящимися как в государстве, так и за пределами. Результатами представлена произведённая продукция и услуги, предназначенные для пользования, а не для перепродажи.
Национальный доход – ценовая категория за установленный промежуток времени. НД приходится совокупным доходом.
Чистый национальный продукт – цена на товары и услуги, созданные страной за определённый промежуток времени. Чистый внутренний продукт – стоимость ВВП.
Плановая экономика — это экономика, в которой экономические ресурсы находятся в государственной собственности, а экономическая деятельность направляется и координируется посредством централизованного планирования, управления и контроля.
Специальный орган государства регулирует объем и количество производства всех товаров и услуг, цены на всю продукцию, стоимость всей заработной платы. Инвестиционные решения также принимаются централизованно. В идеале такая экономика должна формировать бесклассовое общество, в котором нет стратификации на богатых и бедных.
Такая экономическая система полностью или частично отрицает частную собственность и противопоставляет ее рыночной экономике.
Ответы на основные экономические вопросы — что производить, как и для кого — должны быть даны на основе директивного национального экономического плана, разработанного центральными органами власти страны.Директивный экономический план — это способ распределения ограниченных ресурсов на основе государственных целей, которые являются обязательными для всех предприятий страны.
Существует два типа плановой экономики: демократическая плановая экономика и командно-плановая экономика.Демократически плановая экономика подразумевает обязательное правило государственной собственности на экономические ресурсы. Кроме того, государственная собственность может сосуществовать с частной. Как правило, планирование носит общий характер и не предусматривает детальной разработки экономических показателей. Их внедрение является обязательным только для государственных предприятий и организаций. Для других участников экономики плановые показатели носят только рекомендательный характер.
Командная плановая экономика представляет собой более жесткую модель экономики.В командно-управляемой плановой экономике национальная экономика начинается на основе централизованного планирования, которое предполагает разработку большого количества экономических показателей, охватывающих все сферы деятельности, и их обязательное выполнение предприятиями и организациями.
Экономический рост рассматривается как основной показатель возрастающей экономической мощи государства.
Экономический рост (или рост национальной экономики) — это увеличение производства товаров и услуг за определенный период времени.
Экономический рост также означает долгосрочное увеличение реального валового внутреннего продукта (ВВП), измеряемое как в абсолютном выражении, так и в расчете на душу населения. Прежде всего, это означает количественное увеличение средств производства, с одной стороны, и увеличение нового социального продукта — с другой.
В противном случае экономический рост можно определить как количественное увеличение и качественное улучшение социального продукта и его факторов производства. Ей отводится центральное место в процессе воспроизводства. Кроме того, его предоставление считается одной из основных целей государственного вмешательства в экономическую жизнь общества.
Обеспечение экономического роста возможно путем включения в экономический оборот дополнительных ресурсов или повышения эффективности их использования. Соответственно, экономический рост может быть экстенсивным или интенсивным (рис. 1).
Достижение экономического роста традиционно считается одним из основных показателей экономического развития государства. Плановая экономика не является исключением.
Опыт стран, вставших на путь плановой экономики, показывает, что такой способ построения экономической системы государства обеспечивает экономический рост исключительно за счет увеличения количественных показателей, то есть носит обширный характер. Использование экстенсивного метода расширения отечественного производства, в свою очередь, не способно обеспечить развитие его качественной стороны.
Экстенсивный экономический рост в плановой экономике обеспечивается директивой, централизованным включением дополнительных ресурсов в социальное производство. Другими словами, это происходит просто за счет увеличения средств производства, используемых в производственном процессе, и за счет использования дополнительной рабочей силы. Последнее, в свою очередь, способствует снижению безработицы и обеспечивает максимально возможное использование трудовых ресурсов.
Все решения о включении дополнительных ресурсов в производственный процесс принимаются государством и реализуются на уровне отдельных хозяйствующих субъектов (производственных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов и т.д.).
Характерной особенностью экономического роста в плановой экономике является увеличение валового внутреннего продукта при условии, что применение оборудования, технологий и квалификация рабочей силы и ее производительность труда не изменяются.
В условиях экстенсивного роста плановой экономики наблюдается неспособность товаропроизводителей своевременно обновлять и заменять устаревшее оборудование. Основной причиной этого является возможность срыва производственных планов в связи с производственными неполадками. Все это неизбежно влияет на качество выпускаемой продукции, степень удовлетворения потребностей населения и конкурентоспособность отечественной продукции на международных рынках.
Неспособность плановой экономики активизировать производственный процесс не позволяет обеспечить качественный экономический рост. Отсюда вытекает необходимость структурной перестройки экономической системы в сочетании с необходимостью увеличения производственных мощностей и повышения качества продукции.
Экономическое развитие России, как и мировой экономики, в первой половине 2020 года определялось, прежде всего, эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции. Главной стратегией борьбы с эпидемией стало сглаживание пика за счет мер по самоизоляции, социальному дистанцированию, максимальному переходу на удаленную работу и обучение, прекращению или ограничению работы значительной части предприятий и организаций, длительному периоду нерабочих дней с конца марта по середину мая 2020 года. Одновременно разворачивались мощности системы здравоохранения: масштабы тестирования, оборудованный коечный фонд, производство средств индивидуальной защиты. Жесткие ограничения, введенные в России, своевременно спланированные и реализованные противоэпидемические меры позволили существенно замедлить распространение эпидемии и не допустить высокого уровня смертности.
В результате распространения коронавирусной инфекции экономика России одновременно столкнулась и с ограничением предложения, и с ограничением спроса.
Индекс закрытия региональных экономик (соотношение числа работников предприятий, приостановивших деятельность, к общему числу работающих) в апреле составил в среднем по России 28%. Часть отраслей (сфера бытовых услуг, туризм, авиаперевозки и ряд других) были закрыты полностью.
Помимо непосредственного закрытия производства экономика понесла и косвенные потери, определяемые эффектом межотраслевых связей, проявляющимся в других отраслях, ограничением возможностей сбыта конечной продукции (снижение выпуска в результате ограничения ресурсов промежуточного потребления, снижение как конечного спроса на товары и услуги, так и на товары и услуги промежуточного потребления в отраслях, приостановивших деятельность).
Экономическая ситуация в России усугубилась рецессией мировой экономики, связанной с карантинными ограничениями.
В крупнейших развитых странах, где первоначальный пик заболеваемости пришелся на II квартал 2020 г. наблюдались рекордные темпы падения ВВП: так, экономика США продемонстрировала рекордное за всю историю наблюдений падение на -9,1% г/г в этот период. ВВП еврозоны в апреле — июне составил -15,0% г/г, при этом наибольший спад наблюдался в экономиках, которые ввели наиболее жесткие карантинные меры (Испания: -22,1% г/г, Франция: -18,9% г/г; Италия: -17,3% г/г). В то же время в китайской экономике, где основная часть ограничений была снята в апреле, во II квартале наблюдалось восстановление роста (+3,2% г/г).
По данным Росстата, под влиянием всех перечисленных выше факторов снижение ВВП России во II квартале 2020 г. составило -8% к аналогичному периоду прошлого года.
В целях поддержки бизнеса и населения Правительством Российской Федерации были приняты и реализуются пакеты антикризисных мер, направленные, прежде всего, на поддержание доходов населения, как работающего, так и временно оставшегося без работы, а также семей с детьми. Программы поддержки бизнеса в период действия жестких ограничений были направлены на максимальное снижение текущих издержек бизнеса, чтобы высвободить средства на выплату заработной платы, максимально сохранить занятость. Были предоставлены отсрочки по налогам и социальным взносам, аренде имущества, выплате кредитов, введен мораторий на проверки, продлены лицензии и разрешительные документы, организовано предоставление льготных кредитов субъектам малого и среднего бизнеса и системообразующим предприятиям, начата реализация специальных программ поддержки наиболее пострадавших отраслей.
Необходимость реализации масштабных программ, направленных на борьбу с распространением коронавирусной инфекции и смягчение экономических последствий от введения ограничительных мер, потребовала существенного смягчения бюджетной политики.
В условиях ожидаемого снижения доходов бюджетные расходы не сокращаются, а наоборот — за счет реализации антикризисных программ — увеличиваются. Для финансового обеспечения текущих расходов и антикризисных мероприятий были задействованы средства ФНБ, заимствования, а также проведена приоритизация части расходов федерального бюджета. В части региональных финансов также наблюдается существенное смягчение бюджетной политики. Регионы могут воспользоваться средствами, высвобождаемыми в результате реструктуризации долговых обязательств, и дополнительными трансфертами со стороны федерального бюджета. По итогам 2020 года размер дефицита и объем госдолга, в том числе по рыночным заимствованиям, субъектов Российской Федерации могут превысить установленные соглашениями показатели из-за вынужденных расходов, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации в регионе.
Меры социальной поддержки и поддержки бизнеса позволили частично компенсировать сокращение денежных доходов населения вследствие остановки деловой активности и мер работодателей по оптимизации издержек.
Принятые меры позволили замедлить высвобождение рабочей силы, но не исключить полностью рост безработицы. Регистрируемая безработица, по данным Минтруда России, на 26 августа 2020 г. составила 3,6 млн. человек. В отпусках без сохранения заработной платы, в простое или на неполной занятости на пике находилось 1,2 млн. человек. Вследствие роста пособий по безработице произошло сближение регистрируемой безработицы и безработицы по методологии Международной организации труда.
На стадии постепенного открытия и восстановления экономика России сталкивается со следующими ограничениями.
Санитарно-эпидемиологические ограничения снимаются постепенно и неравномерно по регионам в зависимости от эпидемиологической ситуации и мощностей системы здравоохранения. Часть санитарно-эпидемиологических требований к условиям работы предприятий и организаций будет носить долгосрочный характер.
Именно санитарно-эпидемиологическая обстановка, прежде всего, будет определять скорость открытия и восстановления экономики.
Рецессия в мировой экономике. На высокую неопределенность развития мировой экономики указывает широкий диапазон прогнозов аналитиков и международных организаций по глобальному росту на текущий и следующий год: от -3 до -5% на 2020 год и от 3,5% до 6,5% на 2021 год. Восстановление мировой экономики существенно затруднено неравномерностью выхода стран из карантина, что приводит не только к сохранению ограничений со стороны спроса, но и к сохранению разрывов в глобальных цепочках создания добавленной стоимости. Значительные запасы нефти, накопленные за карантинный период, будут ограничивать восстановление нефтяных цен. Сделка ОПЕК+ позволила стабилизировать ситуацию, но не сможет кардинально изменить баланс спроса и предложения на рынке нефти и нефтепродуктов. Таким образом, внешние условия ограничивают потенциал роста спроса на товары российского экспорта. Сохраняется также вероятность нарушения цепей поставок.
Общенациональный план действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике (далее — Общенациональный план), реализуется в ситуации сокращения как нефтегазовых, так и ненефтегазовых доходов консолидированного бюджета. В условиях базового сценария развития экономики ожидается расширение дефицита федерального бюджета в 2020 году в размере до 4,4% ВВП. В целом по бюджетной системе смягчение фискальной политики в текущем году ожидается в размере более 9% ВВП (с учетом корректировки на поступление разовых доходов (перечисление прибыли Банка России от сделки по продаже акций ПАО «Сбербанк России»), забалансовой докапитализации ВЭБ.РФ и ПАО «Сбербанк России», учета в 2020 году эффекта от субсидий на кредитную поддержку занятости для организаций наиболее пострадавших отраслей со списанием кредита, а также перехода к дефицитному бюджету после профицита в размере 1,9% ВВП в прошлом году), что превосходит бюджетные стимулы в большинстве развивающихся и многих развитых странах.
В целях обеспечения макроэкономической и финансовой стабильности параметры бюджетов бюджетной системы по мере стабилизации экономической ситуации будут приводиться к устойчивому уровню. Параметры федерального бюджета в 2022 году будут формироваться в соответствии с действующими бюджетными правилами. При этом в целях обеспечения постепенности подстройки бюджета к новым условиям уровень предельных расходов в переходный период 2021 года будет осуществляться с учетом переходных положений. На региональном уровне также будет осуществляться постепенная адаптация бюджетной политики — в течение 2021 года регионы вернутся к бюджетному процессу, действовавшему до введения ограничительных мер.
Основные вызовы при реализации Общенационального плана связаны со следующим.
Закрытие и сжатие наиболее пострадавших отраслей образовали «навес» безработицы, а также людей, формально занятых, но находящихся в неоплачиваемых отпусках, в простое или неполной занятости. Прекращение временных мер поддержки занятости, а также объективно происходящее изменение структуры экономики могут привести к дальнейшему росту безработицы. Кроме того, традиционно особенностью российского рынка труда остается адаптация к изменениям не только за счет высвобождения рабочей силы, но и за счет сокращения рабочего времени и оплаты труда при сохранении занятости. Совокупно эти факторы создают серьезный вызов, связанный со снижением доходов населения и, как следствие, платежеспособного спроса. Требуется набор мер по активной политике занятости и восстановлению доходов населения для решения этой проблемы, а также восстановлению и развитию сектора индивидуального предпринимательства и МСП как существенно пострадавшего и крайне важного для обеспечения дальнейшего экономического роста и занятости населения.
Закрытие экономики, сокращение выручки бизнеса объективно ведут к сокращению инвестиционной активности. Высокая неопределенность относительно продолжительности пандемии и ограничительных мер и, как следствие, возросшая неопределенность относительно платежеспособности контрагентов и клиентов финансовых институтов, является фактором, способным негативно повлиять на скорость восстановления экономики и инвестиционную активность. Соответственно, необходим запуск нового инвестиционного цикла и комплекс мер, стимулирующий инвестиции.
С целью борьбы с распространением коронавирусной инфекции временно были закрыты некоторые отрасли (туризм, бытовые услуги, пассажирские перевозки и другие). Восстановление этих отраслей не произойдет автоматически при открытии экономики. За период приостановки деятельности в экономике сформировался «навес» реструктурированных кредитов и отложенных платежей, а также новых кредитных обязательств. Это создает риски увеличения доли «плохих» долгов, разворачивания цепочки неплатежей в экономике, что может привести к проблемам в отраслях, продолжающих работу, дополнительного снижения налоговых поступлений. Кроме того, структурные изменения потребительского спроса, как мирового, так и внутрироссийского, могут оказывать замедляющее влияние на восстановление ряда секторов (развлечение и досуг, туристическая сфера, индивидуальные услуги населению). Характер таких структурных изменений в настоящий момент до конца непонятен. Соответственно, меры по восстановлению пострадавших секторов должны учитывать эти факторы.
Цель Общенационального плана: выход на устойчивую траекторию экономического роста и роста доходов населения, обеспечивающую реализацию национальных целей развития экономики на основе использования новых технологий, включая цифровизацию, новых возможностей рынка труда и образования, быстрого и качественного строительства жилья, экспортной ориентации и активного импортозамещения, а также обеспечение высокой степени устойчивости экономики и системы здравоохранения к возможным шокам в будущем.
Общенациональный план принимается на срок: июнь 2020 г. — декабрь 2021 г.
Показатели достижения цели Общенационального плана (на конец 2021 года):
— устойчивый рост реальных денежных доходов населения;
— снижение безработицы до уровня не более 5%;
— выход на траекторию устойчивого роста ВВП на уровне не менее 3% в годовом исчислении.
Для достижения цели Общенационального плана предлагается решение следующих задач.
1. Рост реальных доходов граждан, восстановление эффективной занятости и платежеспособного спроса.
Показатели выполнения задачи (на конец 2021 года):
— рост реальной заработной платы на уровне не менее 2% в годовом исчислении;
— снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2021 году по отношению к предыдущему году; о рост розничного товарооборота на уровне не менее 2,5% в годовом исчислении;
— рост объема платных услуг населению на уровне не менее 3% в годовом исчислении.
2. Восстановление и развитие индивидуального, малого и среднего предпринимательства.
Показатели выполнения задачи (на конец 2021 года):
— восстановление численности занятых в МСП и индивидуальных предпринимателей на уровне I квартала 2020 г.;
— темпы роста оборота МСП выше темпов роста экономики в целом.
3. Запуск нового инвестиционного цикла и улучшение делового климата.
Показатель выполнения задачи (на конец 2021 года):
— рост инвестиций в основной капитал на уровне не менее 4,5% в годовом исчислении.
4. Ускорение технологического развития экономики и повышение производительности труда, в том числе на основе цифровизации.
Показатели выполнения задачи (на конец 2021 года):
— опережающий рост валовой добавленной стоимости в отрасли информационных технологий и связи в годовом исчислении (выше темпов роста экономики в целом);
— ежегодный рост численности малых и средних высокотехнологических компаний на 10% в год.
5. Увеличение экспорта и развитие импортозамещения.
Показатель выполнения задачи (на конец 2021 года):
— рост несырьевого неэнергетического экспорта на уровне не менее 4,5% в годовом исчислении.
6. Восстановление работы отраслей, прямо или косвенно пострадавших от распространения коронавирусной инфекции.
Показатель выполнения задачи (на конец 2021 года):
— рост индекса промышленного производства обрабатывающей промышленности на уровне не менее 2% в годовом исчислении.
7. Повышение устойчивости социально-экономической системы к эпидемиологическим шокам.
Показатели выполнения задачи (на конец 2021 года):
— возвращение к траектории снижения показателей смертности, установленной в национальном проекте «Здравоохранение»;
— выполнение субъектами принятых обязательств по снижению долговой нагрузки в соответствии с ранее действовавшими нормами.
Мониторинг показателей достижения цели и решения задач осуществляется на ежемесячной и ежеквартальной основе. Цель Общенационального плана должна быть достигнута в декабре 2021 года.
Указанные сроки достижения цели возможны при благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановке.
Похожие записи: